信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游扶貧途徑探析
——以新縣西河村為例

信陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 張 俊

近幾年，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游方興未艾，消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大，許多貧困戶通過(guò)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了脫貧，甚至整個(gè)村都發(fā)家致富。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，這種依托農(nóng)村良好的自然資源、人文景觀和地域風(fēng)情，以貧困地區(qū)和貧困村扶貧開(kāi)發(fā)為背景，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)扶貧政策與項(xiàng)目資金的介入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)培育，提升貧困區(qū)域和貧困群體自我脫貧能力與發(fā)展能力的扶貧開(kāi)發(fā)模式，已成為國(guó)內(nèi)旅游的一大亮點(diǎn)。因此，成功實(shí)現(xiàn)脫貧的典型案例理應(yīng)成為他村的借鑒，新縣周河鄉(xiāng)西河古村就是其中一個(gè)。

西河簡(jiǎn)介

西河村位于信陽(yáng)市周河鄉(xiāng)中西部，距縣城16公里，自然生態(tài)良好，文化底蘊(yùn)厚重。全村現(xiàn)有人口313戶、1222人，其中，建檔立卡貧困戶118戶410人，屬于省級(jí)貧困村。境內(nèi)有西河灣古村落1座，始建于元末明初，鼎盛于清康熙年間，距今700余年歷史，占地面積約60畝，現(xiàn)存古民居150余間。村前一條蜿蜒的小河兩岸古木參天，樹(shù)齡在200年以上的古樹(shù)達(dá)28棵，尤以張氏宗祠門前的楓楊蒼老遒勁，是古村落的標(biāo)志。通過(guò)實(shí)施開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游后，兩年以來(lái)，全村實(shí)現(xiàn)旅游收入600多萬(wàn)元，僅2016年“十一”假期游客數(shù)量就達(dá)到了10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入100多萬(wàn)元。截至2017年年底，全村118個(gè)貧困戶，410個(gè)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，成效是非常顯著的。

主要模式

該村發(fā)展是圍繞古村落的保護(hù)與發(fā)展，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“三高”為發(fā)展方針，即高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益富民。依靠黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，合作社的帶動(dòng)，運(yùn)營(yíng)公司的管理的模式。黨支部協(xié)調(diào)服務(wù)，組織群眾；合作社投資產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾；運(yùn)營(yíng)公司策劃運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)群眾。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

典型經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

隨著城市化進(jìn)程的加快，能完整保存下來(lái)的古村落可以說(shuō)是鳳毛麟角，而西河村就是利用了這一優(yōu)勢(shì)。自有記載的700年以來(lái)，古村西河就是一個(gè)養(yǎng)在深閨人未識(shí)的狀態(tài)，用世外桃源來(lái)作比一點(diǎn)也不為過(guò)。整個(gè)周河鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到81.1%，植被覆蓋率達(dá)到92%，重要的一點(diǎn)是村里有很多百年古柳樹(shù)，樹(shù)齡最大逾千年，這個(gè)在國(guó)內(nèi)村落里有這么多古樹(shù)實(shí)屬罕見(jiàn)，可以說(shuō)是一個(gè)未被現(xiàn)代文明開(kāi)墾的處女地。古村落始建于元末明初，鼎盛于清康熙年間，距今700余年歷史，占地面積約60畝，現(xiàn)存古民居150余間，院落格局變化豐富，空間尺度宜人，東側(cè)的張氏宗祠內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)獨(dú)特合理，外觀雄偉，磚雕、石刻工藝精湛，具有較高的文物保護(hù)價(jià)值和藝術(shù)研究?jī)r(jià)值。正是由于有了這些其他地方不可復(fù)制的獨(dú)特的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)，西河古村才能在眾多的旅游鄉(xiāng)村中脫穎而出。

2.依靠政策支撐

利用河南省財(cái)政美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金1030萬(wàn)元；市、縣配套資金440萬(wàn)元；整合交通、水利、扶貧等涉農(nóng)部門資金1300萬(wàn)元；國(guó)土代賑、扶貧等資金500多萬(wàn)元，完善道路、公廁、民俗博物館、污水處理、親水平臺(tái)等配套設(shè)施。2016年，爭(zhēng)取省住建廳250萬(wàn)元古村落的保護(hù)和發(fā)展資金。爭(zhēng)取整村推進(jìn)資金90萬(wàn)元、扶貧搬遷資金152萬(wàn)元、到戶增收資金20萬(wàn)元，將扶貧資金有效地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，放大扶貧資金的杠桿作用，加快困難群眾脫貧致富步伐。2017年上半年又成功申請(qǐng)河南省水利廳的“水美鄉(xiāng)村”項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，下半年又獲得省市關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。

3.政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)

政府服務(wù)職能的充分發(fā)揮是其成功的一個(gè)重要條件。自西河“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)以來(lái)，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府高度重視，周河鄉(xiāng)成立古村落保護(hù)與發(fā)展指揮部和辦公室，配備專門的工作人員參與古村落的建設(shè)工作。除此之外，依靠當(dāng)?shù)卣?，牽線搭橋，吸引專家、學(xué)者、商旅、藝術(shù)、創(chuàng)業(yè)者及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等前來(lái)觀光、采風(fēng)、調(diào)研、考察、體驗(yàn)。特別是周河鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府緊緊抓住這一重大機(jī)遇，舉全鄉(xiāng)之力實(shí)施西河美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)。組織干部、群眾到信陽(yáng)市郝堂、安徽省金寨等地參觀學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)，形成自己的發(fā)展思路。

