河南省信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)需求分析

文/張書(shū)倫 郭志杰 北京農(nóng)信通科技有限責(zé)任公司

工欲善其事，必先利其器。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，將信息化技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)的迫切需求。

為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，農(nóng)業(yè)部頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見(jiàn)》），全面實(shí)施推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。2017年12月北京農(nóng)信通科技有限責(zé)任公司中標(biāo)河南省信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范項(xiàng)目，目前已經(jīng)超額完成了益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)，系統(tǒng)培訓(xùn)了村級(jí)信息員，完成了省級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)通上線和全省益農(nóng)信息社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)了與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的融合對(duì)接。

河南省信息進(jìn)村入戶工程涉及部門(mén)多、業(yè)務(wù)范圍廣、應(yīng)用領(lǐng)域?qū)?，綜合服務(wù)平臺(tái)是整個(gè)工程的核心部分。在積極推動(dòng)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作方面，河南省農(nóng)業(yè)信息化取得了令人滿意的成效，但在試點(diǎn)過(guò)程中也存在資源統(tǒng)籌程度不夠、線上交易資源與線下體驗(yàn)不匹配、整體服務(wù)效益尚未充分發(fā)揮等多個(gè)問(wèn)題。

本文針對(duì)河南省信息進(jìn)村入戶工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，對(duì)綜合服務(wù)平臺(tái)功能需求和平臺(tái)流程進(jìn)行了系統(tǒng)分析，可以更好地滿足不同平臺(tái)用戶的需求。通過(guò)文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研等方式，提出了平臺(tái)三級(jí)架構(gòu)，即村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、縣級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。村級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)是整個(gè)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)中的六大核心流程進(jìn)行梳理，并對(duì)每個(gè)核心業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行具體分析，提出了綜合服務(wù)平臺(tái)的性能需求。

信息服務(wù)平臺(tái)呈三級(jí)架構(gòu)

河南省信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)對(duì)象包含了農(nóng)民、服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商、政府、企業(yè)等，管理和運(yùn)營(yíng)全省3.7萬(wàn)個(gè)益農(nóng)信息社，服務(wù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。平臺(tái)功能的設(shè)計(jì)不僅要結(jié)合實(shí)際情況，還要考慮用戶的需求。河南省信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)充分考慮了農(nóng)村生活、生產(chǎn)要素、第三方資源等實(shí)際情況和用戶需求等，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)一窗口辦理、一站式服務(wù)。河南省綜合信息服務(wù)平臺(tái)三級(jí)架構(gòu)需求分析如圖1。

村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)

村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)即是益農(nóng)信息社村級(jí)服務(wù)平臺(tái)，主要是將平臺(tái)整個(gè)服務(wù)體系落地到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)四大功能和六大業(yè)務(wù)。四大功能即公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)；“六大業(yè)務(wù)”即“買(mǎi)、賣、推、繳、代、取”。六大核業(yè)務(wù)是四大功能的最終體現(xiàn)，是信息進(jìn)村入戶平臺(tái)落地部署。

（1）公益服務(wù)。公益服務(wù)以12316農(nóng)業(yè)公益服務(wù)為核心，通過(guò)多種手段為涉農(nóng)人員提供各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的服務(wù)，如天氣指數(shù)進(jìn)行分析、整個(gè)價(jià)格數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)，提供價(jià)格行情預(yù)測(cè)等服務(wù)。公益服務(wù)板塊需求分析如圖2。

（2）便民服務(wù)。便民服務(wù)模塊主要包括：生活服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商旅服務(wù)等內(nèi)容。生活服務(wù)主要能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等各種險(xiǎn)服務(wù)；金融服務(wù)主要包括貸款和小額提現(xiàn)；信息服務(wù)包含了醫(yī)院掛號(hào)、商旅服務(wù)等功能；商旅服務(wù)包含了通過(guò)線上介紹和線下展示的旅游推介內(nèi)容。便民服務(wù)板塊需求分析如圖2。

（3）電子商務(wù)服務(wù)。電子商務(wù)服務(wù)主要包括農(nóng)特產(chǎn)品商城系統(tǒng)、生產(chǎn)資料商城系統(tǒng)、生活資料商城系統(tǒng)三大系統(tǒng)。依托平臺(tái)可進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的上行銷售以及物流配送，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行下行通道的打通，可溯源服務(wù)等。電子商務(wù)服務(wù)需求分析如圖3。

（4）培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)。培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)模塊包括對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，并在平臺(tái)上分享信息技術(shù)、培訓(xùn)心得等內(nèi)容。針對(duì)縣區(qū)發(fā)送的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)學(xué)習(xí)，并參加縣區(qū)組織的相關(guān)培訓(xùn)。

