1955—1956年人民司法對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的保障

趙 勝

（安徽省社會(huì)科學(xué)院，合肥 230051）

學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)研究頗多。其中，關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的速度問(wèn)題，有研究者以為，是中央自上而下的推動(dòng)促使農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)高潮的到來(lái)，并迅速完成。筆者贊同這一觀點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)：在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)高潮到來(lái)到迅速完成的過(guò)程中，人民司法發(fā)揮重要保障作用。1955年7月31日，毛澤東在中共中央召集的省委、市委、自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上作《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告；10月11日，根據(jù)報(bào)告，中共七屆六中全會(huì)通過(guò)決議，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)高潮到來(lái)。15日，最高人民法院、司法部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)司法工作保障農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的指示》，要求“各級(jí)人民司法機(jī)關(guān)必須積極行動(dòng)起來(lái)，迎接這一革命運(yùn)動(dòng)高潮的到來(lái)，并努力為這偉大運(yùn)動(dòng)服務(wù)”。至1956年5月，“全國(guó)農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)初級(jí)形式的農(nóng)業(yè)合作化”。 19 日，最高人民法院、司法部發(fā)出《關(guān)于司法工作對(duì)保障農(nóng)業(yè)合作化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利發(fā)展的指示》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)人民法院“必須以保障農(nóng)業(yè)合作化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮的順利發(fā)展作為首要的任務(wù)”。年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)基本完成。人民司法對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的保障主要體現(xiàn)在審判與調(diào)解上。

一、審 判

1955—1956年，農(nóng)村破壞農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的刑事案件并不少見(jiàn)。據(jù)安徽省公安廳統(tǒng)計(jì)，1955年1月至11月底，全省共發(fā)生破壞農(nóng)業(yè)合作化刑事案件1582件，其中，造謠污蔑、歪曲政策、挑撥離間、破壞團(tuán)結(jié)997件，盜竊213件，有意亂記工分、搞錯(cuò)賬目、乘機(jī)貪污157件，破壞生產(chǎn)115件，殘害耕畜24件，縱火48件，兇殺、暗害、放毒6件，組織假互助組、假合作社22件。舉例看，肥西縣高劉區(qū)有人說(shuō)：“要想吃苦，參加互助組；要想受累，參加合作社；要想吃粗糠，辦集體農(nóng)莊?！痹牢骺h湯池區(qū)儲(chǔ)××挑撥中、貧農(nóng)關(guān)系，對(duì)中農(nóng)說(shuō)：“你樣樣都有，和他們（貧農(nóng)）合作你吃虧。”對(duì)貧農(nóng)說(shuō)：“要不是你幫助他們 （中農(nóng)），他們哪有得吃。”該縣方××偷去社內(nèi)大米290余斤。無(wú)為縣杭××放火燒掉社員房屋5間及家具，損失達(dá)1500多元。濉溪縣李××殺傷社長(zhǎng)。懷寧縣康××將農(nóng)藥水倒入水塘，“企圖毒死社員”。

人民法院處理此類案件，主要依靠審判手段。就是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，“法院與有關(guān)部門如公安、檢察、政府配合，運(yùn)用審判活動(dòng)來(lái)處理案件”。“農(nóng)村法院，必須依據(jù)黨在農(nóng)村的階級(jí)政策，運(yùn)用審判武器，嚴(yán)厲打擊破壞合作化的反革命分子和階級(jí)敵人?！币苑锤锩肿雍碗A級(jí)敵對(duì)分子為主要打擊對(duì)象，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)是“農(nóng)村大規(guī)模的社會(huì)主義革命運(yùn)動(dòng)，是一場(chǎng)極復(fù)雜、極尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)，原來(lái)的地主、富農(nóng)中的許多反動(dòng)分子和各種反革命分子，必然要采取各種形式的破壞活動(dòng)，來(lái)破壞和阻撓這個(gè)運(yùn)動(dòng)”，“反革命分子和階級(jí)敵對(duì)分子在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中的破壞活動(dòng)是嚴(yán)重的”?？傊罢_運(yùn)用審判職能，及時(shí)懲辦潛藏在農(nóng)村破壞農(nóng)業(yè)合作化的各種反革命分子和階級(jí)敵人是農(nóng)村人民法院的中心任務(wù)”。

