建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀與對(duì)策分析

徐嘉彬

摘要：建設(shè)工程主要是居民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)工程建設(shè)，主要目的就是為了改善居民的生活水平。造價(jià)是建設(shè)工程中較為重要的一方面，同時(shí)在建筑工程項(xiàng)目涉及眾多復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)，要經(jīng)歷很長一段時(shí)間的建設(shè)周期，花費(fèi)大量的資金和其他資源。因此，工程造價(jià)的控制應(yīng)該貫穿工程項(xiàng)目的全過程，包括工程項(xiàng)目的投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、實(shí)際施工階段、決算審核階段。由于建設(shè)工程工期長，投資大，其帶來的造價(jià)影響因素也是多種多樣。所以說控制造價(jià)成為建設(shè)工程中應(yīng)當(dāng)引起我們注意的首要問題。本文分析了造價(jià)管理視角下的我國建設(shè)工程發(fā)展中存在的問題，最后提出了造價(jià)管理視角下的我國建設(shè)工程發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；建設(shè)工程；發(fā)展對(duì)策

工程造價(jià)管理是建筑市場管理的重要組成部分和核心的內(nèi)容，是建筑市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格表現(xiàn)，它與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、施工安全有著密切的聯(lián)系，是保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提保障。我國又進(jìn)入到了深化改革的新時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)已融入到了世界市場，建筑市場面臨的將是更加激烈的競爭。工程造價(jià)管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的資金使用進(jìn)行控制，對(duì)于減少企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重大的意義。

1 造價(jià)管理視角下的我國建設(shè)工程發(fā)展中存在的問題

1.1 法制不健全

首先是在相關(guān)的法律制度上存在著不全的問題。目前我國在建筑工程施工方面頒布了一系列的法律。但是真正和建筑行業(yè)的造價(jià)管理之間相關(guān)的專法卻遲遲沒有頒布，導(dǎo)致在建筑工程的造價(jià)管理中時(shí)有出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。

1.2 計(jì)價(jià)方式不完善

目前諸多建筑工程在造價(jià)計(jì)價(jià)上，仍然使用的是指令性的計(jì)價(jià)依據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程的造價(jià)變成了一種計(jì)劃價(jià)格。此外在現(xiàn)行建筑工程的造價(jià)計(jì)價(jià)上還存在著忽視施工現(xiàn)場施工條件以及技術(shù)難度差別的問題，在計(jì)價(jià)上僅僅只對(duì)工程的施工消耗以及實(shí)體消耗進(jìn)行計(jì)量，將企業(yè)的市場競爭活躍因素進(jìn)行了限定。因?yàn)樵诟偁幰蛩厣系南薅?，?dǎo)致建筑工程的造價(jià)難以真正反映出施工企業(yè)的實(shí)際裝備水平和管理水平。

1.3 管理隊(duì)伍能力不足

目前在我國的一些建筑工程中，存在著部分建筑企業(yè)的預(yù)算人員無證上崗的問題，還有部分技術(shù)人員在多家中介機(jī)構(gòu)與進(jìn)行掛職工程造價(jià)的咨詢服務(wù)，這些都給建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)造成了諸多方面的隱患問題。

1.4 缺乏統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范

在我國的建筑行業(yè)內(nèi)，在造價(jià)管理上還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。首先是我國的建筑工程造價(jià)管理在中介組織上缺乏一個(gè)一致的名稱；其次在建筑工程造價(jià)咨詢服務(wù)的雙方簽訂合同文本上也缺乏一個(gè)規(guī)范；最后，在建筑工程的造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上也沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效措施

