淺談省級(jí)公共圖書館如何發(fā)展文化志愿服務(wù)

楊婷

摘 要 志愿服務(wù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著很深的文化底蘊(yùn)和時(shí)代特征。近幾年，中央先后出臺(tái)了一系列重要政策，極大地推動(dòng)了志愿服務(wù)的發(fā)展。論文以南京圖書館文化志愿服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r為例，針對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行剖析，試圖探索省級(jí)公共圖書館文化志愿服務(wù)發(fā)展的有效路徑，促進(jìn)中國(guó)特色志愿服務(wù)的發(fā)展以及公共文化的普及。

關(guān)鍵詞 文化志愿服務(wù) 省級(jí)公共圖書館? 志愿者

分類號(hào) G251.5

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2019.03.012

0 引言

志愿服務(wù)是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義新時(shí)期弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確引領(lǐng)下，中國(guó)特色志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。中央陸續(xù)出臺(tái)一系列重要政策，極大地推動(dòng)了志愿服務(wù)的發(fā)展。2017年6月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過了《志愿服務(wù)條例（草案）》。草案明確了志愿服務(wù)的基本原則和管理體制，確定了志愿者權(quán)利義務(wù)、服務(wù)對(duì)象權(quán)益保障、鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)志愿服務(wù)等，并規(guī)定了扶持和保障措施，促進(jìn)志愿服務(wù)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，成為推進(jìn)文明進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉的重要力量。同年9月，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《志愿服務(wù)條例》，該條例的出臺(tái)，讓志愿服務(wù)有法可依，有章可循，為志愿服務(wù)事業(yè)保駕護(hù)航。

文化志愿服務(wù)是指有志于文獻(xiàn)公益事業(yè)服務(wù)的公民或志愿者組織利用自己的時(shí)間、知識(shí)、技能、資源等，在開展志愿服務(wù)的文化行政部門、文化單位及社會(huì)組織的管理下，自愿、無償為社會(huì)或他人提供的公益性文化服務(wù)。與志愿服務(wù)的不同之處在于，文化志愿服務(wù)的專業(yè)性更強(qiáng)，主要提供的是公益文化藝術(shù)服務(wù)，服務(wù)的主要場(chǎng)所包括圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等[1]。文化志愿服務(wù)是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

我國(guó)公共圖書館界志愿服務(wù)雖然起步較晚，但總體發(fā)展水平有了很大的提高[2]，從1996年福建省圖書館最先引入志愿者到2013年“文化志愿者基層服務(wù)年”，再到2014年“文化志愿服務(wù)活動(dòng)推進(jìn)年”，無一不說明了公共圖書館界對(duì)文化志愿服務(wù)的重視。省級(jí)公共圖書館作為政府主辦的公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為全省公共文化服務(wù)設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的主要輻射源，理應(yīng)積極推進(jìn)文化志愿服務(wù)。

1 南京圖書館志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

南京圖書館（以下簡(jiǎn)稱“南圖”） 是江蘇省省級(jí)公共圖書館，國(guó)家一級(jí)圖書館，館史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。作為江蘇省文獻(xiàn)信息資源的保障與服務(wù)中心，南圖在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技創(chuàng)新、提供知識(shí)保障與智力支持、促進(jìn)信息交流與社會(huì)教育、傳播公益文化與志愿精神等方面發(fā)揮著積極的作用。2008年8月，南圖為更好地發(fā)揮圖書館功能，引導(dǎo)社會(huì)各界更多地關(guān)心和支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，吸引更多的群眾走進(jìn)圖書館，享受公共文化服務(wù)，正式啟動(dòng)志愿者工作，向社會(huì)公開招募志愿者。經(jīng)過近十年的發(fā)展，南京圖書館擁有注冊(cè)志愿者550余名，每年約有2000人次來自各行各業(yè)具有奉獻(xiàn)精神的志愿者參與南圖公益文化志愿活動(dòng)。