審判前，人民法院先摸底調(diào)查。例如，懷遠(yuǎn)縣人民法院“對(duì)沙溝鄉(xiāng)地、富分子和反革命分子進(jìn)行摸底調(diào)查，該鄉(xiāng)包括土匪，惡霸，特務(wù)，反動(dòng)黨團(tuán)骨干，反動(dòng)道會(huì)首、頑人員，兵痞，流氓等各類反革命分子有170人”。宿縣人民法院對(duì)五星農(nóng)業(yè)社摸底調(diào)查，該社有地主44戶，富農(nóng)34戶，反革命分子20人。霍山縣人民法院對(duì)佛子嶺鄉(xiāng)摸底調(diào)查，該鄉(xiāng)有地主37戶，富農(nóng)18戶，反革命分子61名。經(jīng)調(diào)查，這些人“破壞農(nóng)業(yè)合作化有一般規(guī)律”?！霸诨ブ献鹘M織建立初期，他們制造散播謠言，歪曲黨的政策，打擊農(nóng)民的社會(huì)主義積極性；有的以小恩小惠拉攏落后社員不在社內(nèi)干活，使其與組、社對(duì)立；有的則以借錢、請(qǐng)酒方式煽動(dòng)社員退社，甚至唆使其偷竊社內(nèi)財(cái)物。在互助合作組織壯大起來(lái)后，用兩面派手法，混入合作組織，從內(nèi)部進(jìn)行破壞。其破壞方法：有的利用勞動(dòng)機(jī)會(huì)，破壞生產(chǎn)，殘害耕畜；有的進(jìn)行挑撥離間，制造分裂；有的里應(yīng)外合，拉攏威脅落后分子，誣告社干；有的組織假社、組，投機(jī)剝削，偷漏國(guó)稅；有的利用會(huì)計(jì)職務(wù)，貪污腐化或故意弄錯(cuò)賬目，使社員不滿；有的打擊積極分子，排擠貧農(nóng)入社。 ”

接著，人民法院組成審判委員會(huì)，由審判委員會(huì)通知案件發(fā)生所在區(qū)委，約定審判日期，并由區(qū)委選定審判地點(diǎn)、布置法庭、通知當(dāng)?shù)嘏銓弳T、找辯護(hù)人、組織附近群眾參加旁聽(tīng)。量刑意見(jiàn)先經(jīng)審判委員會(huì)研究，后將研究意見(jiàn)授意給審判員，并給以兩三年刑期靈活的可變動(dòng)范圍，以便吸收陪審員意見(jiàn)合議決定。人民法院人員一般提前一天到案件發(fā)生所在鄉(xiāng)，給陪審員閱卷和讓辯護(hù)人看資料做準(zhǔn)備。人民法院人員有時(shí)到鄉(xiāng)后還召開(kāi)黨團(tuán)員會(huì)，闡明各項(xiàng)審判制度和進(jìn)行程序，防止審判變?yōu)榕窌?huì)，并布置人員協(xié)助維持法庭秩序等。

審判遵循公開(kāi)原則，即就地審判、組織群眾旁聽(tīng)、張貼布告。六安縣人民法院在8起破壞農(nóng)業(yè)合作化案件的公開(kāi)審判中，組織到庭旁聽(tīng)群眾3512人，張貼大字布告 5000多份。潛山縣人民法院在公開(kāi)審判14個(gè)破壞農(nóng)業(yè)合作化案件中，組織旁聽(tīng)群眾2500余人，張貼布告1000余份。肥西縣人民法院公開(kāi)審判3起破壞農(nóng)業(yè)合作化案件，組織5000多名群眾旁聽(tīng)，張貼布告6000多份。歙縣公開(kāi)審判4起破壞農(nóng)業(yè)合作化案件，組織7013名群眾旁聽(tīng)，散發(fā)布告8000余份?？傊?，“公開(kāi)審判要做到大張旗鼓”。