2.1 立項(xiàng)決策階段

工程造價(jià)是建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的價(jià)格，包括工程項(xiàng)目花費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)、各類規(guī)費(fèi)和繳納稅額等。工程造價(jià)要依據(jù)建筑行業(yè)的造價(jià)計(jì)算方法核算各個(gè)條目的工程量和工程費(fèi)用，從而計(jì)算出工程項(xiàng)目花費(fèi)的總費(fèi)用。按照工程類別的不同，工程造價(jià)可以分為建設(shè)工程造價(jià)、水利工程造價(jià)、公路工程造價(jià)、鐵路工程造價(jià)、通信工程造價(jià)、電力工程造價(jià)等。同時(shí)，還應(yīng)做好市場效益的論證工作，切實(shí)考慮城市基礎(chǔ)建設(shè)，以確保建設(shè)工程的可行性。另一方面，還應(yīng)確保施工項(xiàng)目的可行性，提升投資報(bào)告的準(zhǔn)確性，切實(shí)控制整體工程的總造價(jià)成本。項(xiàng)目可行性研究的報(bào)告文件是工程造價(jià)的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，只有做到合理控制才可以確保后續(xù)施工項(xiàng)目的順利開展。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段

雖然建筑工程設(shè)計(jì)階段所占工程造價(jià)比例約為2%，但是其對(duì)工程造價(jià)影響卻高達(dá)75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)階段針對(duì)于建筑工程造價(jià)管理的重要性。由于整個(gè)施工過程中，無論是對(duì)于材料的采購還是針對(duì)于各項(xiàng)技術(shù)的掌控都是按照設(shè)計(jì)師的圖紙來實(shí)施的，因此，設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)于造價(jià)的嚴(yán)格控制，倘若設(shè)計(jì)階段沒有考慮到到造假的問題，那么在施工階段必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的消耗問題，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，針對(duì)于相關(guān)的設(shè)計(jì)單位來說，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)于造價(jià)的嚴(yán)格控制，進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到影響。

2.3 實(shí)際施工階段

實(shí)際施工階段的造價(jià)控制，主要從3方面入手：施工組織設(shè)計(jì)的審查、合同管理和監(jiān)理管理。優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)人力、物力和財(cái)力的良好控制，既能夠節(jié)省建設(shè)單位的投資，減少施工企業(yè)的資金花費(fèi)和資源消耗，還能夠縮短工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。如果建設(shè)單位缺乏對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查能力，可以委托給專業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。建設(shè)單位要安排專門的人員負(fù)責(zé)施工合同的管理，詳細(xì)審查合同條款，確保合同的全面和嚴(yán)謹(jǐn)，明確工程項(xiàng)目各個(gè)參與方的職責(zé)范圍。合同管理人員要熟知合同條款，能夠根據(jù)合同條款和實(shí)際情況判斷工期索賠、質(zhì)量索賠和變更索賠的原因，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。另外，監(jiān)理工作的落實(shí)也能夠讓工程造價(jià)得到有效的控制。施工單位以月或者季度為單位向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提供資金使用報(bào)告，對(duì)施工花費(fèi)的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用支出情況進(jìn)行匯報(bào)。工程監(jiān)理人員要根據(jù)施工單位的匯報(bào)核算，確保工程費(fèi)用支出的合理性。

2.4 決算審核階段

在竣工階段，建設(shè)單位與施工單位要根據(jù)施工合同的規(guī)定，審核施工簽證，核算各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，審查項(xiàng)目施工是否按照施工合同和施工設(shè)計(jì)圖來進(jìn)行，然后再進(jìn)行施工款項(xiàng)的最終結(jié)算。如果在施工過程中出現(xiàn)了遺漏工程、重復(fù)工程、設(shè)計(jì)變更核算不準(zhǔn)確、施工簽證審核不合格等情況，都會(huì)給工程造價(jià)的結(jié)算帶來影響。這就需要建設(shè)單位的審查人員以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行決算的審核。

3 結(jié)語

建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要貫穿工程項(xiàng)目的全過程。我國的建設(shè)單位需要在項(xiàng)目開始之前進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；在施工過程中加強(qiáng)合同管理和監(jiān)理管理；在竣工之后嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行審查，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高特別是對(duì)于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來說，對(duì)工程造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項(xiàng)目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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