海上石油平臺(tái)作業(yè)許可證實(shí)踐

中海油深圳分公司 金通｜文、圖

海上石油平臺(tái)控制生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要工具——作業(yè)許可證(PTW，Permit To Work， 簡(jiǎn) 稱(chēng) 許可證)是由管理層批準(zhǔn)的一種授權(quán)文件，它詳細(xì)描述了生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的潛在危險(xiǎn)和開(kāi)展其所需要采取的預(yù)防措施及必須具備的條件。使用許可證的目的是為確保在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)開(kāi)始之前，明確與生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)以及要采取的預(yù)防措施，并通過(guò)協(xié)調(diào)與之相關(guān)所有的活動(dòng)，為設(shè)施上所有作業(yè)的人員提供一個(gè)安全的工作環(huán)境。

許可證類(lèi)型

海上石油平臺(tái)的作業(yè)許可證主要分為4種類(lèi)型：熱工許可證、冷工許可證、電氣許可證以及進(jìn)入許可證。

熱工許可證（紅色）對(duì)涉及到使用明火或其他點(diǎn)火源的作業(yè)，都要求使用熱工許可證。比如：電焊、切割、打磨等等。

冷工許可證（藍(lán)色）對(duì)不涉及到熱工作業(yè)，但是有潛在風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，都要求使用到冷工許可證。比如：對(duì)設(shè)備、裝置進(jìn)行試壓、打開(kāi)封閉的容器、拆除管線、安裝或拆除盲板、利用化學(xué)藥劑進(jìn)行清洗、噴漆和刷漆、吊裝重物、搭建或拆除腳手架等任何非常規(guī)作業(yè)或任何需要采取特別控制措施才能保證安全的作業(yè)。

作者在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核作業(yè)許可證上的風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否都被有效落實(shí)

電氣許可證（黃色） 在接觸到帶電的或可能帶電的電氣系統(tǒng)上的所有作業(yè)，都要求使用電氣許可證。比如：安裝或修理電纜、連接或拆開(kāi)電動(dòng)機(jī)以及在儀表盤(pán)或電信設(shè)備上開(kāi)展的作業(yè)等。

進(jìn)入許可證 (綠色)對(duì)所有涉及人員進(jìn)入密閉空間的作業(yè)，都要求使用該許可證。密閉空間，是指那些沒(méi)有足夠的通風(fēng)設(shè)施、無(wú)法將有毒有害或易燃易爆的煙塵、氣體或蒸氣排出或缺氧的密閉或半密閉的空間，出入口狹小的空間也屬于密閉空間。這類(lèi)空間并不是為人員的長(zhǎng)期停留或居住而設(shè)計(jì)，比如油艙、燃料艙、淡水艙、艏尖艙、艉尖艙、干隔艙、泵房、生產(chǎn)容器等都屬于密閉空間。

所有許可證均有三聯(lián)，第一聯(lián)張貼在中央控制室的許可證展示板上，第二聯(lián)交給因某項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展而受到影響的區(qū)域的負(fù)責(zé)人。如果某項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)不會(huì)對(duì)其他區(qū)域產(chǎn)生影響，那么第二聯(lián)就附在第一聯(lián)后面張貼在許可證展示板上。第三聯(lián)由生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的執(zhí)行人張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

隔離證是記錄所有隔離過(guò)程信息的書(shū)面證書(shū)，包含隔離點(diǎn)及隔離的批準(zhǔn)、實(shí)施、解除等全過(guò)程管理、審批和執(zhí)行的信息，是支持許可證的重要文件之一。簽發(fā)人要及時(shí)在隔離證登記簿上更新隔離證的狀態(tài)。只有當(dāng)所有隔離全部實(shí)施完成后，隔離員在隔離證的“實(shí)施”方框內(nèi)填好每個(gè)隔離的日期、時(shí)間并簽名，簽發(fā)人方可在隔離證上的“簽發(fā)”方框內(nèi)寫(xiě)上日期、時(shí)間并簽名，然后將隔離證編號(hào)記錄在許可證上，并在許可證上勾選“有效”后，才可以簽發(fā)許可證。簽發(fā)人要保證許可證的編號(hào)已寫(xiě)在隔離證的“許可證編號(hào)”方框內(nèi)，以便相互參照。

涉及的人員及其職責(zé)

每一張?jiān)S可證都會(huì)涉及到海上總監(jiān)、簽發(fā)人、執(zhí)行人和申請(qǐng)人。

設(shè)施總監(jiān)海上石油平臺(tái)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)決定是否批準(zhǔn)各個(gè)部門(mén)提交上來(lái)的許可證；還負(fù)責(zé)許可證體系得到了積極有效的監(jiān)控，對(duì)所有關(guān)于許可證的建議作出反應(yīng)，并向上級(jí)管理層提出改進(jìn)的建議。他必須以書(shū)面的形式授權(quán)給合格的簽發(fā)人、執(zhí)行人、氣體檢測(cè)員、隔離員、看火員及電工，并更新所有被授權(quán)人員的名單。