根據(jù)安徽省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1955年7月至1956 年 5 月，潛山縣審判 27 件；1955 年 7 月至 1956 年 4 月，樅陽(yáng)縣審判 2 件；1955 年 10月至 1956年 5月，六安縣審判 7件；1955年 7月至 1956 年 4 月，東流縣審判 11 件；1955 年1月至 1956年 3月， 阜陽(yáng)縣審判 37件；1955年 7月至 1956年 4月，桐城縣審判 13件；1955年7月至1956年1月， 黟縣審判15件；1955年1月至11月， 太和縣審判27件；1955年 1月至 12月，鳳陽(yáng)縣審判5件；1955年 1月至 12月，阜南縣審判 48件；1955年 1月至 11月，至德縣審判 8 件；1955 年 7 月至 11 月，廬江縣審判 12件；1955年 8月至 1956年 3月，寧國(guó)縣審判 16件；1955年 10月至 1956年 6月，望江縣審判 17 件；1955 年 10 月至 1956 年5 月，太湖縣審判 14 件；1955 年 11 月至 1956年 8月， 繁昌縣審判 24件；1955年 9月至1956 年 6 月，無(wú)為縣審判 16 件。

公開(kāi)審判效果明顯，起到震懾效果。經(jīng)過(guò)公開(kāi)審判，“增強(qiáng)了社內(nèi)團(tuán)結(jié)，鞏固社的組織，改進(jìn)了社干工作作風(fēng)，社員表態(tài)今后不再聽(tīng)壞人挑撥而上當(dāng)，保證今后不鬧意見(jiàn)，團(tuán)結(jié)生產(chǎn)，有社員自我反省，承認(rèn)自己曾經(jīng)所犯的錯(cuò)誤，并保證改正錯(cuò)誤”，“有力推動(dòng)和保障了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展”。鳳臺(tái)縣人民法院審判反革命分子陸××，“吸收附近農(nóng)業(yè)社代表旁聽(tīng)，這些代表回去后在社員大會(huì)上進(jìn)行傳達(dá)和座談，提高了社員的政治警惕性，鞏固了農(nóng)業(yè)社”。桐城縣河圩農(nóng)業(yè)社，自廖××案件審判后，“社員的社會(huì)主義覺(jué)悟顯著提高，原來(lái)要求退社的8戶社員也不再退社了”。 至德縣通過(guò)處理徐××破壞農(nóng)業(yè)合作化案件，“純潔了社內(nèi)組織，發(fā)揮了社員們空前未有的生產(chǎn)積極性，超額完成社內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃，以實(shí)際成功范例影響周圍群眾，紛紛要求入社”。有的農(nóng)業(yè)社甚至 “用棒打也沒(méi)人要退社了”，而且，單干戶紛紛申請(qǐng)入社。

