黃桂平,曾吉明,王 敏,高清明
(1.四川省冶金情報標準研究所,四川 成都 610041;2.四川省經(jīng)濟和信息化委員會,四川 成都 610015)
工業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基,是穩(wěn)增長、保就業(yè)、促民生的重要載體。2012年我國第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)以來,“去工業(yè)化”一度成為一些地區(qū)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)型升級的指導思想。針對這一現(xiàn)象,四川省委省政府科學研判、準確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢,作出全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“六個基本判斷”,創(chuàng)造性地提出實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”戰(zhàn)略部署,堅定不移地推進新型工業(yè)化,加快先進制造強省建設。近年來,特別是四川省委十屆三次全會以來,四川規(guī)上工業(yè)始終高于全國、好于預期,率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升,成為全省經(jīng)濟“止滑-觸底-回升”的重要支撐。
近年來,面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢,四川始終把工業(yè)穩(wěn)增長擺在更加突出的位置,堅持問題導向、目標導向,加強調(diào)研指導和幫扶服務,狠抓“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”穩(wěn)增長政策措施落地落實,著力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,充分發(fā)揮工業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導作用。經(jīng)過五年發(fā)展,全省工業(yè)增加值突破萬億大關,由2012年的9551億元擴大到2016年的1.16萬億元,躋身我國工業(yè)大省行列,規(guī)上工業(yè)排名由第8位上升為第7位。工業(yè)增速總體上高于全國平均水平和同期GDP增速,占GDP的比重長期保持在40%左右,對GDP增長的平均貢獻率保持在50%左右,成為拉動國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要力量,為全省經(jīng)濟總量突破3萬億大關、經(jīng)濟地位“由8進6”提供了強力支撐。
表1 四川省工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻*
注:數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計局國家數(shù)據(jù)網(wǎng)(http://data.stats.gov.cn/index.htm)、《四川統(tǒng)計年鑒(2017)》和《2017年四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。以下文中數(shù)據(jù)未特別說明,均來源于各省相應年份統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報或經(jīng)濟快報。
與全國和主要經(jīng)濟大省相比,我省工業(yè)經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升,2017年規(guī)上工業(yè)增速穩(wěn)定在8.5%,為2015年以來最快增速,高于全國平均水平1.9個百分點,比廣東、江蘇、浙江、山東、河南等經(jīng)濟大省快1.3個、1個、0.2個、1.6個和0.5個百分點。2017年規(guī)上工業(yè)增速高于同期GDP增速0.4個百分點,較2015年和2016年回升0.6個百分點,實現(xiàn)在觸底基礎上增長加速,走出一條“止滑-觸底-回升”的發(fā)展軌跡,呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。
表2 工業(yè)在地區(qū)國民經(jīng)濟中的地位(2017年)
從發(fā)展階段來看,我省仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙快速”發(fā)展階段,工業(yè)依舊是承接城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體。2012-2015年,我省所有行業(yè)年末就業(yè)人員新增61.54萬人,其中工業(yè)行業(yè)年末就業(yè)人員新增40.17萬人,對全社會就業(yè)人員增長貢獻率達到65.27%,遠高于廣東、江蘇、浙江、山東、河南等省份,工業(yè)行業(yè)就業(yè)增長貢獻率在六個經(jīng)濟大省中排名第一。
從增速看,工業(yè)行業(yè)年末就業(yè)人員增速總體上高于同期全社會所有行業(yè)年末就業(yè)人員增速,尤其在制造業(yè)表現(xiàn)十分明顯。2012-2015年,全省工業(yè)行業(yè)年末就業(yè)人員年均增長1.42%,其中制造業(yè)年末就業(yè)人員年均增長1.6%,分別比同期全社會年末就業(yè)人員年均增速高出1.1個百分點和1.28個百分點。在六個經(jīng)濟大省中,我省工業(yè)行業(yè)年末就業(yè)人員增速僅次于河南,排名第二,而同期廣東、江蘇、浙江等傳統(tǒng)工業(yè)強省工業(yè)行業(yè)年末就業(yè)人員數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)負增長趨勢。
表3 2012-2015年工業(yè)行業(yè)對全社會年末就業(yè)人員總量的貢獻
表4 四川省工業(yè)行業(yè)與全社會年末就業(yè)人員增速比較
從占比看,工業(yè)行業(yè)就業(yè)比重呈現(xiàn)總體上升態(tài)勢,2015年工業(yè)行業(yè)年末就業(yè)人員比重達到15.14%,比2005年和2010年分別提高4.2個和0.99個百分點;其中制造業(yè)年末就業(yè)人員達到12.2%,分別比2005年和2010年提高4.23個和0.87個百分點。