簽發(fā)人海上設(shè)施各部門(mén)的第一責(zé)任人，對(duì)設(shè)施總監(jiān)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)其部門(mén)所轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)管理和安全，并負(fù)責(zé)簽發(fā)許可證。簽發(fā)人利用許可證來(lái)確保在生產(chǎn)作業(yè)開(kāi)始之前，識(shí)別完所有的潛在危險(xiǎn)，并采取了相應(yīng)預(yù)防措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。簽發(fā)人還必須在作業(yè)前、作業(yè)期間和作業(yè)完成后對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，以確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全的。簽發(fā)人負(fù)責(zé)對(duì)具備勝任能力的執(zhí)行人、隔離員、氣體檢測(cè)員、看火員、電工向設(shè)施總監(jiān)提出授權(quán)申請(qǐng)。簽發(fā)人要確保許可證上的作業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，同時(shí)還要限制同一個(gè)執(zhí)行人在一時(shí)間段內(nèi)可以管理或?qū)嵤┑脑S可證的最大數(shù)量。如果在許可證中要用到應(yīng)急程序，簽發(fā)人還必須要確保執(zhí)行人理解應(yīng)急程序的要求。否則，這項(xiàng)作業(yè)就不能進(jìn)行。

正常情況下，同一個(gè)設(shè)施的任何一個(gè)區(qū)域，簽發(fā)人都是唯一的，由他來(lái)簽發(fā)該區(qū)域所有許可證。簽發(fā)人要確?？赡苁芷渥鳂I(yè)影響的所有其他區(qū)域都被識(shí)別出來(lái)，并將要進(jìn)行的作業(yè)通知受影響區(qū)域的簽發(fā)人。此時(shí)，受影響區(qū)域的簽發(fā)人必須在該許可證上簽字以表示同意該工作開(kāi)展。如有必要，還可以在該許可證上添加額外的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并且必須把此項(xiàng)作業(yè)的影響，通知給他所管轄區(qū)域內(nèi)所有受影響的人員。

執(zhí)行人是經(jīng)過(guò)考核合格具備相應(yīng)能力且獲得授權(quán)、具體負(fù)責(zé)許可證控制下的作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的人員。如果執(zhí)行人有能力充分地監(jiān)督其負(fù)責(zé)的所有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，他也可以被分配負(fù)責(zé)多個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)行人應(yīng)在其完全明白了許可證上所列明的預(yù)防措施、工作條件和應(yīng)急程序之后，方可簽字接受許可證。如果某項(xiàng)工作涉及到能量隔離，那么在工作開(kāi)始之前，執(zhí)行人必須對(duì)所有的能量隔離措施進(jìn)行檢查確認(rèn)。執(zhí)行人必須確保所有參與作業(yè)的人員都理解作業(yè)的要求及其各自的職責(zé)，并在許可證第三聯(lián)（現(xiàn)場(chǎng)副本）的背面簽名，以表示其已經(jīng)閱讀并理解該許可證的具體要求。執(zhí)行人和他管理下的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在任何時(shí)候都必須確保：遵照許可證上所規(guī)定的條件和要求使用合適的防護(hù)設(shè)備安全地作業(yè)，絕不超出已經(jīng)批準(zhǔn)的許可證所覆蓋的作業(yè)范圍。

作業(yè)申請(qǐng)人是執(zhí)行某個(gè)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的人員或要求開(kāi)展某項(xiàng)作業(yè)的人員。作業(yè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)詳細(xì)的工作描述、類(lèi)型、地點(diǎn)、設(shè)備描述、設(shè)備編號(hào)，以及潛在的危險(xiǎn)和要采取的預(yù)防措施。作業(yè)申請(qǐng)人要將其本人和執(zhí)行人的名字工整地寫(xiě)在許可證上。按照要求，作業(yè)申請(qǐng)人會(huì)在作業(yè)計(jì)劃階段聯(lián)系簽發(fā)人、執(zhí)行人、隔離員、電工以及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一起探討工作該如何開(kāi)展更安全。作業(yè)申請(qǐng)人可以是簽發(fā)人也可以是執(zhí)行人，但是禁止同一個(gè)人在一張?jiān)S可證上既做簽發(fā)人又做執(zhí)行人。