這里，需要說(shuō)明一點(diǎn)，人民法院在處理破壞農(nóng)業(yè)合作化刑事案件中存在一種偏向，就是審判擴(kuò)大化，即將一般農(nóng)民特別是有歷史污點(diǎn)的人的“落后言行”定性為破壞農(nóng)業(yè)合作化。“有些縣人民法院為保障農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)一些沒(méi)有構(gòu)成犯罪的案件，也輕率地作為典型案件處理，以致發(fā)生偏差。 ”特別是，“有歷史污點(diǎn)的人，其落后言行，往往被定性為破壞農(nóng)業(yè)合作化言行而遭到審判”，“有的將歷史上有若干污點(diǎn)的人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊”。 東流縣陳××曾當(dāng)過(guò)3個(gè)月偽保長(zhǎng)，以后一直安分守己，其在辦農(nóng)業(yè)社時(shí)，“說(shuō)些怪話”，結(jié)果被扣上“蓄意破壞互助合作”的帽子，判處 5 年徒刑。阜陽(yáng)縣王××當(dāng)過(guò)偽兵，加入農(nóng)業(yè)社后因?qū)υu(píng)工記分不滿，要求退社，結(jié)果被判處徒刑2年。舒城縣王××當(dāng)過(guò)偽保長(zhǎng)，并系國(guó)民黨員，在農(nóng)業(yè)合作化中說(shuō)過(guò)一些中農(nóng)入社吃虧的言論，結(jié)果被判刑8年。即使一些歷史干凈的農(nóng)民，其有些言行也被定性為破壞農(nóng)業(yè)合作化。太和縣農(nóng)民王××，“因在并村辦社時(shí)怕吃虧說(shuō)了幾句落后話，竟以破壞辦社罪名，判刑3個(gè)月”。 宿松縣農(nóng)民金××、劉××夫妻二人入農(nóng)業(yè)社不久，要求退社未獲社長(zhǎng)批準(zhǔn)，便私自將已經(jīng)入社自家土地上的莊稼收割，結(jié)果以破壞合作社罪名被判處徒刑 2 年。望江縣農(nóng)民余××說(shuō)：“不要與黨團(tuán)員一塊互助，不自由，開(kāi)會(huì)又多?！苯Y(jié)果被判刑6個(gè)月。審判擴(kuò)大化更加震懾了農(nóng)民。“在入社問(wèn)題上，不少本來(lái)猶豫不決或持觀望態(tài)度的農(nóng)民，生怕被扣上‘破壞合作化’的帽子，不敢再耽誤，紛紛要求入社?！?/p>

二、調(diào) 解

1955—1956年，農(nóng)村民事糾紛繁多。其中，“農(nóng)民內(nèi)部發(fā)生的一些民事糾紛，嚴(yán)重地影響互助合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展”。這些糾紛“有的是關(guān)于生產(chǎn)資料方面的問(wèn)題，如社、組之間或社、組與單干戶之間的山林、水利、土地、農(nóng)具等糾紛；有的是關(guān)于社、組內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題，如財(cái)務(wù)管理混亂、賬目不清、農(nóng)具丟失，生產(chǎn)管理不善、勞力使用不均、評(píng)工記分不合理、勞動(dòng)果實(shí)分配不公以及由于社員覺(jué)悟水平不高，不愛(ài)護(hù)公共財(cái)物而引起的其他方面的糾紛”?！斑@些糾紛往往使社與社之間，社與單干戶之間或在社員相互間鬧意見(jiàn)分歧，彼此猜疑，引起爭(zhēng)吵斗毆或造成社員思想混亂，影響合作組織的鞏固?！?/p>

人民法院處理這類民事糾紛，主要依靠調(diào)解手段。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)設(shè)有調(diào)解委員會(huì)，“鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)是基層人民法院有力助手”，農(nóng)業(yè)社設(shè)有調(diào)解小組，生產(chǎn)隊(duì)設(shè)調(diào)解員。樅陽(yáng)全縣設(shè)立81個(gè)鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)、585個(gè)調(diào)解小組和4000多名調(diào)解員。鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)一般由11至13人組成，正副主任1至3人，調(diào)解小組在農(nóng)業(yè)社設(shè)立，根據(jù)社的大小由3至10名調(diào)解員組成，這些調(diào)解員再分工負(fù)責(zé)生產(chǎn)隊(duì)的調(diào)解工作?！班l(xiāng)調(diào)解委員多數(shù)由農(nóng)業(yè)社社長(zhǎng)兼任，調(diào)解員由農(nóng)業(yè)社管理委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)委員或生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)兼任。”這些調(diào)解組織由縣人民法院具體指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)一般每月向縣人民法院匯報(bào)一次工作?！斑\(yùn)用和發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解組織的力量，及時(shí)處理有關(guān)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中的糾紛，是人民法院推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化加速發(fā)展的重要措施?；鶎臃ㄔ罕仨毤訌?qiáng)對(duì)各地調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，使其積極為農(nóng)業(yè)合作化服務(wù)。 ”一般地，“在建社、轉(zhuǎn)社、并社時(shí)以及主要社干中發(fā)生糾紛，應(yīng)由鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)會(huì)同鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)共同調(diào)處；社與社之間，社員相互間，社員與非社員間發(fā)生婚姻、家務(wù)、債務(wù)、吵架等糾紛，均應(yīng)由調(diào)解小組調(diào)處；社內(nèi)的財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、評(píng)工記分、評(píng)發(fā)農(nóng)貸、耕畜農(nóng)具折價(jià)，以及由于不愛(ài)護(hù)公共財(cái)物而引起的紛爭(zhēng)，應(yīng)由社務(wù)委員會(huì)調(diào)處，調(diào)解小組協(xié)助”。

