搶抓機(jī)遇 鼓足干勁，加快推進(jìn)文聯(lián)系統(tǒng)深化改革

吳金洪

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中宣部調(diào)研工作專題電視電話會(huì)議部署要求，結(jié)合中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)和云南省委宣傳部關(guān)于大調(diào)研工作的安排，2018年5月8日至5月11日，云南省文聯(lián)黨組成員、副主席張維明率調(diào)研組一行赴德宏傣族景頗族自治州瑞麗市、保山市、騰沖市、怒江傈僳族自治州瀘水市進(jìn)行調(diào)研，了解德宏州文聯(lián)、保山市文聯(lián)、怒江州文聯(lián)等部分州市文聯(lián)深化改革方案的進(jìn)展及各項(xiàng)工作的推進(jìn)情況，指導(dǎo)和推進(jìn)文聯(lián)系統(tǒng)的深化改革工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、文聯(lián)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及深化改革推進(jìn)總體情況

（一）德宏州文聯(lián)基本情況

德宏州文聯(lián)為正處級(jí)單位，下屬9個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，即作家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂(lè)家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、舞蹈家協(xié)會(huì)、民間文藝家協(xié)會(huì)、書(shū)法家協(xié)會(huì)、翻譯家協(xié)會(huì)。州文聯(lián)辦有3個(gè)文學(xué)刊物，分別是《勇罕》（傣文）、《文蚌》（景頗文）、《德宏文藝》（漢文）。近年來(lái)，該州的縣市文聯(lián)也取得不錯(cuò)的發(fā)展，芒市文聯(lián)成立了6個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，瑞麗市文聯(lián)也成立了4個(gè)協(xié)會(huì)，盈江縣文聯(lián)有4個(gè)協(xié)會(huì)，梁河縣文聯(lián)有2個(gè)協(xié)會(huì)，隴川縣雖然沒(méi)有成立文聯(lián)，但也成立了書(shū)畫(huà)攝影協(xié)會(huì)。目前全州共有各級(jí)會(huì)員1659人，其中省級(jí)會(huì)員69人，國(guó)家級(jí)會(huì)員15人。

德宏州文聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，在接到省委辦公廳正式下發(fā)的《省文聯(lián)深化改革方案》《省作家協(xié)會(huì)深化改革方案》后，積極組織骨干力量形成調(diào)研組，由州文聯(lián)黨組書(shū)記、主席董家垠帶隊(duì)先后深入到5個(gè)縣市和州直相關(guān)部門(mén)對(duì)全州的文學(xué)藝術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際，起草了《德宏州文聯(lián)深化改革方案》(送審稿)，廣泛征求各方意見(jiàn)，為下步全面啟動(dòng)深化改革做好準(zhǔn)備。

（二）保山市文聯(lián)基本情況

保山市文聯(lián)成立于1986年，現(xiàn)內(nèi)設(shè)有辦公室、創(chuàng)聯(lián)科、編輯部3個(gè)科室，事業(yè)編制8名，市文聯(lián)下設(shè)作家協(xié)會(huì)、民間文藝家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、書(shū)法家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、音樂(lè)曲藝家協(xié)會(huì)、戲劇舞蹈家協(xié)會(huì)、廣播影視藝術(shù)家協(xié)會(huì)、詩(shī)詞楹聯(lián)家協(xié)會(huì)、演講家協(xié)會(huì)等10個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，下設(shè)4個(gè)行業(yè)文聯(lián)，分別是：保山公安文聯(lián)、保山監(jiān)獄文聯(lián)、保山金融文聯(lián)、保山殘疾人藝術(shù)家協(xié)會(huì)，共有市縣（區(qū)）級(jí)文藝家協(xié)會(huì)會(huì)員3900多人，其中國(guó)家級(jí)會(huì)員12人，省級(jí)會(huì)員140人。

