分類改革背景下地勘單位廉政文化建設(shè)探討

鄒志友 陶中一 覃艷引 胡孝奎

摘 要：當(dāng)前地勘單位改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，如何真正把地勘單位打造成具有現(xiàn)代事業(yè)治理結(jié)構(gòu)、快速適應(yīng)地質(zhì)市場(chǎng)要求，是地勘單位的目標(biāo)。地勘單位項(xiàng)目點(diǎn)多，工作場(chǎng)地多處分布，干部分散且流動(dòng)性較大，因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作具有一定的特殊性。在地勘工作中，良好的干部作風(fēng)是各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的重要保證，是涉渡深水區(qū)的有力保障。因此，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)地勘單位紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：分類改革；地勘單位；廉政文化

一、引言

黨中央、國(guó)務(wù)院2012年4月公布關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了改革的原則，提出了改革的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，一以貫之，步步深入。抓好作風(fēng)建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安；抓好作風(fēng)建設(shè)才能凝聚人心，集聚力量；抓好作風(fēng)建設(shè)，才能穩(wěn)步推進(jìn)地勘單位分類改革進(jìn)程；抓好黨風(fēng)建設(shè)要做到黨員干部率先垂范，要與實(shí)干相結(jié)合。地勘單位紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專職部門，承擔(dān)著維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為地勘單位改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮著保駕護(hù)航的作用。

二、當(dāng)前影響地勘單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的因素

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

地勘單位紀(jì)檢監(jiān)察工作指的是針對(duì)地勘單位工作人員所開(kāi)展的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作。針對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和干部職工隊(duì)伍思想和工作實(shí)際，就需要用更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)嚴(yán)格限制他們的行為，而同時(shí)又由于我國(guó)地勘事業(yè)的重要性和特殊性，就像每一個(gè)從事地勘工作的工作人員，不管是黨員還是非黨員，都應(yīng)該保持較為積極、向上的精神狀態(tài)，都應(yīng)該在內(nèi)心建立起嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹(shù)立起正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。紀(jì)檢監(jiān)察工作就是為了保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，用這種方式來(lái)凈化社會(huì)政治空氣，同時(shí)也凈化我國(guó)的地勘隊(duì)伍，最終幫助我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的持續(xù)健康推進(jìn)，幫助和影響社會(huì)上更多的成員。

（二）重經(jīng)濟(jì)、輕學(xué)習(xí)教育

一些地勘單位形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育和管理；地勘單位有些黨員干部黨性原則不強(qiáng)，工作中怕得罪人，存在“大事化小、小事化了”的思想，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)“疲軟”。地勘工作性質(zhì)決定了地質(zhì)工作者在實(shí)踐工作當(dāng)中常常是在野外的、流動(dòng)的、分散的，意味著這部分野外工作人員難以有效集中，也無(wú)法滿足集體的教育和學(xué)習(xí)，黨支部建設(shè)不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，多數(shù)生產(chǎn)單位只以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，缺乏政治學(xué)習(xí)，理想信念教育不夠或單一，有的仍然走形式主義，不能真正走心入腦，達(dá)不到學(xué)習(xí)的效果。

（三）難以全面監(jiān)督

地勘單位因施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，工作多在野外一線，條件艱苦，干部分散且流動(dòng)性大，經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作具有一定的特殊性。一些負(fù)責(zé)人在承擔(dān)著承攬項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí)，還要分管其他工作，因而用于作風(fēng)建設(shè)工作的時(shí)間明顯不足，影響了作風(fēng)建設(shè)的有序推進(jìn)。同時(shí)，由于地勘單位的工作人員常常是在野外作業(yè)當(dāng)中，單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門很難實(shí)際掌握他們的行為，難以對(duì)長(zhǎng)期從事野外作業(yè)的工作人員行使權(quán)力的行為進(jìn)行有效地監(jiān)督，這給紀(jì)檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)管中增加了難度，一些隱形的腐敗和違紀(jì)難以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致無(wú)法得到有效監(jiān)管，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，抓早、抓小。

（四）制度及機(jī)制上不完善

部分地勘單位在實(shí)際工作中，作風(fēng)建設(shè)缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，有的制度不系統(tǒng)、不實(shí)不細(xì)，有的覆蓋面不夠，創(chuàng)新力度不夠。存在工作無(wú)主次、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。尤其是對(duì)黨員干部和各所屬單位的監(jiān)督管理缺乏有效途徑和辦法，導(dǎo)致工作覆蓋面不高，工作效果不理想。