人民法院指導(dǎo)調(diào)解工作有兩種方式。一是組織召開(kāi)調(diào)解工作會(huì)議，講解政策法令，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能，傳授、交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。潛山縣10個(gè)月內(nèi)，召開(kāi)51次全縣調(diào)解工作會(huì)議，“研究調(diào)解工作如何為農(nóng)業(yè)合作化服務(wù)的問(wèn)題”。六安縣一次集中訓(xùn)練298個(gè)鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)主任，“學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)合作化政策法令”。這些會(huì)議的召開(kāi)，“使不少調(diào)解組織及時(shí)就地解決了大批有關(guān)農(nóng)業(yè)合作化的糾紛”。二是利用人民法院就地辦案的機(jī)會(huì)，審判人員對(duì)所在地鄉(xiāng)、社調(diào)解工作給予具體幫助，排解困難，以提高調(diào)解員的工作能力?！懊總€(gè)審判人員就地辦案時(shí)要主動(dòng)幫助調(diào)解員解決工作中的問(wèn)題，指導(dǎo)調(diào)解方法，使其正確調(diào)解農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的民事糾紛。”在審判人員幫助下，“調(diào)解組織積極主動(dòng)解決社內(nèi)糾紛”，從而 “發(fā)揮了調(diào)解組織為農(nóng)業(yè)合作化服務(wù)的作用”。

基層調(diào)解員調(diào)解糾紛方法靈活多樣，并不固定。一旦糾紛發(fā)生，調(diào)解員先要深入事件中，摸清實(shí)際情況，搜集證據(jù)，特別要搞清當(dāng)事人的思想底細(xì)，“只有做到心中有數(shù)，才能著手調(diào)解”。 然后，采用“什么樣鎖用什么樣鑰匙開(kāi)”的原則，“根據(jù)當(dāng)事人的性格特點(diǎn)、糾紛產(chǎn)生的根源來(lái)解決，有的須個(gè)別談話，有的須召開(kāi)家庭會(huì)議，有的須大會(huì)解決。總之，解決問(wèn)題要靈活，不能呆板”。同時(shí)，在調(diào)解過(guò)程中，“調(diào)解員還對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行集體主義和社會(huì)主義遠(yuǎn)景教育”。此外，調(diào)解員調(diào)解糾紛時(shí)，往往還要與其他力量配合。例如，與生產(chǎn)隊(duì)干部配合，利用做活時(shí)在場(chǎng)邊、田頭或晚間評(píng)工分時(shí)調(diào)解，盡量做到不占用生產(chǎn)時(shí)間。與鄉(xiāng)婦女聯(lián)合會(huì)干部配合，特別在解決一些家庭糾紛時(shí)，婦女干部參與調(diào)解，“會(huì)比男調(diào)解員調(diào)解效果好”。與當(dāng)事人親戚朋友配合，交待調(diào)解方法、政策法令后，讓當(dāng)事人親朋參與調(diào)解，“往往能起到意想不到的效果”。