1.1 制度完善，按章管理

南圖文化志愿者工作由館黨委領(lǐng)導(dǎo)下的文化志愿者服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)管理，協(xié)調(diào)組織日常工作和相關(guān)活動(dòng)。在2008年招募首批志愿者之前，南圖就根據(jù)國(guó)家對(duì)志愿者工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身的特點(diǎn)和工作需求，制定了《南京圖書館志愿者管理辦法》。2010年，為加強(qiáng)江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界人士積極參與公益文化建設(shè)，江蘇省文化廳在南圖設(shè)立了省屬文化單位志愿服務(wù)辦公室，專項(xiàng)負(fù)責(zé)全省文化志愿服務(wù)工作。隨后，出臺(tái)了《文化志愿服務(wù)者管理暫行辦法》和《文化志愿服務(wù)工作管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，為進(jìn)一步順利開展志愿者工作提供了良好的制度保障。2012年，南圖制定出臺(tái)《南京圖書館文化志愿者服務(wù)章程》，并于2013年進(jìn)行了修訂，對(duì)志愿者的權(quán)利、義務(wù)、招募、培訓(xùn)、注冊(cè)、管理、保障和激勵(lì)等都做出了明確的規(guī)定。志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度的不斷更新和完善為南京圖書館規(guī)范化、常態(tài)化開展文化志愿服務(wù)提供了有力的保障。

1.2 形式豐富，常態(tài)開展

1.2.1 基礎(chǔ)型文化志愿服務(wù)

南圖每年接待讀者約300萬人次，尤其是在寒暑假、雙休日及法定節(jié)假日期間，一樓大廳、少兒館、自修室、惠風(fēng)書堂等場(chǎng)館更是人流如織。為了積極應(yīng)對(duì)大流量讀者的考驗(yàn)，南圖根據(jù)工作量和讀者人流量等因素設(shè)置了長(zhǎng)期志愿服務(wù)崗位，分別有負(fù)一樓大廳文明引導(dǎo)崗、一樓大廳文明引導(dǎo)崗、綜合服務(wù)區(qū)協(xié)助崗、少兒書刊借閱崗、中外文圖書借閱崗、圖書上架崗、架位整理崗等。針對(duì)每一個(gè)長(zhǎng)期志愿服務(wù)崗位，南圖都提出了具體的崗位要求，方便文化志愿者了解志愿服務(wù)內(nèi)容。基礎(chǔ)性文化志愿服務(wù)較其他文化服務(wù)類型而言，專業(yè)性知識(shí)要求不高，大多數(shù)志愿者經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就可以獨(dú)立上崗開展服務(wù)。

1.2.2 講座、展覽等活動(dòng)類文化志愿服務(wù)

“南圖講座”自2005年7月創(chuàng)辦以來已舉辦千余場(chǎng)，先后邀請(qǐng)了九百多位國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者前來做客，聽眾累計(jì)40余萬人次，受到各界關(guān)注和廣泛好評(píng)。除此之外，自2010年以來，南圖還成功舉辦了八屆南圖閱讀節(jié)，并且作為省屬文化單位，也經(jīng)常組織階段性、臨時(shí)性的各類圖書展覽、電影播放、閱讀推廣等大型文化活動(dòng)。在這些影響廣泛的讀者活動(dòng)中，志愿服務(wù)很好地支援保障了這些活動(dòng)的順利進(jìn)行。在活動(dòng)中，志愿者與館員一樣，積極進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)讀者參與，并提供各類咨詢，滿足了更多人更高層次的文化需求，樹立了良好的公益志愿文化形象。

1.2.3 特殊群體文化志愿服務(wù)

南圖是全國(guó)最早提供殘障讀者服務(wù)的省級(jí)公共圖書館之一，早在上世紀(jì)90年代初就建立了“盲人有聲資料圖書館”，2007年與南京市聯(lián)殘合作建立了“南京市殘障人活動(dòng)基地”，組建志愿者隊(duì)伍，深入開展各類殘障讀者閱讀推廣活動(dòng)。南圖長(zhǎng)期提供助盲結(jié)對(duì)志愿服務(wù)、助盲文學(xué)志愿服務(wù)、助盲播音志愿服務(wù)，努力提升殘障人士的文化修養(yǎng)和交流能力，構(gòu)筑起關(guān)愛殘障群體的志愿者愛心家園。

