建筑工程管理中的全過程造價控制措施探析

楊 寧 （安徽省第一建筑工程有限公司，安徽 合肥 230000）

0 前言

建筑工程造價管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，特別是在近年來建筑工程規(guī)模不斷擴(kuò)大、項(xiàng)目建設(shè)周期長的情況下，開展造價管理難度更高。從初期項(xiàng)目策劃，到項(xiàng)目正式開始施工，再到后期的檢驗(yàn)驗(yàn)收，每個環(huán)節(jié)都涉及到造價管理內(nèi)容，是衡量工程建設(shè)效益的重要指標(biāo)。只有采取科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)對每個環(huán)節(jié)工程造價的有效掌控，才能在造價預(yù)算內(nèi)，保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)任務(wù)，同時盡可能地降低成本，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。

1 全過程造價控制的應(yīng)用價值

建筑工程造價管理關(guān)系到工程建設(shè)成敗，決定著工程建設(shè)效益，其重要性已經(jīng)得到越來越多的工程管理者的認(rèn)可。全過程造價控制是一種針對建筑工程流程框架提出的現(xiàn)代工程造價管理理念，以全生命周期理論、工程管理理論等為基礎(chǔ)，研究各個環(huán)節(jié)的造價控制活動對工程建設(shè)效益的影響，并通過采取分階段的管理辦法，實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制，提升其綜合效益。在現(xiàn)代化技術(shù)的快速發(fā)展下，信息技術(shù)和智能設(shè)備也被應(yīng)用到建筑工程造價管理過程中，為全過程造價控制的實(shí)施提供了技術(shù)支持。因此，全過程造價控制方法同時具備理論先進(jìn)性和技術(shù)先進(jìn)性，而且在工程實(shí)踐過程中的應(yīng)用已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗(yàn)，是一種較為成熟的工程造價管理方法[1]。

總體而言，建筑工程全過程造價控制的應(yīng)用價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①管理全面性，可充分利用工程管理資源和環(huán)境資源，全方位的開展造價管理工作；②管理效率高，針對每個階段的特點(diǎn)制定造價控制方案，可操作性高，能夠有效提升管理效率；③管理責(zé)任清晰，根據(jù)每階段的管理任務(wù)分配管理職責(zé)，明確崗位責(zé)任，避免出現(xiàn)管理漏洞；④有利于改善工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等的實(shí)施情況，形成管理閉環(huán)，提高工程整體效益。其主要應(yīng)用價值如圖1所示。

圖1 建筑工程全過程造價控制的應(yīng)用價值

2 全過程造價控制的實(shí)施原則

結(jié)合相關(guān)理論基礎(chǔ)和全過程造價控制的工程應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，在其實(shí)施過程中，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)基本原則：①做好頂層設(shè)計，全面鋪開管理工作，工程造價管理與其他管理活動聯(lián)系密切，且涉及到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，在最初的項(xiàng)目立項(xiàng)工程中，就要開始著手設(shè)計造價方案，并制定配套的管理計劃，從而確保造價管理目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；②采取主動控制措施，全過程造價控制是根據(jù)建筑工程建設(shè)的客觀規(guī)律，制定造價管理流程，并按照計劃實(shí)施管理，應(yīng)通過做好前期的預(yù)測分析工作，將造價控制管理提前化，準(zhǔn)確預(yù)估可能出現(xiàn)的問題，降低造價超預(yù)算的發(fā)生幾率；③及時開展造價控制評價活動，將實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行對比分析，如果發(fā)現(xiàn)與目標(biāo)值偏離，要及時找出其偏離原因，并對造價管理工作作出改進(jìn)和調(diào)整，確保造價管理的有效性[2]。

3 全過程造價控制的具體措施

3.1 全過程造價控制的基本流程

全過程造價控制即根據(jù)工程建設(shè)的投資決策、設(shè)計、施工、竣工階段等階段特點(diǎn)開展的造價控制管理活動，其基本流程如圖2所示。

圖2 全過程造價控制的基本流程圖

3.2 全過程造價控制的決策階段控制措施

建筑工程造價管理的最終成效決定于每個環(huán)節(jié)的實(shí)施效果，在全過程造價控制管理框架下，投資決策階段的造價控制是首要環(huán)節(jié)，對后續(xù)各階段管理工作的開展都有重要影響。在投資階段，造價控制的核心工作是編制投資估算文件，同時也要做好項(xiàng)目可行性研究及建議書編制工作。在此過程中，責(zé)任單位需要全面累積各類估算資料，根據(jù)已得到的估算指標(biāo)，完成相關(guān)文件編制工作，確保估算指標(biāo)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。在編制估算報告時，還要明確項(xiàng)目建設(shè)過程中可能遇到的風(fēng)險和收益，從而提前制定風(fēng)險防控措施[3]。