根據(jù)安徽省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1955年7月至1956 年 5 月，樅陽(yáng)縣調(diào)解 923 件；1956 年 1 月至6月，六安縣淠東農(nóng)業(yè)社調(diào)解163件；1955年10月至1956年6月，六安縣四望鄉(xiāng)調(diào)解348件；1955年1月至11月，六安縣丁沙溝鄉(xiāng)調(diào)解164 件；1955 年 5 月至 1956 年 2 月，東流縣調(diào)解 1297 件；1955 年 1 月至 12 月，阜陽(yáng)縣 161個(gè)鄉(xiāng)調(diào)解 6363 件；1955 年 1 月至 12 月，桐城縣 102個(gè)鄉(xiāng)調(diào)解 765件；1955年 1月至 12月，阜南縣調(diào)解 2013件；1955年1月至10月，肥西縣調(diào)解 8491 件；1955 年 1 月至 12 月，至德縣調(diào)解 6261 件；1955 年 7 月至 11 月，廬江縣調(diào)解 532件；1955年 10月至 1956年 6月，望江縣調(diào)解 4658件；1955年 10月至 1956年 5月，太湖縣調(diào)解 2506 件；1955 年 11 月至 1956年8月， 繁昌縣調(diào)解4156件；1955年9月至1956 年 6 月，無(wú)為縣調(diào)解 2963 件。

經(jīng)由調(diào)解，不少民事糾紛得以排解，“農(nóng)業(yè)合作化后一些新起的糾紛被調(diào)解組織化解”，“在合作化運(yùn)動(dòng)中調(diào)解工作的作用很大”。樅陽(yáng)縣農(nóng)民江××申請(qǐng)入社，其妻怕入社后不自由，影響生活，堅(jiān)決反對(duì)，因而夫妻不和鬧分家，鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)到江家召開(kāi)家庭會(huì)議，說(shuō)明走合作化道路的好處，解除女方思想顧慮，夫妻都同意入社，和好如初，并帶動(dòng)了幾戶等待觀望的單干農(nóng)民入社。桐城縣城南區(qū)勝利社與神塘社為爭(zhēng)12畝荒地發(fā)生糾紛，鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)介入，順利化解矛盾。該縣包圩社社員汪××之妻要退社，提出：不退社就離婚，不離婚就拿命拼了。調(diào)解員深入了解情況，“發(fā)現(xiàn)汪妻是受富農(nóng)挑唆，于是向汪妻揭穿了富農(nóng)的詭計(jì)，結(jié)果夫妻和好如初，也不再要求退社”。炳輝縣兩個(gè)農(nóng)業(yè)社因水利發(fā)生糾紛，雙方鬧到要打架，后經(jīng)調(diào)解員調(diào)解，化解矛盾，合理解決問(wèn)題。潛山縣新鄉(xiāng)調(diào)解主任儲(chǔ)××解決農(nóng)業(yè)社男女同工不同酬問(wèn)題后，“女社員生產(chǎn)積極性極大提高，合作社更加鞏固”。 總之，“廣泛運(yùn)用調(diào)解組織，是解決社員內(nèi)部糾紛最有效的方法，很多糾紛都是由調(diào)解委員會(huì)解決的，從而保障了農(nóng)業(yè)合作化的順利進(jìn)行。”

不過(guò)，各地調(diào)解工作的開(kāi)展并不平衡。有的縣人民法院對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，“未能普遍聯(lián)系、具體掌握情況和幫助鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行工作”，結(jié)果 “鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)全部力量未運(yùn)用起來(lái)，部分調(diào)解委員對(duì)工作不聞不問(wèn)，致使調(diào)解工作遭受損失”。而且，當(dāng)時(shí)農(nóng)村民事糾紛繁多，“經(jīng)由調(diào)解組織調(diào)解的糾紛還顯得太少”。肥西縣館驛農(nóng)業(yè)社半年時(shí)間內(nèi)發(fā)生各種民事糾紛930多件，可經(jīng)由調(diào)解組織調(diào)解的糾紛僅有184件，其余多數(shù)糾紛是由農(nóng)業(yè)社干部解決的。36]

除審判和調(diào)解外，人民法院還“加強(qiáng)法律宣傳，進(jìn)行法律演講或做報(bào)告的形式，對(duì)群眾進(jìn)行法律教育”，“廣泛進(jìn)行法律演講以教育廣大社員”。例如，六安縣人民法院半年時(shí)間內(nèi)，正副院長(zhǎng)利用縣有線廣播電臺(tái)向全縣公民作關(guān)于保障農(nóng)業(yè)合作化的報(bào)告3次，向區(qū)鄉(xiāng)干部作報(bào)告7次，審判人員深入農(nóng)業(yè)社或利用開(kāi)會(huì)機(jī)會(huì)向社員和鄉(xiāng)干部作報(bào)告36次，出過(guò)黑板報(bào)24期，為報(bào)社寫(xiě)過(guò)報(bào)道稿13件。“這些宣傳也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，鞏固了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社?！?/p>