縣級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)

縣級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)主要是對(duì)所在縣區(qū)內(nèi)的站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理與監(jiān)督，基本功能包含了基本信息管理、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)維管理、系統(tǒng)管理等內(nèi)容?；拘畔⒐芾戆藢?duì)信息員、信息站點(diǎn)的日常管理和信息統(tǒng)計(jì)；運(yùn)營(yíng)管理主要是針對(duì)運(yùn)營(yíng)的訂單進(jìn)行處理，并對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行日、周、月、季度、年度的匯總及統(tǒng)計(jì)；運(yùn)維管理是對(duì)縣級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)上的新聞模塊、公告模塊、呱呱集市等相關(guān)信息的搜集和更新。

縣級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)另外一個(gè)重要的功能就是對(duì)所在縣區(qū)內(nèi)的信息員進(jìn)行培訓(xùn)考試，系統(tǒng)中包含了對(duì)學(xué)員的基礎(chǔ)管理、課程管理、考試管理等，詳細(xì)流程如圖4所示。

省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)

圖3 電子商務(wù)服務(wù)模塊流程

圖4 培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)流程

省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)主要側(cè)重于政府監(jiān)督、管理及服務(wù)，主要是針對(duì)整個(gè)省份的數(shù)據(jù)的進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、挖掘、分析。這些數(shù)據(jù)信息不僅包括公益服務(wù)模塊、便民服務(wù)模塊、電子商務(wù)模塊、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)模塊等四大模塊的統(tǒng)計(jì)信息，還包括用戶上報(bào)信息、價(jià)格行情、病情信息、村情社情信息、平臺(tái)抓取信息、日志信息、平臺(tái)服務(wù)統(tǒng)計(jì)分析信息、平臺(tái)服務(wù)調(diào)用異常信息等統(tǒng)計(jì)分析，形成平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)表，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品走勢(shì)、塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌、輔助政府決策等。

核心業(yè)務(wù)流程分析

為了進(jìn)一步了解河南省信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際需求，搭建合理的服務(wù)平臺(tái)，本文采用了實(shí)地調(diào)研法、訪談法、項(xiàng)目需求分析等對(duì)平臺(tái)核心業(yè)務(wù)流程分析研究。把河南省信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)需求總結(jié)如下：

實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程可監(jiān)控的需求：把企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行政府監(jiān)管，為政府打造一個(gè)可視、可查的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)信息數(shù)據(jù)決策支持的需求：結(jié)合大數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過(guò)程追溯、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售全過(guò)程進(jìn)行數(shù)據(jù)化綜合處理，為政府決策部門(mén)提供決策支持。

實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程追溯：結(jié)合農(nóng)業(yè)云追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌全過(guò)程可追溯、可溯源。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的需求：把全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搬到平臺(tái)，統(tǒng)一的推廣、銷售，實(shí)現(xiàn)便捷的農(nóng)產(chǎn)品銷售入城的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)綜合的運(yùn)營(yíng)需求：把全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，方便農(nóng)民進(jìn)行一站式服務(wù)，打造農(nóng)村信息化應(yīng)用新高度。

實(shí)現(xiàn)多維綜合管理需求：把政府、企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)用戶緊密聯(lián)系在一起，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一入口，功能分層分角色管理，打造一個(gè)綜合管理平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)交流需求：把研究機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、銷售網(wǎng)點(diǎn)整合到平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)公共的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，提升全省農(nóng)業(yè)綜合信息化應(yīng)用能力。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)分析、結(jié)果可視化需求：把政府監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)、過(guò)程銷售、電子商務(wù)、金融服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)等信息結(jié)合云計(jì)算進(jìn)行綜合分析處理，行成全面的可視化圖表，動(dòng)態(tài)多維分析，為政府打造可視化數(shù)據(jù)決策。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、數(shù)據(jù)量化分級(jí)需求：對(duì)政府職能、企業(yè)職責(zé)等進(jìn)行科學(xué)的信息化管理、數(shù)據(jù)化管理，落實(shí)到人責(zé)任制，達(dá)到一個(gè)平臺(tái)，分行分級(jí)應(yīng)用。

實(shí)現(xiàn)綜合的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求：對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、處理分析，對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，提高全省農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。

實(shí)現(xiàn)綜合的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育需求：行政培訓(xùn)、種養(yǎng)殖培訓(xùn)、平臺(tái)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)等，進(jìn)行在線的和定點(diǎn)的培訓(xùn)管理，綜合提升農(nóng)民科技實(shí)力。

圖6 買(mǎi)功能流程分析

通過(guò)對(duì)平臺(tái)的需求分析整理，總結(jié)平臺(tái)的幾個(gè)常用的功能，下面對(duì)核心的幾個(gè)流程進(jìn)行進(jìn)一步的梳理。

