經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)實動因和理論根基

曹永棟

只有通過改革才能真正實現(xiàn)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。新中國成立后，惡劣的國際環(huán)境使新生的國家政權(quán)始終面臨著生存威脅，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制應(yīng)運而生，由此我國得以在一個較短的時期內(nèi)，建立起了以“兩彈一星”為代表的軍事威懾力量，以及比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，從而使中國逐漸擺脫了毀滅性戰(zhàn)爭的威脅，并為國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制最重要的問題是體制的效率問題，最核心的問題是微觀經(jīng)濟主體缺乏效率激勵，最根本的問題是社會生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)于社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平問題。改革開放四十年來，解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進。改革的對象之一是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和進口替代的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略，改革的方向之一是建立市場經(jīng)濟體制和出口替代的外向型發(fā)展戰(zhàn)略。作為社會主義國家的中國必須走開放發(fā)展的道路，這不僅是因為作為發(fā)展落后的國家想超越資本主義發(fā)展階段必須吸收資本主義制度的“一切肯定成果”，更因為共產(chǎn)主義的最終勝利是必然的而且是世界性的。通過開放，我們不僅要吸收資本主義發(fā)展所創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)成就，引進現(xiàn)代社會化生產(chǎn)所需的管理經(jīng)驗，而且也要學(xué)習(xí)其發(fā)展經(jīng)濟過程中所形成的適應(yīng)于當(dāng)代社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的有效的體制機制。因而，我國的開放發(fā)展又是促進改革不斷深化的重要力量。

隨著資本主義生產(chǎn)方式勞資矛盾的惡化，社會再生產(chǎn)周期性的經(jīng)濟危機愈益嚴(yán)重。西方國家壟斷資本主義在多個方面對自由競爭的資本主義進行了修補，其中一個重要方面是引入國家所有制經(jīng)濟，使得資本主義所有制演變成為混合所有制；第二個重要方面是對資本主義市場經(jīng)濟進行國家宏觀調(diào)控，以求弱化勞資矛盾引發(fā)的周期性經(jīng)濟危機的破壞力；第三個重要方面是普遍施行社會福利制度，以減輕市場經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險造成的社會動蕩與不安。經(jīng)過修補后的西方國家壟斷資本主義生產(chǎn)方式還能繼續(xù)推動著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，就說明現(xiàn)如今世界所能達到的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r所決定的生產(chǎn)社會化程度，還沒有高到需要全社會生產(chǎn)資料單一公有制的水平。因此，我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，既有對馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的自覺追求與適應(yīng)，又有對傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟體制實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)的汲取，還有對發(fā)達資本主義國家關(guān)于自由競爭資本主義市場經(jīng)濟揚棄的借鑒。

建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，關(guān)鍵問題是解決社會主義國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的兼容性問題。我國之所以能建立起符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，主要是因為對競爭性領(lǐng)域的國有經(jīng)濟進行了成功的產(chǎn)權(quán)多元化的股份制改造，從而創(chuàng)造出了社會主義公有制實現(xiàn)形式的、具有混合所有制性質(zhì)的、市場經(jīng)濟合格的微觀主體。

解決了國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的兼容性問題，構(gòu)建有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的相關(guān)問題就迎刃而解。一是構(gòu)建中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制就要構(gòu)建市場經(jīng)濟體制的法治基礎(chǔ)。十八大以來重拳反腐，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)就是這方面的努力。二是構(gòu)建中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，還要正確處理政府與市場的關(guān)系。在當(dāng)今世界社會生產(chǎn)力發(fā)展水平下，沒有約束的市場經(jīng)濟的發(fā)展必然因勞資矛盾的激化而導(dǎo)致供求失衡的經(jīng)濟危機；而政府不當(dāng)?shù)貙?jīng)濟運行的干預(yù)，又會引致供求失衡的效率損失。因此，需要合理界定兩者的關(guān)系。三是構(gòu)建中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，還要建立并完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會福利保障制度。我國的基本經(jīng)濟制度決定了實行社會福利制度的財政來源中一部分是公有財產(chǎn)收入，極大地體現(xiàn)了社會主義國家人民主人翁的社會地位，有利于部分地抵消異化勞動的負(fù)效率效應(yīng)，從而能促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所副所長，北京高校建設(shè)開放型經(jīng)濟強國的理論與實踐研究協(xié)同創(chuàng)新中心教授）

【注：本文系2014年度國家社會科學(xué)基金一般項目“中國特色社會主義分配制度的實踐特性及效率效應(yīng)研究”（項目編號：14BKS033）的階段性成果】

【參考文獻】

①《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。