三、地勘單位加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施

（一）、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步提高黨員干部廉政意識(shí)

地勘單位紀(jì)委聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，把廉政教育作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)前提和基礎(chǔ)性工作，切實(shí)提高高校黨員干部拒腐防變的能力。

一是要多形式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高干部職工廉潔意識(shí)。地勘單位要認(rèn)真組織各項(xiàng)目組、各職能部門按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和從嚴(yán)治黨的要求，把黨紀(jì)黨規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部通過(guò)召開(kāi)專題學(xué)習(xí)討論會(huì)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。還可以以支部或黨小組為單位根據(jù)工作實(shí)際聯(lián)合工作地相關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展教育活動(dòng)。通過(guò)相互交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部員工的“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二是要堅(jiān)持一把手講“廉政黨課”。加強(qiáng)黨員干部廉潔從政、依法行政的觀念，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，地勘單位一把手要率先垂范，深入開(kāi)展各類下基層活動(dòng)，努力營(yíng)造廉政良好氛圍，推動(dòng)廉政的價(jià)值理念入腦、入心。通過(guò)“一把手”帶頭講廉政黨課，率先垂范，對(duì)深化“兩學(xué)一做”專題教育有著較強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用，讓每一位干部職工在自己的崗位上更加勤政務(wù)實(shí)，能為地勘單位各項(xiàng)工作建康有序推進(jìn)營(yíng)造良好的氛圍。

（二）必須堅(jiān)持正確方向，進(jìn)一步完善制度體系

在日常工作中，必須始終堅(jiān)持正確方向，地勘單位干部必須明確意識(shí)到黨章所賦予的職責(zé)，并認(rèn)真履行，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉以及綜合治理方針。在新常態(tài)下，圍繞找礦工作要點(diǎn)，改進(jìn)地勘單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的過(guò)程當(dāng)中，還要堅(jiān)持完善制度建設(shè)。制度是地勘單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，只有建立健全并完善高效率的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，使相關(guān)工作做到有法可依、有據(jù)可循，才能夠使得工作在實(shí)際的運(yùn)作中有足夠的動(dòng)力，并且能夠做到讓更多的人理解、信服[1]。同時(shí)，在制度制定過(guò)程中，要養(yǎng)成法制思維、公正、公平、公開(kāi)思維，讓制度更好的得到執(zhí)行。真正用制度管人、管事，讓制度在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐。

（三）、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作領(lǐng)域的監(jiān)督和再監(jiān)督檢查

開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保政令暢通，是紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)的重要體現(xiàn)，也是服務(wù)和保障地勘單位發(fā)展的有效途徑。圍繞中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，抓好督查督辦，對(duì)工作施行全程式、無(wú)縫隙跟蹤檢查督導(dǎo)，使各級(jí)各部門在思想和行動(dòng)上始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，并全身心投入到地勘工作當(dāng)中去[2]。紀(jì)檢監(jiān)察部門要提高監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化和實(shí)效化水平，在執(zhí)紀(jì)辦案過(guò)程中敢于問(wèn)責(zé)、敢于亮劍，以嚴(yán)明的法紀(jì)和嚴(yán)厲的懲戒敦促黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)[3]。同時(shí)，要不斷整合監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，把監(jiān)督檢查工作滲透到地勘單位改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，力爭(zhēng)把違紀(jì)違法問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

【基金項(xiàng)目】桂林理工大學(xué)南寧分校課程改革與建設(shè)項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：2014KGB17）

參考文獻(xiàn)

[1]何創(chuàng)國(guó).常態(tài)下改進(jìn)地勘單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的途徑分析[J].魅力中國(guó)，2016年19期.

[2]王杰媛，孫曉明，劉國(guó)慶.加強(qiáng)地勘單位干部作風(fēng)建設(shè)[J].中國(guó)有色金屬，2013年第15期.

[3]劉艷.“中國(guó)夢(mèng)”背景下作風(fēng)建設(shè)的主要困境及其改進(jìn)理路[J].理論探討，2015年第6期.

作者簡(jiǎn)介

鄒志友（1984-），男，湖北宜昌人，桂林理工大學(xué)南寧分校工程師，研究方向：地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與評(píng)價(jià)。

（作者單位：1桂林理工大學(xué)；2.廣東省有色金屬地質(zhì)局九三八隊(duì)）