中韓合力可創(chuàng)東北亞新機(jī)遇

王正緒

李海瓚

進(jìn)入2018年，種種跡象表明東北亞的總體格局正在發(fā)生歷史性變化。構(gòu)建東北亞命運(yùn)共同體，大力推動(dòng)亞洲和東亞一體化的工作，既面臨著良好機(jī)遇，也需要做出準(zhǔn)確判斷，把握正確方向，采取積極有效的行動(dòng)。

在這種背景下，韓國(guó)前任總理李海瓚于4月訪華，并在復(fù)旦大學(xué)發(fā)表了題為《中韓關(guān)系的“兩個(gè)一百年”》的演講。在韓國(guó)政治體制中，政府總理只是名義上的二把手，并無(wú)太多實(shí)權(quán)。但李海瓚是個(gè)例外，他在韓國(guó)政界威望素著，曾是學(xué)生運(yùn)動(dòng)英雄，1988年進(jìn)入政界后歷任首爾市副市長(zhǎng)、教育部部長(zhǎng)等要職，被認(rèn)為是金大中、盧武鉉兩代政府的功臣。盧武鉉當(dāng)選總統(tǒng)的第二年（2004年），李海瓚被任命為國(guó)務(wù)總理。不同于其他政客，他個(gè)性耿直，在任國(guó)務(wù)總理的兩年期間，表現(xiàn)活躍，給人印象深刻，被稱為“有個(gè)性，有權(quán)力的總理”。事實(shí)上，現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅也是在李海瓚的引導(dǎo)下踏人政界的，可以說(shuō)，李海瓚扮演了“造王者”的角色。而今，文在寅任命李海瓚為訪華特使，也表明李在執(zhí)政黨內(nèi)的地位和文在寅對(duì)他的高度信任。

“兩個(gè)一百年”

李海瓚是韓國(guó)政治家中難得的“中國(guó)通”。他的訪華經(jīng)歷十分豐富，目前共訪問(wèn)中國(guó)多達(dá)50逾次。2003年，他被任命為盧武鉉的訪華特使。2017年接受總統(tǒng)文在寅任命，再次擔(dān)當(dāng)此任，并與習(xí)近平主席舉行會(huì)談。多年訪華經(jīng)歷讓李海瓚對(duì)東北亞政局了然于胸，對(duì)中國(guó)的政治模式、國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)期望都十分了解，由此形成了自己在中韓關(guān)系和東北亞地區(qū)發(fā)展等問(wèn)題上的政策、戰(zhàn)略視角。

訪問(wèn)上海時(shí)，李海瓚提出了中韓共同構(gòu)建“兩個(gè)一百年”的概念，主動(dòng)對(duì)接中國(guó)未來(lái)30年的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。他提出，韓國(guó)邀請(qǐng)中國(guó)幫助，致力于在2019年，即大韓民國(guó)建國(guó)100周年之際，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平機(jī)制。隨后，在2045年，即韓國(guó)光復(fù)、韓國(guó)政府成立100周年之際，構(gòu)建成東北亞和平機(jī)制。這“兩個(gè)一百年”的構(gòu)想，和中國(guó)的2021年、2049年“兩個(gè)一百年”構(gòu)想對(duì)接，引起中國(guó)政策圈的濃厚興趣。

事實(shí)上，李海瓚代表了韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華關(guān)系、東北亞區(qū)域政治的重要一派思想。這一派思想首先強(qiáng)調(diào)兩國(guó)在解決朝核問(wèn)題和朝韓問(wèn)題上的相似性。李海瓚認(rèn)為，中方提出的“雙軌并行”思路與“雙暫?！背h，大致與文在寅政府上臺(tái)后一直提倡的以半島無(wú)核化為大前提的半島和平體制構(gòu)想一致。同時(shí)，李海瓚委婉地批評(píng)了韓國(guó)保守政權(quán)的對(duì)朝政策。過(guò)去10年來(lái)，韓國(guó)保守政權(quán)企圖通過(guò)中朝之間的糾紛達(dá)到迫使朝鮮轉(zhuǎn)制的目的。他還表明，文在寅政府認(rèn)為中朝關(guān)系的發(fā)展有利于東北亞的和平共處?？梢?，在對(duì)朝政策方面，文在寅政府與過(guò)去保守政權(quán)之間的差別尤在于此。

其次，韓國(guó)不少有識(shí)之士強(qiáng)調(diào)中韓執(zhí)政理念的相通性。文在寅總統(tǒng)提出的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)“人先于一切”與中國(guó)“為人民服務(wù)”“以人為本”的精神志同道合。新時(shí)代中國(guó)的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)與“蠟燭革命”后韓國(guó)的“清算積弊”運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)背景及目的大體相同。不僅如此，均衡發(fā)展導(dǎo)向與民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是中韓共同追求的目標(biāo)。由此，以這些共性為基礎(chǔ)，中韓兩國(guó)在國(guó)家遠(yuǎn)景規(guī)劃上可以謀求合作，互相提供啟示。