1.2.4 其他文化志愿服務(wù)

在以上三大類型志愿服務(wù)之外，南圖還根據(jù)其館藏資源與個(gè)性需求招募文化志愿者進(jìn)行古籍普查與修復(fù)整理工作。江蘇省古籍藏量豐富，收藏單位眾多，但專業(yè)人才、物力資源分布不均。為了盡早完成全省古籍普查工作任務(wù)，南圖有意識(shí)地在全省高校組織、安排、招募選拔古籍保護(hù)志愿者，并對(duì)志愿者進(jìn)行崗位培訓(xùn)，由南圖專業(yè)人員帶隊(duì)去基層單位開展古籍普查，取得較好效果。此外，南圖還招募志愿者進(jìn)行韓、德語翻譯工作和醫(yī)務(wù)工作等。相對(duì)來說，這類志愿服務(wù)開展較少，對(duì)志愿者本身的素質(zhì)、能力要求較高。

1.3 加強(qiáng)合作，引領(lǐng)示范

為了廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，大力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)他人、提升自己的志愿服務(wù)理念，南京圖書館與南京理工大學(xué)、南京郵電大學(xué)等當(dāng)?shù)馗咝：献鞴步ㄇ嗄曛驹阜?wù)基地，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)，讓學(xué)生在志愿奉獻(xiàn)中增長(zhǎng)知識(shí)，鍛煉才能。

2 南京圖書館文化志愿服務(wù)存在的若干問題

2.1 志愿者信息發(fā)布與獲取渠道不通暢

筆者在南京圖書館官方網(wǎng)站查詢志愿者招募相關(guān)信息，南圖官網(wǎng)沒有相關(guān)鏈接可以直接看到志愿服務(wù)方面的內(nèi)容，在南圖“館情速報(bào)”欄目中搜索“志愿服務(wù)”才出現(xiàn)相關(guān)新聞報(bào)道。南圖微信公眾平臺(tái)、新浪微博平臺(tái)也未找到志愿者相關(guān)信息。有關(guān)志愿者方面信息的匱乏，直接影響社會(huì)大眾參與文化志愿服務(wù)的積極性，使得很多有志于圖書館文化服務(wù)事業(yè)的志愿者無法及時(shí)報(bào)名和了解相關(guān)信息。新媒體的發(fā)展日新月異，很多省級(jí)公共圖書館都形成了傳統(tǒng)媒體、官方網(wǎng)站、微信和微博四位一體的宣傳格局，但是對(duì)于志愿服務(wù)相關(guān)信息的發(fā)布仍然落伍且稀少。

2.2 志愿者服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單、趨同，價(jià)值感、歸屬感較低

從南圖設(shè)立的長(zhǎng)期志愿服務(wù)崗位來看，一般都是基礎(chǔ)性服務(wù)崗位，其服務(wù)內(nèi)容僅局限于簡(jiǎn)單咨詢回復(fù)、整理書籍、幫助讀者辦理借閱手續(xù)等。簡(jiǎn)單化、基礎(chǔ)性的重復(fù)勞動(dòng)使得很多文化志愿者的個(gè)人才能與知識(shí)并未得到有效發(fā)揮，影響了志愿者的積極性與主動(dòng)性。加之在實(shí)際工作中，有些工作人員在與志愿者溝通、協(xié)作的過程中所存在的散漫、輕視態(tài)度也打擊了志愿者的工作積極性?？梢哉f，在一定程度上由于志愿者沒有得到認(rèn)同，對(duì)圖書館缺乏歸屬感，勢(shì)必影響志愿服務(wù)熱情，其價(jià)值沒有得到有效發(fā)揮，最終結(jié)果不利于文化志愿服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

2.3 志愿者來源單一，流動(dòng)性大，管理難度較大

目前，圖書館的志愿者主要來源于在寧高校中一批熱心公益文化事業(yè)的學(xué)生，其他行業(yè)的志愿者相對(duì)較少，參與人員構(gòu)成單一，社會(huì)覆蓋面較小。并且，高校學(xué)生中很大一部分人屬于各自學(xué)校志愿者協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)每年都會(huì)招新，人員流動(dòng)、變化較快，導(dǎo)致來南圖參與文化志愿服務(wù)的志愿者變動(dòng)也較大，影響文化志愿工作的正常有序開展。志愿者還有部分來自社會(huì)，其素質(zhì)也參差不齊，加之人員變換頻繁，日常管理難度較大[3]。