4.強(qiáng)化群眾主體

開(kāi)發(fā)伊始，西河的古村旅游開(kāi)發(fā)初始指導(dǎo)思想就是強(qiáng)化群眾的主體地位，只有充分發(fā)揮村民的主體積極性、主動(dòng)性作用，才能真正調(diào)動(dòng)西河持續(xù)發(fā)展的內(nèi)因。運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法多次組織召開(kāi)黨員、群眾會(huì)議，確定了“西河是西河人的，西河的成果是西河人享有的”發(fā)展前提，統(tǒng)一了思想，可以集中民智、民力，確立以“古民居統(tǒng)一修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)管理、收益入股分成”的指導(dǎo)思想，最終依靠群眾的力量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)脫貧致富。全村共計(jì)149戶，388人全部納入合作社，群眾參與率100%。

5.加快品牌建設(shè)

通過(guò)舉辦品牌活動(dòng)，打開(kāi)知名度。西河已先后入選河南省第二批、國(guó)家第三批“傳統(tǒng)村落名錄”；獲第四屆“中國(guó)景觀村落”殊榮；騰訊·大豫網(wǎng)精選的“河南最值得去的十個(gè)村莊”西河排名第四。2016年4月6日至8日，這里成功舉辦了2016中國(guó)（新縣）鄉(xiāng)村復(fù)興論壇，來(lái)自美、意、法、日、泰等國(guó)外學(xué)術(shù)界和中國(guó)15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、市）的600余名鄉(xiāng)村發(fā)展的親歷研究和鄉(xiāng)建實(shí)踐者齊聚西河灣進(jìn)行“開(kāi)壇論劍”，共同探討“緣何鄉(xiāng)建，為誰(shuí)鄉(xiāng)建，如何鄉(xiāng)建，與誰(shuí)鄉(xiāng)建”，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)在“村里”召開(kāi)的鄉(xiāng)村領(lǐng)域盛會(huì)。2016年10月22日，在西河灣成功又舉辦了2016年鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，來(lái)自全國(guó)各地400多名鄉(xiāng)村旅游愛(ài)好者在此聚會(huì)，討論鄉(xiāng)村旅游未來(lái)發(fā)展方向。可以說(shuō)，西河古村已經(jīng)是信陽(yáng)乃至中原鄉(xiāng)村旅游的一張名片。通過(guò)這兩次全國(guó)性的活動(dòng)，大大提升了西河的知名度。

6.載體引領(lǐng)帶動(dòng)

一個(gè)地方的發(fā)展，需要一個(gè)引領(lǐng)者，需要一面旗幟，西河農(nóng)耕園農(nóng)民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是。2014年1月，在周河鄉(xiāng)政府的組織協(xié)調(diào)下，以在北京打拼多年且有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的本地人張思恩為核心的專業(yè)合作社成立了，總投資680萬(wàn)元，所有西河149戶、388人全部納入合作社，組織村民以耕地、山場(chǎng)入股合作社成為社員，已流轉(zhuǎn)耕地386畝，山場(chǎng)4500畝，將西河的自然資源統(tǒng)一了起來(lái)，將西河村民的思想也統(tǒng)一了起來(lái)，真正凝聚了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的合力。

7.持續(xù)發(fā)展助力

旅游的繁榮，使當(dāng)?shù)厝罕姭@得了實(shí)惠，因此更加支持合作社的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，因而助力了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。群眾通過(guò)旅游獲得收入，不斷投資豐富旅游內(nèi)容，不僅要豐富“吃住行游娛購(gòu)”，還融入“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”，讓顧客“愿意來(lái)、留得住、住得下、好再來(lái)”。目前合作社共投資2000萬(wàn)元，建成有機(jī)水稻、金銀花、葛根等觀光農(nóng)業(yè)500畝，實(shí)施油茶低產(chǎn)園改造1800畝，引進(jìn)遷西優(yōu)質(zhì)板栗200畝，建立油茶觀光園300畝，并建成全省首座油茶博物館。與上海蔓鄉(xiāng)旅游投資管理公司合作，建成一批鄉(xiāng)村茶餐廳、“古楓楊”咖啡室、星空帳篷酒店、國(guó)際青年旅館和西河水舍精品酒店、集裝箱酒店，建成森林劇場(chǎng)、健康步道、苗族文化體驗(yàn)館等項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)了都市文化與鄉(xiāng)村生活的完美對(duì)接，鄉(xiāng)村“慢生活”度假區(qū)已初具輪廓。更多的村民回到了村里，古村落保護(hù)有了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

西河村從“藏在深閨人未識(shí)”到“小荷才露尖尖角”，發(fā)生了可喜的變化，雖然取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但鄉(xiāng)村旅游建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們期待西河村在未來(lái)的發(fā)展中，更加美麗，更加繁榮，為其他貧困村脫貧提供一個(gè)可借鑒的成功的范例，為我省脫貧攻堅(jiān)做出更大的貢獻(xiàn)。