保山市文聯(lián)在接到省委辦公廳正式下發(fā)的《省文聯(lián)深化改革方案》《省作家協(xié)會(huì)深化改革方案》后，積極按照保山市委和市委宣傳部的要求，精心組織做好方案的起草制定工作。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。市文聯(lián)于2月初組織召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，全文傳達(dá)學(xué)習(xí)了這兩個(gè)文件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。二是扎實(shí)開(kāi)展前期調(diào)研工作。市文聯(lián)組織人員對(duì)縣（市、區(qū)）文聯(lián)機(jī)構(gòu)、編制、辦公條件、文藝工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、設(shè)立文藝獎(jiǎng)勵(lì)情況等進(jìn)行了深入調(diào)研，進(jìn)一步摸清了工作實(shí)情、找準(zhǔn)工作短板。三是組織做好方案起草工作。市文聯(lián)成立了由黨組書(shū)記、主席為組長(zhǎng)，黨組成員、副主席為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的市文聯(lián)深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的時(shí)間形成了方案初稿，并于3月14日召開(kāi)縣（市、區(qū)）文聯(lián)和市級(jí)文藝家協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)建議，于3月28日向2018年市文化教育衛(wèi)生體制改革專項(xiàng)小組第一次會(huì)議作了專題匯報(bào)，會(huì)后根據(jù)有關(guān)部門(mén)提出的修改意見(jiàn)再次對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，形成了上報(bào)市委改革辦的方案審議稿。目前，市委改革辦正在審議《保山市文聯(lián)深化改革方案》《保山市作家協(xié)會(huì)深化改革方案》，待市委召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定批準(zhǔn)后即可下發(fā)文件，全面啟動(dòng)深化改革工作。

（三）怒江州文聯(lián)基本情況

怒江州文聯(lián)成立于1984年6月，現(xiàn)有工作人員12人，其中：行政6人，事業(yè)6人。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、組織聯(lián)絡(luò)科、文藝?yán)碚摽?、《怒江文藝》編輯部。州文?lián)下設(shè)9個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，即：作家協(xié)會(huì)、民間文藝家協(xié)會(huì)、音樂(lè)家協(xié)會(huì)、舞蹈家協(xié)會(huì)、書(shū)法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、影視家協(xié)會(huì)、曲藝家協(xié)會(huì)。共有各級(jí)會(huì)員1502名，其中省級(jí)會(huì)員127人，國(guó)家級(jí)會(huì)員26人。有獵人組合、阿米然工作室等十余個(gè)民間音樂(lè)和舞蹈組合。目前，瀘水市、福貢縣、蘭坪縣、貢山縣都成立了縣級(jí)文聯(lián)，福貢、蘭坪縣還成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)，州文聯(lián)還主辦有《怒江文藝》期刊。

2018年3月1日，怒江州文聯(lián)收到中共云南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《省文聯(lián)深化改革方案》的通知（云廳字[2018]7號(hào)）文件，按照中共怒江州委辦公室文件擬辦單擬辦意見(jiàn)的要求，由州文聯(lián)具體負(fù)責(zé)，組織、編制等部門(mén)配合，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合本州實(shí)際，對(duì)照《云南省文聯(lián)深化改革實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分解》，及時(shí)研究提出具體改革措施，確保州文聯(lián)改革工作順利完成。2018年3月12日，怒江州文聯(lián)組織召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)了中共云南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《省文聯(lián)深化改革方案》的通知（云廳字[2018]7號(hào)）文件和云南省文聯(lián)《關(guān)于推進(jìn)文聯(lián)系統(tǒng)深化改革工作的通知》（云文聯(lián)字[2018]14號(hào)）文件精神，在學(xué)習(xí)好相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，怒江州文聯(lián)對(duì)深化改革工作進(jìn)行了安排部署，由怒江州文聯(lián)辦公室牽頭擬定本州深化改革方案。3月30日，怒江州文聯(lián)辦公室草擬了《怒江州文聯(lián)深化改革實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，并征求了怒江州文聯(lián)全體干部職工的修改意見(jiàn)建議，對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，形成了《怒江州文聯(lián)深化改革實(shí)施方案》。2018年4月3日至10日，怒江州文聯(lián)用公文的形式征求了州委宣傳部、州委組織部、州委編辦、州財(cái)政局、州人社局、州司法局、州科技局等部門(mén)的意見(jiàn)建議，在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再一次對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了修改完善。目前，正準(zhǔn)備將改革實(shí)施方案上報(bào)到怒江州全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