利益和安全是銅錢的兩面

從韓國(guó)有識(shí)之士的角度看，中韓合力共同推動(dòng)建設(shè)的東北亞共同體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，責(zé)任共同體。訴諸武力的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，通過(guò)角逐領(lǐng)土和資源來(lái)追求富強(qiáng)的方式不符合全球化時(shí)代的潮流。應(yīng)該通過(guò)開放、協(xié)同、創(chuàng)新提高人民生活的質(zhì)量。安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。如果東北亞五國(guó)中、日、韓、俄、朝共同負(fù)責(zé)地域安保，可以消除戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)，構(gòu)成一個(gè)永恒的和平體制。

責(zé)任共同體的構(gòu)想與當(dāng)年盧武鉉政府提出的“東北亞時(shí)代構(gòu)想”的主要口號(hào)“和平繁榮的東北亞”前后呼應(yīng)，反映了對(duì)“有和平才有繁榮”的認(rèn)識(shí)。和平與繁榮，安全與發(fā)展被視為互為因果關(guān)系。東北亞五國(guó)之間的安全合作會(huì)促使經(jīng)濟(jì)合作。以無(wú)核化為前提的半島和平很大程度上取決于東北亞和平，半島和平會(huì)給東北亞各國(guó)提供更加安全的合作環(huán)境。由此，為解決朝鮮核問(wèn)題，需要加強(qiáng)東北亞各國(guó)的安保協(xié)助。李海瓚特意強(qiáng)調(diào)中國(guó)的作用，在促進(jìn)半島和平環(huán)境上期待中國(guó)發(fā)揮更多建設(shè)性作用。

第二，利益共同體。為構(gòu)建東北亞的永恒和平體制，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大東北亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作與互賴。貿(mào)易帶來(lái)和平，需要拉動(dòng)合作的高度化。在高度合作的背景下，中日韓三國(guó)可以簽訂與北美自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）水平相當(dāng)?shù)淖杂少Q(mào)易協(xié)議。李海瓚指出，若中國(guó)的“一帶一路”倡議與文在寅政府提出的“韓半島新經(jīng)濟(jì)地圖”構(gòu)想結(jié)合，可以促進(jìn)以東北三省交界地區(qū)為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)興。

第三，人文共同體。李海瓚引用習(xí)近平主席2014年在韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)發(fā)表的《共創(chuàng)中韓合作未來(lái)同襄亞洲振興繁榮》演講，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家關(guān)系發(fā)展，說(shuō)到底要靠人民心通意合”，這意味著為深化中韓兩國(guó)的關(guān)系，兩國(guó)人民之間的溝通、互相理解比什么都重要。李海瓚指出，通過(guò)人力交流以及文化交流增進(jìn)兩國(guó)的友誼，進(jìn)而加強(qiáng)兩國(guó)人民之間的心靈溝通，能有效增進(jìn)互信。

分析韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治和政策目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)促進(jìn)東北亞和平與共同發(fā)展的新機(jī)遇。事實(shí)上，“韓半島新經(jīng)濟(jì)地圖”構(gòu)想包含著解決朝鮮問(wèn)題的重要內(nèi)涵。朝鮮在2002年推出“七一經(jīng)濟(jì)管理改善措施”后一直有改革開放的念頭。但過(guò)去10年韓國(guó)方面對(duì)朝政策的核心一直以遏制為主。由此，朝鮮難以把握對(duì)外開放及合作的機(jī)會(huì)。硬碰硬，對(duì)朝鮮的遏制越強(qiáng)，朝鮮越采取進(jìn)攻性防御姿態(tài)，封閉性也進(jìn)一步加強(qiáng)。如今，由于韓國(guó)政權(quán)交替以及對(duì)朝政策轉(zhuǎn)變，朝鮮重新獲得了機(jī)遇。

總而言之，文在寅政府展示的構(gòu)想銜接朝鮮改革開放的意志，兩者將會(huì)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，因此不難看出，東北亞五國(guó)之間的多邊貿(mào)易規(guī)模越大，朝鮮的對(duì)外依賴程度就越深。換言之，多邊貿(mào)易才是應(yīng)對(duì)朝鮮破壞性行動(dòng)的有效方法。該構(gòu)想提出的藍(lán)圖說(shuō)明利益和安全類似于銅錢的兩面，只有各方不斷合作，才能共同創(chuàng)造和平繁榮的未來(lái)。