省委十屆三次全會以來,四川堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展,積極推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為引領,大力建基地、創(chuàng)品牌、深加工,形成了宜賓-瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園、眉山泡菜產(chǎn)業(yè)園、郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園、川南茶葉產(chǎn)業(yè)園等多個特色產(chǎn)業(yè)集群,川茶、川酒、川煙、川藥等“川字號”農(nóng)產(chǎn)品加快成長,產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速提檔升級,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、生產(chǎn)裝備智能化、經(jīng)營管理信息化和發(fā)展方式綠色化。
表5 四川省工業(yè)行業(yè)年末就業(yè)人員占全社會就業(yè)比重
表6 四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況
2016年,全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值超過1.13萬億元,比2012年增長45.1%,產(chǎn)值規(guī)模在六個經(jīng)濟大省中排名第5,比排名后一位的浙江省高出7600多億元,比排名前一位的廣東省僅低2100億元左右,與河南、山東等農(nóng)產(chǎn)品加工強省的差距進一步縮小。從細分行業(yè)看,我省食品飲料企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約7629億元,規(guī)模上升為全國第5位,成為全省七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中增長最快、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值也由2012年的1.51:1上升為2015年的1.86:1,農(nóng)產(chǎn)品加工正逐步從初級加工轉(zhuǎn)向精深加工。
表7 六個經(jīng)濟大省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況
注:廣東省相關數(shù)據(jù)和四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值為2015年數(shù)據(jù),其余為2016年數(shù)據(jù),表中數(shù)據(jù)來源于全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會議交流材料。
近年來,通過大力提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化發(fā)展水平,鼓勵制造企業(yè)將以產(chǎn)品為中心的制造向服務增值延伸,加快推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)型,極大地帶動了服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)2012年中國投入產(chǎn)出表計算,工業(yè)每增加1元的最終需求能帶動0.548元的服務業(yè)產(chǎn)出。在新型工業(yè)化、制造業(yè)服務化帶動下,我省服務業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
從生產(chǎn)性服務業(yè)看,2014-2017年全省規(guī)上企業(yè)數(shù)量從2764個增加到3943個,新增1179個;營業(yè)收入從2244.2億元上升到3814.33億元,年均增長19.3%;利潤總額從228.68億元上升到406.7億元,年均增長21.2%。生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)呈現(xiàn)出同步發(fā)展、同向提升的良好勢頭。
表8 近年來四川省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展主要指標
在生產(chǎn)性服務業(yè)支撐下,過去五年我省服務業(yè)年均增速達到13.02%,在六個經(jīng)濟大省中僅次于河南,比廣東、江蘇、浙江和山東分別高1.3個、0.17個、2.34個和0.26個百分點。2013年我省服務業(yè)規(guī)模邁上萬億臺階,2016年服務業(yè)增加值達到1.48萬億元,占GDP的比重達到45.38%,在六個經(jīng)濟大省中排名第五,比排名后一位的河南高3.5個百分點,比前一名的山東低1.88個百分點。
圖1 2012-2016年六個經(jīng)濟大省服務業(yè)增加值年均增速比較
與其他經(jīng)濟大省相比,我省總體上還處于工業(yè)化中期,特別是與東部沿海地區(qū)相比,工業(yè)化進程還有較長的路要走。
在六個經(jīng)濟大省中,我省工業(yè)增加值占GDP比重最低,2016年比最高的廣東省低7.83個百分點,比排名第五的浙江省低3.27個百分點。從工業(yè)占GDP比重連續(xù)超過40%的時間來看,廣東省為24年(1993-2016年)、江蘇省39年(1976-2014年)、浙江省31年(1985-2015)、山東省24年(1992-2015年),上述經(jīng)濟大省GDP超過3萬億、人均GDP超過3.7萬時,工業(yè)仍保持較高比重和發(fā)展速度。
表9 主要經(jīng)濟大省工業(yè)化發(fā)展水平比較
雖然我省工業(yè)投資對全社會固定資產(chǎn)投資貢獻率已經(jīng)從2014年的低谷迅速回升,短短兩年回升了20.9個百分點,但仍未恢復到“十一五”末期的水平(見表10)。工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重較低,2016年僅為28.7%,比全國平均水平低9.5個百分點,比山東、江蘇、河南、廣東、浙江分別低21.7個、21個、17.9個、4.9個和2.1個百分點(見表11)。
我省農(nóng)產(chǎn)品初加工率和加工轉(zhuǎn)化率分別為49.5%和58%,遠低于發(fā)達國家和山東、河南等農(nóng)業(yè)強省,比全國平均水平還低2.5個百分點和7個百分點;知名的精深加工農(nóng)產(chǎn)品依舊較少,僅川酒、川茶、川藥、川菜等部分領域形成一些品牌產(chǎn)品,工業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中還大有可為。在服務業(yè)中,與工業(yè)緊密關聯(lián)的生產(chǎn)性服務業(yè)占比仍然較低,與廣東、江蘇、浙江等發(fā)達經(jīng)濟省份相比仍有較大差距,服務型制造發(fā)展水平還不高,制造業(yè)服務化發(fā)展空間十分廣闊。
表10 2011-2016年四川省工業(yè)投資與全社會固定資產(chǎn)投資比較
表11 六個經(jīng)濟大省2016年工業(yè)投資和技術改造投資比較