總體來(lái)看，一是各州市文聯(lián)高度重視深化改革這一工作，積極組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于深化改革工作的系列文件精神，響應(yīng)省文聯(lián)的號(hào)召，結(jié)合各地實(shí)際，營(yíng)造良好的改革氛圍，增強(qiáng)了改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是各地文聯(lián)積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，闡明文聯(lián)深化改革的緊迫性和重要性，并取得了黨委政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持，積極推進(jìn)深化改革相關(guān)工作。三是注重調(diào)研和座談，為起草完善文聯(lián)深化改革實(shí)施方案奠定基礎(chǔ)，部分州市文聯(lián)由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到相關(guān)縣市和州直部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)?shù)匚膶W(xué)藝術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，尤其對(duì)各地文聯(lián)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、辦公條件、文藝工作的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)了解，在取得較詳實(shí)的資料后，還積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，逐步完善了本地的深化改革實(shí)施方案。四是由于前期工作充分，各地文聯(lián)的深化改革實(shí)施方案已相對(duì)成熟。如德宏州文聯(lián)在深化改革方案中通過(guò)制定深化改革的總體目標(biāo)，明確強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、注重優(yōu)化職能、密切聯(lián)系文藝工作者、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基本原則，制定措施優(yōu)化文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會(huì)的基本職能，不斷改革優(yōu)化文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等，努力團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全州廣大文藝工作者，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到文聯(lián)深化改革的目標(biāo)上來(lái)，為德宏州各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、文聯(lián)系統(tǒng)深化改革存在的問(wèn)題和困難

在調(diào)研過(guò)程中，我們看到一些長(zhǎng)期困擾文聯(lián)和文藝工作的問(wèn)題，在這次推進(jìn)文聯(lián)深化改革進(jìn)程中，愈加突顯出來(lái)。

一是現(xiàn)行文聯(lián)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制已難以適應(yīng)文藝事業(yè)的需要。

云南文學(xué)藝術(shù)事業(yè)經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，從管理體制、聯(lián)絡(luò)范圍、服務(wù)職能等方面，都發(fā)生了深刻變化。隨著我省文藝事業(yè)的繁榮和發(fā)展，文聯(lián)的職能也發(fā)生了新的變化，全國(guó)文聯(lián)都在強(qiáng)化文藝管理，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)工作上下功夫，并力圖在強(qiáng)化維權(quán)職能上取得新突破。比如省文聯(lián)按照省委編辦關(guān)于“要立足于機(jī)構(gòu)編制不增的要求來(lái)研究”的要求，省文聯(lián)1995年“三定”方案和2002年《云南省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》已難以適應(yīng)當(dāng)前文藝事業(yè)發(fā)展的要求，如德宏州文聯(lián)的瑞麗市、梁河縣、盈江縣，三個(gè)縣市雖然都成立了文聯(lián)，但一直掛靠在宣傳部，沒(méi)有設(shè)置專職人員，也沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，同樣嚴(yán)重制約著文聯(lián)工作的開(kāi)展。