注釋：

（1）按照毛澤東最初的設(shè)想，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)“大約需要三個(gè)五年計(jì)劃，就是大約十五年左右的時(shí)間（從1953年算起，到1967年基本完成，加上經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的3年，則為18年）”。（參見(jiàn)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第4冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1990年版，第406頁(yè)）但實(shí)際上，僅至1956年底，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造基本完成。

（2）逢先知、金沖及認(rèn)為，毛澤東的“個(gè)人意志”對(duì)合作化高潮的實(shí)現(xiàn)起了推動(dòng)作用。（參見(jiàn)逢先知、金沖及：《毛澤東傳》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版）薄一波回憶說(shuō)：“我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化高潮基本上是靠1955年的 ‘三個(gè)會(huì)議一部書(shū)’（5月17日15個(gè)省自治區(qū)書(shū)記會(huì)議、7月31日省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議、七屆六中全會(huì)和《中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化高潮》一書(shū)）發(fā)動(dòng)起來(lái)的?！保▍⒁?jiàn)薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》，中共黨史出版社2008年版）杜潤(rùn)生則提出：“不論是毛澤東，還是鄧子恢和中央農(nóng)工部，提出的規(guī)劃都帶有隨意性”，并將之“硬強(qiáng)加于全國(guó)”，從而推動(dòng)合作化高潮到來(lái)。（參見(jiàn)《杜潤(rùn)生自述：中國(guó)農(nóng)村體制變革重大決策紀(jì)實(shí)》，人民出版社2005年版）

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[14]肥西縣人民法院.關(guān)于鎮(zhèn)反及為農(nóng)業(yè)合作化服務(wù)等工作總結(jié)報(bào)告 [P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-22-116，1956-12-19.

[15]樅陽(yáng)縣人民法院.關(guān)于處理有關(guān)農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題報(bào)告[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-158-48，1956-5-24.

[16]東流縣人民法院.關(guān)于處理有關(guān)互助合作案件的初步總結(jié)[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-158-57，1956-5-24.

[17]阜陽(yáng)縣人民法院.關(guān)于處理有關(guān)農(nóng)業(yè)合作化的案件和糾紛的總結(jié)報(bào)告[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-158-64，1956-5-16.

[18]桐城縣人民法院.關(guān)于處理有關(guān)農(nóng)業(yè)合作化案件和糾紛的總結(jié)[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-158-70，1956-5-21.

[19]黟縣人民法院.對(duì)處理有關(guān)破壞農(nóng)業(yè)互助合作案件的總結(jié)報(bào)告[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-158-182，1956-1-25.

[20]太和縣人民法院.關(guān)于保護(hù)農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的檢查報(bào)告[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-22-63，1956-1-30.

[21]鳳陽(yáng)縣人民法院.一九五五年處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社案件的專題報(bào)告[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-22-85，1955-12-8.

[22]至德縣人民法院.關(guān)于處理破壞互助合作案件的總結(jié)報(bào)告[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-22-108，1955-12-27.

[23]廬江縣人民法院.檢查有關(guān)破壞農(nóng)業(yè)互助合作案件的審判工作總結(jié)[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-22-131，1955-12-30.

[24]寧國(guó)縣人民法院.關(guān)于為農(nóng)業(yè)合作化服務(wù)問(wèn)題的發(fā)言 [P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-1-52-242，1956-3-20.

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[27]安慶地區(qū)中級(jí)人民法院.關(guān)于檢查處理有關(guān)破壞農(nóng)業(yè)合作化案件的情況報(bào)告[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-158-156，1956-8-23.

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[39]太湖縣人民法院.關(guān)于保障農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)工作的措施[P].合肥：安徽省檔案館藏，J101-2-158-130，1956-6-18.

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