海上平臺(tái)熱工許可證示例

一名特種作業(yè)人員正在切割管線

部分許可證除了上述人員以外，還會(huì)涉及到氣體檢測(cè)員、隔離員、看火員、電工和高級(jí)電工。

氣體檢測(cè)員負(fù)責(zé)根據(jù)簽發(fā)人的指示，在作業(yè)開(kāi)展之前或期間，檢測(cè)作業(yè)環(huán)境中氧氣的含量以及是否存在可燃?xì)怏w和有毒氣體，并在許可證或氣體重復(fù)檢測(cè)記錄表上填寫(xiě)其檢測(cè)結(jié)果的人員。

隔離員負(fù)責(zé)在許可證的支持下，按照工藝隔離程序進(jìn)行界定、實(shí)施、解除工藝流程隔離并在隔離證上做好記錄的人員。

看火員負(fù)責(zé)在明火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)防控監(jiān)護(hù)的人員。所有需要對(duì)火氣探測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行隔離的作業(yè)都需要安排看火人。比如，焊接作業(yè)（焊接煙塵容易觸發(fā)煙感探頭導(dǎo)致誤報(bào)警）?？椿饐T的主要職責(zé)是保證：可燃物從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清除、液體排放口用蓋子密封起來(lái)、火星或焊接飛濺物被防火毯有效圍控、滅火設(shè)備伸手可得以備隨時(shí)使用、萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)或氣體泄漏時(shí)，立即啟動(dòng)警報(bào)等。

電工和高級(jí)電工 各個(gè)級(jí)別的電工是由設(shè)施總監(jiān)書(shū)面授權(quán)指定的，他們負(fù)責(zé)進(jìn)行特定類(lèi)型的電氣、儀表作業(yè)，界定和實(shí)施電氣隔離操作。在電氣許可證的控制下，在帶電設(shè)備上作業(yè)。比如，在配電房的設(shè)備上進(jìn)行測(cè)試或其他作業(yè)。所有涉及高壓的電氣作業(yè)必須由高級(jí)電工來(lái)完成，其必須在電氣許可證的“準(zhǔn)備”一欄簽名，以確認(rèn)適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施已經(jīng)被有效實(shí)施。不能由某一個(gè)人來(lái)確定和執(zhí)行高壓電的隔離，所有的電工都必須遵守電氣作業(yè)程序的要求。

申辦流程

許可證和相關(guān)的附件對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)的控制包括以下4個(gè)階段：申請(qǐng)和批準(zhǔn)、準(zhǔn)備和簽發(fā)、暫停和重新生效、解除和取消，最后作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到正常生產(chǎn)狀態(tài)。

申請(qǐng)和批準(zhǔn)作業(yè)申請(qǐng)人通過(guò)正確填寫(xiě)許可證表格來(lái)申請(qǐng)?jiān)S可證，填寫(xiě)的內(nèi)容包括工作內(nèi)容、地點(diǎn)、設(shè)備說(shuō)明和編號(hào)（如果適用的話(huà)）以及識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的預(yù)防措施。作業(yè)申請(qǐng)人還需將許可證有效期（最長(zhǎng)為一周）及自己和執(zhí)行人的名字工整地寫(xiě)在許可證表格內(nèi)，然后提交給設(shè)施總監(jiān)批準(zhǔn)。

設(shè)施總監(jiān)審查許可證的申請(qǐng)，審核許可證有效期是否合理，審核申請(qǐng)的作業(yè)是否影響正在進(jìn)行的作業(yè)，并確保所有潛在的危險(xiǎn)已被識(shí)別并詳細(xì)說(shuō)明了要采取的預(yù)防措施。否則，設(shè)施總監(jiān)必須退回該許可證的申請(qǐng)。如有必要，設(shè)施總監(jiān)可以修訂許可證的有效期或者添加額外的預(yù)防措施。

許可證經(jīng)設(shè)施總監(jiān)審核同意后，設(shè)施總監(jiān)在“申請(qǐng)”方框“批準(zhǔn)”欄內(nèi)簽署姓名、日期和時(shí)間。

準(zhǔn)備和簽發(fā)簽發(fā)人拿到經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的許可證后，有責(zé)任審核、修訂申請(qǐng)人制定的預(yù)防措施，確認(rèn)許可證有效期，確保在整個(gè)作業(yè)實(shí)施期間所有的預(yù)防措施已被現(xiàn)場(chǎng)有效執(zhí)行。如果某項(xiàng)工作涉及到能量隔離，簽發(fā)人負(fù)責(zé)確保支持許可證的所有工藝隔離已被正確實(shí)施，并且隔離員在隔離證上填寫(xiě)了日期、時(shí)間，并簽名。簽發(fā)人檢查過(guò)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)防措施、確認(rèn)作業(yè)可以安全地開(kāi)始后，就會(huì)在許可證上的“簽發(fā)”方框內(nèi)，“簽發(fā)人”一欄填上日期、時(shí)間和姓名，以此表示許可證已簽發(fā)給了執(zhí)行人。如果某項(xiàng)作業(yè)涉及到受影響的簽發(fā)人，則受影響的簽發(fā)人必須工整地填上姓名、日期和時(shí)間，并在“簽發(fā)”方框內(nèi)，“受影響簽發(fā)人”一欄簽名。