二是缺乏文學(xué)藝術(shù)大家和文藝精品，文聯(lián)工作的影響力和號(hào)召力不強(qiáng)。

如保山市文聯(lián)的詩(shī)歌和小品數(shù)量嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)的文學(xué)表達(dá)和文化散文優(yōu)勢(shì)在逐漸弱化，兒童文學(xué)、科幻作品、意識(shí)流、先鋒文學(xué)等領(lǐng)域幾乎空白，缺少膾炙人口、傳頌四方的大作；德宏州文聯(lián)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)會(huì)員較少，能夠有一定知名度、影響力的文藝家就更少，文學(xué)藝術(shù)人才隊(duì)伍沒(méi)有形成群體，一些門(mén)類人才后繼乏人，全州文藝陣營(yíng)呈現(xiàn)出“山峰不多、高峰更少”的現(xiàn)象，各地缺乏文學(xué)藝術(shù)大家和文藝精品的現(xiàn)實(shí)，一定程度上制約了文聯(lián)工作和文藝工作的開(kāi)展，得不到黨委政府和有關(guān)部門(mén)的重視支持，也為文聯(lián)深化改革的相關(guān)工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三是文藝場(chǎng)館建設(shè)和配套機(jī)制滯后，影響著文藝交流的開(kāi)展。

2009年，云南文苑項(xiàng)目作為建設(shè)云南民族文化強(qiáng)省的文化重點(diǎn)工程，被列入云南省十大標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。云南文學(xué)藝術(shù)館是“云南文苑”的主體建筑，建筑面積5.63萬(wàn)平方米，主要設(shè)置14個(gè)專題陳列展廳，是一座融“時(shí)代性、民族性、藝術(shù)性、國(guó)際性”于一體的文學(xué)藝術(shù)館，在建設(shè)過(guò)程中省委編辦核定編制5人，僅靠這樣的力量，是無(wú)力承擔(dān)云南文學(xué)藝術(shù)館的管理、運(yùn)行等工作的，也影響著其作為云南文藝展示平臺(tái)和面向南亞?wèn)|南亞的人文交流中心，云南文藝繁榮發(fā)展重要的學(xué)術(shù)研究陣地和愛(ài)國(guó)主義教育基地等功能的發(fā)揮。而全省大部分州市文聯(lián)也沒(méi)固定的展覽館，沒(méi)有較好的活動(dòng)場(chǎng)地，很多重大節(jié)日舉辦一次書(shū)法美術(shù)攝影展，常常是東奔西跑也沒(méi)有找到合適的場(chǎng)地，導(dǎo)致很多交流活動(dòng)只能中途擱淺，文藝場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，影響著文聯(lián)深化改革的力度和廣度。

四是各地文聯(lián)系統(tǒng)下屬各文藝家協(xié)會(huì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

比如省文聯(lián)下屬共有13個(gè)省級(jí)文藝家協(xié)會(huì)，有11個(gè)協(xié)會(huì)屬一類事業(yè)單位，省委編辦核定了事業(yè)編制，其中省作協(xié)單獨(dú)核定編制并明確了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，其他10個(gè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一核定了編制數(shù)，但未明確領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。目前，還有省電影家協(xié)會(huì)、省文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)處于無(wú)編制、無(wú)專職人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的困境，不利于工作的開(kāi)展。而各地州文聯(lián)下屬的協(xié)會(huì)情況也是參差不齊，如德宏州文聯(lián)下設(shè)9個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，保山市文聯(lián)下設(shè)10個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，怒江州文聯(lián)下設(shè)9個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，而各地下設(shè)的這些文藝家協(xié)會(huì)大部分沒(méi)有編制，也沒(méi)有專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各地基層協(xié)會(huì)組織的不健全，導(dǎo)致省級(jí)文藝家協(xié)會(huì)的工作手臂無(wú)法延伸到州市，不利于文藝工作的有力開(kāi)展。

五是各地文聯(lián)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)投入已不能適應(yīng)當(dāng)前文藝繁榮發(fā)展的需要。