3 關(guān)于發(fā)展南京圖書館文化志愿服務(wù)的幾點(diǎn)構(gòu)想

3.1 多平臺(tái)發(fā)布志愿者相關(guān)信息，多渠道招募各年齡層次志愿者

當(dāng)今社會(huì)，信息渠道日益豐富，大眾獲取信息的方式也不斷發(fā)生變化。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，占整體網(wǎng)民的92.5%[4]。因此，圖書館在通過官方網(wǎng)站發(fā)布招募信息的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該通過微信、微博等新媒體發(fā)布招募公告并及時(shí)更新相關(guān)信息，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)，擴(kuò)大宣傳渠道，方便廣大志愿者報(bào)名、注冊(cè)，以吸引更多人參與圖書館的志愿服務(wù)。

為推動(dòng)文化志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，圖書館需要整合各方優(yōu)勢(shì)和資源，多渠道、有計(jì)劃地招募各個(gè)年齡層次、專業(yè)背景的志愿者，培育和發(fā)展類型多樣的專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)不同志愿者隊(duì)伍圍繞同一主題開展合作服務(wù)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，滿足讀者的需要。圖書館要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上保持合理穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍規(guī)模。南京圖書館不能僅僅局限于與在寧高校的合作，應(yīng)積極加強(qiáng)與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛招募志愿者并加強(qiáng)培訓(xùn)、管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

3.2 注重志愿者網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化志愿者的網(wǎng)絡(luò)化管理

要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”，利用信息技術(shù)手段，助推志愿服務(wù)與管理規(guī)范化、特色化和精準(zhǔn)化。2017年6月底，以“志愿云”技術(shù)為基礎(chǔ)建設(shè)的“全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”正式上線，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用。該信息系統(tǒng)面向社會(huì)公眾、廣大志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)管理部門提供服務(wù)。通過系統(tǒng)，志愿服務(wù)組織可以按照規(guī)范的流程發(fā)布項(xiàng)目、招募管理志愿者、開通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接[5]。各省級(jí)公共圖書館應(yīng)該以此為契機(jī)，利用該信息平臺(tái)建立志愿者信息庫，發(fā)布項(xiàng)目、招募志愿者。南京圖書館目前僅僅對(duì)志愿者進(jìn)行書面注冊(cè)，并未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息收集與管理，導(dǎo)致志愿者日常管理工作麻煩、瑣碎，也不利于志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與互聯(lián)互通。南圖作為江蘇省省館，應(yīng)牽頭省內(nèi)各級(jí)圖書館利用“全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”，建立文化志愿者合作網(wǎng)絡(luò)，保證文化志愿者人力資源在最大程度上得到利用。

3.3 發(fā)揮志愿者個(gè)人優(yōu)勢(shì)，提升志愿者價(jià)值感

志愿者來自各行各業(yè)，學(xué)歷、專業(yè)背景各不相同，而圖書館的傳統(tǒng)書面注冊(cè)方式，一方面很難短時(shí)間內(nèi)根據(jù)個(gè)人的背景分配適宜的志愿服務(wù)崗位，另一方面因崗位需求與實(shí)際情況限制，也很難一一匹配崗位與專業(yè)。因此，面對(duì)有志于圖書館事業(yè)發(fā)展和服務(wù)的公眾，圖書館應(yīng)盡快推動(dòng)文化志愿者網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，根據(jù)館情和志愿者個(gè)人情況，對(duì)各有專長(zhǎng)的志愿者因材而用，盡量發(fā)揮志愿者的特長(zhǎng)，妥善安排志愿者工作。除此以外，在實(shí)際志愿服務(wù)的過程中，圖書館工作人員也應(yīng)積極幫助志愿者熟悉工作內(nèi)容、了解服務(wù)流程與規(guī)范、給予幫助與指導(dǎo)，增強(qiáng)志愿者對(duì)圖書館的歸屬感和認(rèn)同感。