以五大新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局,堅定實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,著力培育四川工業(yè)發(fā)展新動力新優(yōu)勢,努力走出一條創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、綠色轉(zhuǎn)型實、引領帶動強的高水平工業(yè)化新路。一是深化改革,推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以先進制造業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新平臺建設為著眼點,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術為核心,培育發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”經(jīng)濟為路徑,扎實推進工業(yè)領域全面創(chuàng)新改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力破解制約技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、軍民融合的制度藩籬,加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的動力格局,切實增強我省工業(yè)核心競爭力。二是綠色轉(zhuǎn)型,推進工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。貫徹落實“美麗四川”建設部署,以壯士斷腕的勇氣堅決淘汰落后和過剩產(chǎn)能,組織實施綠色制造工程,大力推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式,著力構(gòu)建低碳化、一體化綠色制造體系。三是擴大開放,全方位提升產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展水平。精準對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略布局,深化與北美、歐盟及長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作,擴大國際、國內(nèi)產(chǎn)能合作,加快建成一批高水平產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
持續(xù)推進“項目年”活動,聚焦新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè),狠抓項目招引、投資建設和技術改造,著力提升存量、優(yōu)化增量、做大總量。一是加快培育新增長點。全面實施“中國制造2025”四川行動計劃和四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力實施“萬千百億工程”,聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,大規(guī)模、全鏈條引進落地一批具有先進技術和發(fā)展前景的優(yōu)勢項目,加快打造萬億、五千億、千億級產(chǎn)業(yè)集群。二是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目投資建設。突出抓好56個重大產(chǎn)業(yè)項目、省重點工業(yè)項目和500個投資上億元的工業(yè)和技改項目,加大力度推動中電科(成都)網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)業(yè)園、格羅方德集成電路制造項目、通用航空產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)項目建設,推動紫光集團成都IC國際城等一批重大項目年內(nèi)落地建設。三是加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。以數(shù)字化、綠色化、智能化為方向,實施新一輪大規(guī)模技術改造計劃,推動汽車制造、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、飲料食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“設備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、機器換工”,加快形成新的競爭優(yōu)勢。
樹立融合發(fā)展意識,積極向融合要活力、要動力,以跨界融合思維推進軍民融合、信息化與工業(yè)化融合、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,進一步夯實提升工業(yè)發(fā)展動力,增強對農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的支撐帶動能力。一是扎實推進軍民融合深度發(fā)展。著力完善軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新體系,全面深化與中央在川軍工企業(yè)的戰(zhàn)略合作,著力推動落實與軍工集團和中物院簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議,建設航空、航天、核動力等軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)基地,加快形成具有核心競爭力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。二是促進信息化與工業(yè)化深度融合。大力實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新工程和智能制造工程,著力打造“一硬一軟一網(wǎng)一臺”(自動控制和感知硬件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務平臺)“新四基”,充分釋放信息化的聚合、疊加、倍增效應。三是推進一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化同步發(fā)展,推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合互動,著力打造食品飲料萬億產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強川酒、川茶、川煙、川藥、川豬、川味等“川字號”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展服務型制造,促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)品經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,由制造化向服務化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型。