比如省文聯(lián)機(jī)關(guān)及13個(gè)文藝家協(xié)會(huì)每年的工作運(yùn)行、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)自2008年核定后將近十年沒(méi)有增加，除了維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和一些小型展覽展示、采風(fēng)創(chuàng)作等活動(dòng)外，沒(méi)有更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)加大文藝精品創(chuàng)作扶持、擴(kuò)大對(duì)外文藝交流、加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)、舉辦大型展覽展示等活動(dòng)。再如保山市文聯(lián)由市財(cái)政核撥的公用經(jīng)費(fèi)僅為3萬(wàn)多元，德宏州文聯(lián)至今沒(méi)有文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展基金和專項(xiàng)基金，制約了文學(xué)藝術(shù)人才的培養(yǎng)和文聯(lián)工作的開(kāi)展，需要加大文藝事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)的投入，但這些問(wèn)題都需要在這次文聯(lián)深化改革中得到充分的體現(xiàn)，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)解決困擾文聯(lián)工作和文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的瓶頸，存在著不同程度的困難。

三、文聯(lián)系統(tǒng)深化改革面臨的機(jī)遇

一是黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和省委省政府就文藝工作的系列部署，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革奏響了號(hào)角。

黨的十九大提出了新時(shí)代文化建設(shè)的基本方略，明確了文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局中的定位，新時(shí)代文化建設(shè)的目標(biāo)，新時(shí)代文化建設(shè)的著力點(diǎn)和新時(shí)代文化建設(shè)的基本要求，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就是秉承中國(guó)的文化價(jià)值理念，堅(jiān)持中國(guó)的文化立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)文藝工作要始終做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百放齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文藝工作的系列重要講話，深刻闡述了文藝和文藝工作的地位作用和重大使命，創(chuàng)造性地回答了事關(guān)文藝繁榮發(fā)展的一系列帶有根本性、方向性的重大問(wèn)題，對(duì)在新的歷史條件下做好文藝工作做出了全面部署。而云南省委、省政府也認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》精神，及時(shí)下發(fā)了《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)文藝工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前做好文藝工作的意義和指導(dǎo)思想，這一系列重要精神和戰(zhàn)略部署，為文聯(lián)系統(tǒng)做好深化改革相關(guān)工作奏響了前進(jìn)的號(hào)角。

二是人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求和對(duì)文藝事業(yè)的新期待，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

黨的十九大報(bào)告指出中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這意味著廣大人民群眾的需求也在發(fā)生深刻變化，已經(jīng)由主要滿足物質(zhì)需求，轉(zhuǎn)化為主要滿足精神需求，文化建設(shè)的核心就是滿足人的精神需求。滿足文化需求是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要內(nèi)容。當(dāng)前，人民生活水平不斷提高，廣大人民群眾對(duì)文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域的文藝作品和文化產(chǎn)品的質(zhì)量、品位、風(fēng)格等的要求也更高了，需要文聯(lián)和文藝工作跟上時(shí)代發(fā)展、把握人民需求，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，這也為文聯(lián)系統(tǒng)做好深化改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

三是各地文聯(lián)系統(tǒng)近年來(lái)扎實(shí)工作并取得不俗成績(jī)，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革奠定了較好的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，各地文聯(lián)系統(tǒng)圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)總書(shū)記關(guān)于文藝工作重要論述等重要講話精神為主線，扎實(shí)深入開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，努力開(kāi)展如“謳歌新時(shí)代共筑中國(guó)夢(mèng)云南篇章”主題等重大主題文藝創(chuàng)作，推出了一批有質(zhì)量有特色的優(yōu)秀作品；堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，“深入生活、扎根人民”，通過(guò)一系列有特色的“送歡樂(lè)下基層”文藝進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，文藝志愿服務(wù)取得豐碩成果；實(shí)施文藝人才培訓(xùn)研修工程，加大對(duì)中青年文藝人才的發(fā)現(xiàn)舉薦、教育培訓(xùn)、資助扶持、宣傳推介力度，文藝人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升；圍繞服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議和我省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心定位，積極開(kāi)展形式多樣的對(duì)外民間文化交流活動(dòng)，云南文藝對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大；各地文聯(lián)系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的重大部署，圍繞“去四化”“增三性”，文聯(lián)系統(tǒng)的自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，這一系列扎實(shí)有效的工作，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革奠定了較好的基礎(chǔ)。