3.3 全過程造價控制的設(shè)計階段控制措施

設(shè)計階段對建筑工程總造價的影響占到70%以上，直接關(guān)系著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計階段后，應(yīng)采取招標(biāo)制度選擇設(shè)計單位，并對各單位的設(shè)計方案進(jìn)行對比和優(yōu)選，確定最佳設(shè)計方案。同時，在造價方案設(shè)計過程中，應(yīng)大力推行限額設(shè)計規(guī)范。將立項(xiàng)審批的投資金額作為建筑工程項(xiàng)目的最高限額，并對其進(jìn)行拆解，通過優(yōu)化各專業(yè)設(shè)計，在滿足業(yè)主要求和建筑功能性能要求的基礎(chǔ)上，提升設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)效益。從設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、概預(yù)算指標(biāo)、設(shè)計規(guī)模等多個方面，著手開展工程造價控制工作，落實(shí)核算理念和要求，并加強(qiáng)圖紙審核，確保設(shè)計方案的合理性，避免在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)較大變更。

3.4 全過程造價控制的招投標(biāo)階段控制措施

招投標(biāo)階段的造價控制主要是針對招投標(biāo)文件開展的一系列分析和審核工作。一般情況下，在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，需要分別開展材料設(shè)備招投標(biāo)工作和施工招投標(biāo)工作，并在相應(yīng)的招標(biāo)文件中，明確業(yè)主要求、招標(biāo)原則和具體實(shí)施流程。這一階段的造價控制工作應(yīng)確保招投標(biāo)實(shí)施流程的規(guī)范性，從項(xiàng)目報建到合同訂立，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行。招標(biāo)文件與項(xiàng)目合同同樣具有法律效應(yīng)，業(yè)主應(yīng)盡到責(zé)任與義務(wù)，在編制招標(biāo)文件時，盡可能進(jìn)行詳細(xì)的闡釋。投標(biāo)企業(yè)則需要對招標(biāo)文件及合同條款進(jìn)行詳細(xì)審核，及時提出有問題之處，避免在合同訂立后出現(xiàn)不必要的糾紛。

3.5 全過程造價控制的施工階段控制措施

工程施工階段是建筑工程項(xiàng)目成本支出最為集中的階段，同時也是管理周期最長的一個階段。造價管理任務(wù)重、工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及到工程施工的各個方面。具體應(yīng)從以下幾個方面著手，全面開展造價管理控制工作：①加強(qiáng)材料和設(shè)備的預(yù)算審核工作，并與材料、設(shè)備的質(zhì)量檢查等工作聯(lián)系起來，避免因材料設(shè)備方面問題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，進(jìn)而引發(fā)后期糾紛，在平時應(yīng)做好材料設(shè)備維護(hù)管理工作，并采取限額控制方法，嚴(yán)格控制成本浪費(fèi)現(xiàn)象；②重點(diǎn)加強(qiáng)工程變更控制工作，一旦出現(xiàn)工程變更問題，往往會引發(fā)成本大量損失，在施工全過程中，必須認(rèn)真履行簽證機(jī)制，將變更管理責(zé)任落實(shí)到個人，對于合理范圍內(nèi)的變更問題，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，并對工程款清單進(jìn)行審核，為工程結(jié)算做好準(zhǔn)備；③采取跟蹤審計措施，不僅要詳細(xì)掌握審計金額數(shù)值，還要通過跟蹤審計所反映出來的問題，找出工程管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而不斷對造價管理控制措施加以完善。

3.6 全過程造價控制的竣工階段控制措施

竣工階段的造價管理控制工作首先要全面收集工程造價資料，對其進(jìn)行整理和分析，建立資料累積制度，并利用信息化工具，提高材料整體和分析效率。將所有工程造價資料及相關(guān)證明材料等，統(tǒng)一匯集到信息化管理系統(tǒng)中。以此為依據(jù)，開展竣工結(jié)算審查活動，審查人員需要與工程各參與方人員進(jìn)行密切溝通，全面掌握細(xì)節(jié)資料，確保竣工結(jié)算審查的有效性。通過提升竣工結(jié)算審核效率，避免影響工程的正常交付，進(jìn)一步減少工程成本損失。

4 結(jié)束語

綜上所述，全過程造價控制是一種適用于建筑工程造價管理的科學(xué)方法，通過合理把握每個環(huán)節(jié)的造價控制內(nèi)容，可以同時提高建筑工程造價管理效率和成效。本次研究針對其每個環(huán)節(jié)的特點(diǎn)提出了幾項(xiàng)具體管理方法，希望可以為其他建筑工程提供參考，促進(jìn)建筑工程造價管理水平的整體提升。