在簽發(fā)熱工許可證和進(jìn)入密閉空間許可證之前，必須由授權(quán)氣體檢測(cè)員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初始?xì)怏w檢測(cè)，并在“準(zhǔn)備”方框的“初始?xì)怏w檢測(cè)”一欄工整地寫(xiě)上日期、時(shí)間和姓名。當(dāng)許可證上要求有應(yīng)急程序時(shí)，簽發(fā)人應(yīng)將其附在許可證的第三聯(lián)上，以供執(zhí)行人和參與作業(yè)的人學(xué)習(xí)回顧。

執(zhí)行人在理解了作業(yè)要求、熟悉作業(yè)條件和預(yù)防措施后，在“開(kāi)工”方框內(nèi)簽名，以此表示他接受了許可證上的要求，并保證在完成或暫停作業(yè)時(shí)通知簽發(fā)人。

在作業(yè)開(kāi)始之前，執(zhí)行人要給所有參與作業(yè)的人員講解許可證的要求，還應(yīng)確保其在許可證第三聯(lián)的背面簽上了自己的名字，以示理解并會(huì)遵守這些要求。如有任何人員認(rèn)為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不安全，不能繼續(xù)作業(yè)，那么應(yīng)當(dāng)立即通知一起工作的同事，停止工作，保持現(xiàn)場(chǎng)安全，并通知執(zhí)行人或簽發(fā)人。當(dāng)作業(yè)范圍發(fā)生變化時(shí)，比如：開(kāi)工后，發(fā)現(xiàn)需要電焊，則必須為新增的作業(yè)申請(qǐng)新的許可證。如果規(guī)定的預(yù)防措施和條件被違反、失效或危及操作安全，簽發(fā)人可以在任何時(shí)候撤回許可證。

暫停和重新生效當(dāng)某項(xiàng)作業(yè)在一個(gè)正常的工作時(shí)間（如7∶00 ～ 19∶00）內(nèi)沒(méi)有做完需要在第二天繼續(xù)時(shí)，就要執(zhí)行暫停和重新生效程序。

暫停，執(zhí)行人必須保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全和整潔，所有的人員和工具都撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并將許可證的第三聯(lián)交給簽發(fā)人，以確保許可證的所有聯(lián)單都收集在一起，并向簽發(fā)人報(bào)告作業(yè)的進(jìn)展。執(zhí)行人和簽發(fā)人檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，在許可證的“暫停/重新生效”方框內(nèi)工整地寫(xiě)上日期和時(shí)間，并簽名。

重新生效，在準(zhǔn)備重新開(kāi)始作業(yè)時(shí)，簽發(fā)人應(yīng)保證許可證上規(guī)定的所有預(yù)防措施和條件仍然有效，并保證該作業(yè)不會(huì)與正在進(jìn)行的其他作業(yè)發(fā)生沖突。必要時(shí)，簽發(fā)人和執(zhí)行人應(yīng)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，以確保規(guī)定的預(yù)防措施和條件沒(méi)有發(fā)生改變，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)可以安全地重新開(kāi)始。執(zhí)行人和簽發(fā)人在許可證的“暫停/重新生效”方框內(nèi)工整地寫(xiě)上日期和時(shí)間并簽名以表示許可證重新生效了。

解除和取消當(dāng)許可證上規(guī)定的作業(yè)完成以后，執(zhí)行人應(yīng)保證現(xiàn)場(chǎng)安全、整潔，作業(yè)人員和設(shè)備撤離了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)行人將許可證的第三聯(lián)交給簽發(fā)人，并向其報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的狀況。得到認(rèn)可以后，執(zhí)行人在許可證的“解除”方框內(nèi)“完成”選擇框上打勾，工整地寫(xiě)上日期和時(shí)間并簽名。

如果涉及到隔離，那么在許可證“解除”方框被執(zhí)行人簽署后，簽發(fā)人就可以在隔離證上簽字授權(quán)解除隔離了。每個(gè)被解除的隔離都要登記在隔離證上，最后由隔離證簽發(fā)人在隔離證方框內(nèi)“取消”一欄內(nèi)簽名，以證明隔離證已被取消。簽發(fā)人檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)處于安全的狀態(tài)后，在許可證“取消”方框內(nèi)工整地寫(xiě)上日期和時(shí)間并簽上姓名，以示該許可證已被取消。最后在許可證、隔離證的登記簿上更新許可證和隔離證的狀態(tài)，并將許可證及其支持文件保存至少12個(gè)月以上。