四、加快推進(jìn)文聯(lián)系統(tǒng)深化改革的措施及建議

（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革打牢思想基礎(chǔ)。

隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民精神文化需求日益增長(zhǎng)，為文藝發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、內(nèi)在動(dòng)力和廣闊空間。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)十分復(fù)雜，鞏固思想文化陣地、維護(hù)文化安全的任務(wù)更加緊迫；文藝領(lǐng)域還存在價(jià)值扭曲、浮躁粗俗、脫離群眾等不良風(fēng)氣；文藝創(chuàng)作存在有“高原”缺“高峰”的問(wèn)題，推出精品力作的任務(wù)仍然繁重。文聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系文藝工作者的橋梁和紐帶，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，文聯(lián)系統(tǒng)要提高認(rèn)識(shí)，直面問(wèn)題，自我革新，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決思想政治引領(lǐng)作用不夠突出、同廣大文藝工作者聯(lián)系不緊密、服務(wù)不到位等問(wèn)題。因此，各級(jí)文聯(lián)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)到深化改革的重要性，才能加快文聯(lián)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新文聯(lián)發(fā)展，更好地為全省各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

在調(diào)研過(guò)程中，幾個(gè)州市文聯(lián)在啟動(dòng)深化改革工作之初，紛紛成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入基層進(jìn)行調(diào)研，為起草深化改革方案奠定了較好基礎(chǔ)。但文聯(lián)系統(tǒng)深化改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，面臨的矛盾多，問(wèn)題多。很多地方優(yōu)秀文藝作品較少，在省級(jí)和國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破，文藝市場(chǎng)亟待培育，文藝人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)領(lǐng)軍人物更是缺乏，部分地方文聯(lián)無(wú)機(jī)構(gòu)，無(wú)編制，也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，文藝場(chǎng)館缺失等等，這些問(wèn)題都是文聯(lián)系統(tǒng)深化改革面臨的突出問(wèn)題，要切實(shí)有效地解決這些問(wèn)題，必須持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清問(wèn)題清單，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，從而不斷完善文聯(lián)深化改革實(shí)施方案，努力使此次深化改革取得明顯成效。

（三）圍繞職能，優(yōu)化機(jī)制，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革細(xì)化具體措施。

通過(guò)這次深化改革，就要切實(shí)解決文聯(lián)組織存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì)基本職能由聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)拓展為團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)，使得文聯(lián)組織的聯(lián)系范圍顯著拓展，服務(wù)管理能力有效提升。一是建立思想政治引領(lǐng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化的全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)會(huì)員培訓(xùn)工程，完善深入生活、扎根人民長(zhǎng)效機(jī)制；二是密切聯(lián)系基層和創(chuàng)作一線文藝工作者，增強(qiáng)文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的代表性和廣泛性，構(gòu)建新文藝群體聯(lián)絡(luò)體系；三是創(chuàng)新直接服務(wù)文藝工作者機(jī)制，建立服務(wù)基層評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層常態(tài)化制度化，改進(jìn)文藝人才培養(yǎng)舉薦機(jī)制，改進(jìn)會(huì)員管理制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理并重；四是改進(jìn)創(chuàng)新行業(yè)自律機(jī)制，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德建設(shè)，積極引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)尚加強(qiáng)文藝界行業(yè)自律和行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新文藝維權(quán)體制機(jī)制。圍繞以上四點(diǎn)基本職能，通過(guò)系列切實(shí)可行的具體措施，努力使文聯(lián)系統(tǒng)在行業(yè)建設(shè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，政治性、先進(jìn)性、群眾性不斷提高。