平臺(tái)“買(mǎi)”功能流程分析

“買(mǎi)”是綜合服務(wù)平臺(tái)功能中的基礎(chǔ)，主要是可以實(shí)現(xiàn)生活用品、涉農(nóng)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)。具體流程即益農(nóng)信息服務(wù)站利用豫農(nóng)寶、聚農(nóng)寶、神州農(nóng)易、神州牧易等電商平臺(tái)為本地村民、新型經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)等代購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活用品等物資，如種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)具、家電、衣物等，圖5描述的是買(mǎi)功能的具體流程。

在該項(xiàng)功能中，重點(diǎn)考慮網(wǎng)上支付問(wèn)題，在傳統(tǒng)的電子商務(wù)支付過(guò)程中，通過(guò)支付寶、微信等支付方式對(duì)金額限制在是5000元左右，顯然不能滿足農(nóng)資購(gòu)銷支付的需求，所以在規(guī)劃與設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮與銀聯(lián)部門(mén)結(jié)合，在保障資金安全前提下，可以實(shí)現(xiàn)大額資金交易。

平臺(tái)“賣”功能流程分析

“賣”是綜合服務(wù)平臺(tái)的核心，是整個(gè)平臺(tái)的核心內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，如何解決農(nóng)產(chǎn)品銷售才是解決他們問(wèn)題的重中之重。賣主要是幫助村民或種養(yǎng)大戶等對(duì)當(dāng)?shù)靥貎?yōu)產(chǎn)品、手工藝品進(jìn)行包裝策劃，并在綜合服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行銷售，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售渠道窄，銷售出路難的問(wèn)題，圖7描述的是賣功能的具體流程。

平臺(tái)“推”功能流程分析

“推”顧名思義就是將農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖類等知識(shí)進(jìn)行推廣。利用平臺(tái)為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行科技培訓(xùn)；向農(nóng)戶提供咨詢和技術(shù)培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品；向村民提供政策法規(guī)、法律、教育、用工、醫(yī)療保健等咨詢服務(wù)；幫助村民和種養(yǎng)大戶解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后存在的技術(shù)問(wèn)題和信息問(wèn)題。圖8描述的是推功能的具體流程。

平臺(tái)“繳”功能流程分析

繳費(fèi)功能主要是平臺(tái)積極與當(dāng)?shù)厮畡?wù)、電力等部門(mén)或公司進(jìn)行積極對(duì)接，為村民及周邊居民代繳各種生活費(fèi)用，包含了水電費(fèi)、煤氣費(fèi)、電視網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、話費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)“大戶不出戶，小戶不出村”的目標(biāo)。繳費(fèi)功能不是平臺(tái)的核心營(yíng)利板塊，在設(shè)計(jì)過(guò)程中充分利用第三方平臺(tái)資源，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感，增加用戶粘性。

平臺(tái)“代”功能流程分析

“代”功能主要是代理、貸款。代理即是通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)信息員為村民提多種代理業(yè)務(wù)，如彩票、婚慶、租車、旅游、飛機(jī)訂票等商業(yè)服務(wù)。貸款即是通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)與螞蟻金服或保險(xiǎn)公司等與其他能夠授信的平臺(tái)合作，提供不同的信貸額度，為村民提供不同額度的貸款業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)流程如圖9。

圖7 賣功能流程分析

圖8 推功能流程分析

平臺(tái)“取”功能流程分析

取，即是取錢(qián)、取貨的功能。在平臺(tái)是可以實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)的下單及物流快遞的查詢，通過(guò)自身物流體系的搭建及與第三物流公司的合作，共同解決工業(yè)品下鄉(xiāng)最后一公里問(wèn)題及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城最初一公里問(wèn)題，平臺(tái)部署的益農(nóng)信息社承擔(dān)村級(jí)物流配送集散的功能。益農(nóng)信息社通過(guò)與相關(guān)金融部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，為村民提供小額取款業(yè)務(wù)，該功能主要流程如圖10所示。

圖9 代功能流程分析

圖10 取流程需求流程分析

借力信息化創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)性能

信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)不僅要在功能上滿足用戶需求，還需要在系統(tǒng)性能上要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全等需求。本文通過(guò)平臺(tái)總體要求、并發(fā)訪問(wèn)量、響應(yīng)時(shí)間、數(shù)據(jù)性能、可用性、可擴(kuò)展性、可管理性、可恢復(fù)性和安全性等內(nèi)容對(duì)平臺(tái)進(jìn)行性能需求分析，具體內(nèi)容詳見(jiàn)（表1）。

表1 平臺(tái)性能需求分析