3.4 依托文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目化、品牌化

健康可持續(xù)的志愿服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該是有明確的服務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)方式，有一批穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍，有定向的服務(wù)群體。推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目化、品牌化，把自發(fā)的、零散的志愿服務(wù)活動(dòng)通過項(xiàng)目的形式整合起來，固定起來，形成特色品牌，才能更好地使志愿服務(wù)長(zhǎng)期開展。各個(gè)省館的歷史底蘊(yùn)與館藏資源不同，完全可以依據(jù)自身的特色打造獨(dú)具個(gè)性的志愿服務(wù)品牌，開發(fā)培育一批接地氣、受歡迎、得實(shí)惠的項(xiàng)目。以南圖為例，古籍保護(hù)志愿者活動(dòng)已開展多年，深受廣大高校學(xué)生歡迎，但一直缺乏項(xiàng)目化運(yùn)營(yíng)。目前，我國(guó)古籍整理、修復(fù)方面的人才十分匱乏，古籍保護(hù)和修復(fù)任務(wù)十分艱巨，南圖應(yīng)該把這種社會(huì)反映好的項(xiàng)目固化下來，延續(xù)下去，持續(xù)開展。

3.5 完善志愿者考評(píng)機(jī)制，提供志愿者權(quán)益保障

志愿者參與志愿活動(dòng)憑借的是自己對(duì)于志愿事業(yè)的愛心與熱情，而對(duì)于圖書館來說，通過建立完善的志愿者考評(píng)機(jī)制，科學(xué)化管理志愿者隊(duì)伍，減少日常管理難度，不僅是圖書館對(duì)文化志愿者無私工作真誠(chéng)感謝的具體體現(xiàn)，也是激發(fā)、促進(jìn)志愿者工作熱情和積極性的重要途徑[6]。對(duì)于考評(píng)合格或優(yōu)秀的志愿者，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不合格的、工作不認(rèn)真的志愿者，依據(jù)考評(píng)結(jié)果終止其職務(wù)。

面對(duì)志愿者，圖書館作為用人單位也要考慮志愿者在服務(wù)過程中發(fā)生意外的可能性，提供志愿者權(quán)益保障。2016年實(shí)行的《慈善法》 明確提出，國(guó)家鼓勵(lì)慈善組織為志愿者購買保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保。為志愿者購買保險(xiǎn)，并逐步以制度化的形式固定下來，不僅給志愿者個(gè)人打造了一道安全保障，讓他們能夠安心投入到志愿服務(wù)公益活動(dòng)中，還能更好地調(diào)動(dòng)廣大志愿者的積極性，推動(dòng)志愿服務(wù)持續(xù)健康開展。南圖對(duì)文化志愿者考評(píng)實(shí)行積分制，各類獎(jiǎng)勵(lì)措施也較具體，但仍需加強(qiáng)志愿者權(quán)益保障，關(guān)注志愿者工作中的人身安全。

4 結(jié)語

文化志愿服務(wù)事業(yè)是一項(xiàng)充滿朝氣、蓬勃向上、具有廣闊發(fā)展前景的公益文化事業(yè)。作為政府主辦的公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)省級(jí)公共圖書館都已開展文化志愿服務(wù)。因各省級(jí)公共圖書館開展志愿服務(wù)的時(shí)間不同，志愿服務(wù)水平也參差不齊。上海圖書館、福建省圖書館等開展志愿服務(wù)較早的省級(jí)公共圖書館志愿服務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)形成了一定規(guī)模，志愿服務(wù)水平相對(duì)較高。南京圖書館志愿服務(wù)工作雖然起步較晚，但一直在穩(wěn)步發(fā)展。隨著社會(huì)志愿精神的普及，會(huì)有越來越多的社會(huì)大眾參與志愿服務(wù)事業(yè)。南圖需不斷提升志愿服務(wù)保障措施，積極探索優(yōu)秀志愿者回饋制度，吸引更多的志愿者走進(jìn)圖書館，為公益事業(yè)奉獻(xiàn)力量[7]。

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