（四）服務(wù)大局，爭(zhēng)取支持，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

文聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的文藝界人民團(tuán)體，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝事業(yè)的重要力量，文聯(lián)的重要工作之一就是要圍繞黨委政府的中心工作，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的基本要求和特征，積極作為，為當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)展文藝事業(yè)提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取得到黨委政府的重視和支持。積極推動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委政府把文聯(lián)深化改革工作納入重要議事日程，把文藝工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評(píng)價(jià)體系，選好配強(qiáng)文聯(lián)及各行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些德才兼?zhèn)?、能同文藝工作者打成一片的干部放到文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，落實(shí)中央及省委支持文藝發(fā)展的政策，制訂本地區(qū)支持文聯(lián)深化改革和文藝發(fā)展具體措施，不斷加大對(duì)文聯(lián)及各文藝家協(xié)會(huì)的支持保障力度，通過(guò)深化改革、完善政策支持、加強(qiáng)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成不斷出精品、出人才的生動(dòng)局面。

（五）上下齊動(dòng)，內(nèi)聯(lián)外合，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革統(tǒng)籌各方力量。

各級(jí)文聯(lián)系統(tǒng)要積極行動(dòng)，貫徹落實(shí)好中國(guó)文聯(lián)、云南省文聯(lián)關(guān)于實(shí)施深化改革方案的總體要求、基本原則和總體目標(biāo)，通過(guò)上下一盤(pán)棋的行動(dòng)格局，把團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)廣大文藝工作者作為根本任務(wù)，最廣泛地團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大文藝工作者深入基層，積極創(chuàng)作。積極采取座談交流、理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，組織廣大文藝工作者、基層文化骨干、業(yè)余文化能人、文藝院校師生以及新的文藝組織和文藝群體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神、《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》和《中國(guó)文聯(lián)深化改革方案》等重要精神，形成上下齊動(dòng)，內(nèi)聯(lián)外合的運(yùn)行格局，牢牢把握新形勢(shì)下開(kāi)創(chuàng)文藝工作和文聯(lián)工作新局面的根本遵循和行動(dòng)指南，統(tǒng)籌各方力量，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐中去，體現(xiàn)到團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)的職能中，推動(dòng)文聯(lián)系統(tǒng)在新形勢(shì)新任務(wù)下不斷取得新作為。

（六）明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革打造得力隊(duì)伍。

各級(jí)文聯(lián)系統(tǒng)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部的具體指導(dǎo)下，爭(zhēng)取到組織部、編辦、人社局、財(cái)政局等部門(mén)的支持，通過(guò)成立深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定具體實(shí)施方案，明確各方責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，形成一支深化改革的主力軍和得力隊(duì)伍，把責(zé)任分解到相關(guān)部門(mén)和科室，確保每一項(xiàng)工作都有抓手，落在實(shí)處。文聯(lián)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)科室和所屬文藝家協(xié)會(huì)改革工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助他們解決深化改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，在全力做好工作的同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門(mén)的溝通和銜接，及時(shí)上報(bào)深化改革工作進(jìn)展情況。同時(shí)要加強(qiáng)督查，建立督查機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反映，及時(shí)通報(bào)，以有效推進(jìn)文聯(lián)深化改革和各項(xiàng)進(jìn)程。

（七）注重宣傳，樹(shù)立典型，為文聯(lián)系統(tǒng)深化改革營(yíng)造良好氛圍。

好的經(jīng)驗(yàn)和做法只有充分展示出來(lái)，才能發(fā)揮更大更好的效應(yīng)。在文聯(lián)系統(tǒng)深化改革過(guò)程中，要高度重視宣傳典型，抓好輿論引導(dǎo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)媒體、電視廣播、報(bào)紙報(bào)刊、櫥窗展板等載體，主動(dòng)開(kāi)展全方位、立體式的新聞宣傳，積極宣傳文聯(lián)和文藝工作深化改革的進(jìn)程和重大意義，引導(dǎo)文聯(lián)干部職工和廣大文藝工作者把思想統(tǒng)一到中央及省委的決策部署上來(lái)，要通過(guò)典型引路、示范引領(lǐng)，進(jìn)一步鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、帶動(dòng)全局的效果，進(jìn)一步激發(fā)文聯(lián)干部職工的良好精神狀態(tài)和工作干勁，積聚正能量，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)文聯(lián)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案中的各項(xiàng)措施部署落到實(shí)處。