新一輪軍備競(jìng)賽？沒那么糟糕

楊育才

不久前，美國(guó)威脅將退出《中導(dǎo)條約》的消息一出，國(guó)際輿論嘩然，仿佛世界被帶回了美蘇冷戰(zhàn)時(shí)代。結(jié)合華盛頓新一輪“退群”威脅的措辭和背景，預(yù)測(cè)未來(lái)形勢(shì)發(fā)展，其實(shí)也大可不必悲觀，保持相對(duì)樂觀的理由始終存在。

美國(guó)目前只是揚(yáng)言要退出《中導(dǎo)條約》，但能夠在多大程度上化為現(xiàn)實(shí)，尚需要考察美國(guó)的全部真實(shí)動(dòng)機(jī)，摸清威脅言辭背后有沒有虛張聲勢(shì)。美國(guó)認(rèn)為俄羅斯和中國(guó)的軍備軍力發(fā)展損害了美國(guó)的利益，需要通過(guò)重啟中導(dǎo)武器加以應(yīng)對(duì)，退出《中導(dǎo)條約》則可以給俄中施加壓力，進(jìn)而榨取戰(zhàn)略利益。但是，一定要完全拋棄曾經(jīng)來(lái)之不易，且還在發(fā)揮實(shí)際正面效應(yīng)的裁軍協(xié)議嗎？恐怕未必。以美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人慣于喧賓奪主、漫天要價(jià)的行事特點(diǎn)，退出中導(dǎo)的真實(shí)企圖可能是訂立新的限制軍備條約，從而約束俄羅斯的戰(zhàn)略進(jìn)攻能力，同時(shí)順便拉中國(guó)入約，削弱中方“反介入和區(qū)域拒止”的能力。

美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》后能否采取進(jìn)一步的接續(xù)措施尚有待觀望。事實(shí)上，從退出條約到研發(fā)、生產(chǎn)和部署戰(zhàn)略核武器將有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，而且美國(guó)還需制定新的計(jì)劃、撥款和法律程序，注定會(huì)受到諸多限制。那么，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的軍工刺激嗎？此前的軍事政策導(dǎo)致美國(guó)在中東陷入被動(dòng)，對(duì)阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)沒有終結(jié)，當(dāng)前展開新一輪軍備競(jìng)賽對(duì)美國(guó)未必有利。同時(shí)，其他國(guó)際阻力也不容忽視。歐洲盟友協(xié)助美國(guó)遏制俄羅斯可以，但若要再次把自己變成俄羅斯導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)的對(duì)象恐怕還真難情愿。在亞洲，若執(zhí)意要在盟國(guó)建立或增加新的核武器部署也絕非易事?！八_德入韓”事件引起韓國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾激化就是一個(gè)非常鮮明的例子。在盟友國(guó)家普遍反對(duì)美國(guó)退出中導(dǎo)的聲音不絕于耳的背景下，即使倔強(qiáng)如特朗普，接續(xù)推進(jìn)自己軍備競(jìng)賽的計(jì)劃也難免要有所顧忌。

美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》實(shí)際能否引發(fā)怎樣的軍備競(jìng)賽也還兩說(shuō)。在國(guó)際社會(huì)相互依存關(guān)系深度發(fā)展、威懾手段不斷多元化條件下，大國(guó)對(duì)于戰(zhàn)略對(duì)手的進(jìn)攻姿態(tài)會(huì)否同步跟進(jìn)難以斷言，不同的反應(yīng)也自然會(huì)產(chǎn)生不同的戰(zhàn)略后果。俄羅斯可能堅(jiān)持對(duì)等反應(yīng)，且已率先申明要與美國(guó)保持戰(zhàn)略平衡的原則立場(chǎng)了。中國(guó)更多地表示對(duì)可能導(dǎo)致軍備競(jìng)賽后果的擔(dān)憂，反對(duì)美國(guó)單方面退約，反對(duì)《中導(dǎo)條約》多邊化。在核武器上，中國(guó)與核超級(jí)大國(guó)之間從來(lái)沒有達(dá)到過(guò)戰(zhàn)略平衡的水準(zhǔn)，未來(lái)也不必有這樣的選擇，更不會(huì)跟進(jìn)大國(guó)的軍備競(jìng)賽。

最后，一份樂觀的預(yù)期或許可以寄托在美國(guó)國(guó)內(nèi)的理性和反對(duì)聲音上。特朗普挑釁國(guó)際秩序“底線”的言論和做法，這一次在美國(guó)國(guó)內(nèi)未必能行得通。因?yàn)榘哑渌髧?guó)逼進(jìn)角落，逼迫到必須要擴(kuò)大核武器庫(kù)和進(jìn)行惡性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的地步，這明顯不符合美國(guó)的安全利益。美國(guó)人民但凡不失理性就不會(huì)答應(yīng)，特別是本次中期選舉后，重新掌握了眾議院控制權(quán)的民主黨，也一定會(huì)以各種形式加以阻止。因此，美國(guó)揚(yáng)言退出《中導(dǎo)條約》不難，但真正完全退出未必容易，▲

（作者是國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院教授）