試論事業(yè)單位改革與人事檔案管理的創(chuàng)新

張立志

摘 要：隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭十分激烈，作為社會的重要組成部分事業(yè)單位制度的改革和人事檔案管理的創(chuàng)新對于事業(yè)單位的進步和提升其市場競爭力具有很大的作用。尤其是事業(yè)單位聚集了大量的優(yōu)秀人才，是我國綜合國力的重要體現(xiàn)方面，其改革發(fā)展更應(yīng)該受到國家社會的高度關(guān)注。本文就將對事業(yè)單位改革與人事檔案管理的創(chuàng)新進行探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事檔案管理；創(chuàng)新

事業(yè)單位是指接受國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，且由國庫進行開支其經(jīng)費不實行經(jīng)濟核算的部門或單位。而事業(yè)單位是聚集我國優(yōu)秀人才的重要戰(zhàn)地，事業(yè)單位人事制度的改革對我國加強人才隊伍監(jiān)事具有重要意義。傳統(tǒng)的人事檔案管理程序繁多復(fù)雜，只有不斷進行改革才能夠保證事業(yè)單位人事管理的生動性和真實性。

1 事業(yè)單位改革

事業(yè)單位改革是我國行政管理體制改革中十分重要的組成部分，是主要從事教育、衛(wèi)生、文化等活動的社會服務(wù)性質(zhì)的組織，具有服務(wù)性、公益性、知識密集性等特點。從體制機制入手進行的事業(yè)單位改革既能夠改善實際的管理方式，同樣也能夠積極有效的轉(zhuǎn)變政府職能，是行政管理體制改革的重點方向。

如今的事業(yè)單位存在著很多問題，如政事關(guān)系錯亂，即包括政事組織不分和政事人事管理不分以及政事產(chǎn)權(quán)不分等；法制不健全，立法方面缺少公共事業(yè)組織的單行法令，且存在層次較低、權(quán)約束力不強、威性不足的現(xiàn)象；體制僵化忽視市場的作用，受長期的計劃經(jīng)濟體制的影響形成與傳統(tǒng)管理體制相適應(yīng)的觀念，思想固化體制僵化，各事業(yè)單位部門之間相互分割、封閉互不開放；人事管理效率低監(jiān)管體制不健全；公益服務(wù)的總供給量不足，偏重追求部門和個人的利益，偏離公共服務(wù)的基本價值取向等。因此在新時期社會改革的大背景下，面對新形勢的要求，為解決傳統(tǒng)體制下形成的問題，事業(yè)單位的人事檔案管理應(yīng)該不斷進行改革創(chuàng)新，響應(yīng)社會發(fā)展的號召，積極引用先進的科學(xué)技術(shù)改善管理方式，實現(xiàn)事業(yè)單位管理的多元發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變。

2 人事檔案概述

人事檔案是指與職工的個人工作經(jīng)歷、政治面貌、品德素質(zhì)、學(xué)習(xí)過程以及職業(yè)素養(yǎng)等方面的記錄有關(guān)。其具有真實性、全面性、現(xiàn)實性、流動性、動態(tài)性以及機密性等特點，是與職員的工資待遇、組織關(guān)系和勞動保障等緊密相關(guān)的重要文件且具有一定的參考價值，是記載一個人的人生軌跡、起著轉(zhuǎn)折的重要依據(jù)憑證。在事業(yè)單位中，人事檔案在進行人才的招聘、選拔、考核工作中有著不可替代的重要作用。但傳統(tǒng)的人事檔案的管理工作缺乏科學(xué)技術(shù)的支持，時常會出現(xiàn)檔案整理不及時、檔案數(shù)據(jù)不精確甚至是檔案材料的丟失等問題。因此，事業(yè)單位應(yīng)該在改革潮流的推動下，積極進行人事檔案管理的創(chuàng)新，簡化檔案管理的繁瑣流程，使用科學(xué)手段精確數(shù)據(jù)并定期維護更新，使得人才資料更具真實性更能體現(xiàn)個人的卓越才能，便于事業(yè)單位進行人員的變動升遷等工作。

3 人事檔案創(chuàng)新管理的具體策略

根據(jù)事業(yè)單位改革的要求，以及事業(yè)單位面臨的人事管理的諸多問題，筆者將提出一些關(guān)于人事檔案管理的具體策略，以實現(xiàn)事業(yè)單位管理的多元發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變。

3.1 檔案材料科學(xué)化管理

員工的人事檔案是事業(yè)單位了解一個職員信息的基本資料，人力資源部門可以根據(jù)人事檔案對職員的能力、學(xué)歷、特長、愛好組織相應(yīng)的培訓(xùn)制定適合志愿長遠(yuǎn)發(fā)展的培養(yǎng)計劃。而合同檔案的科學(xué)化管理更能夠保證事業(yè)單位和單位員工的雙方共同利益的實現(xiàn)，維護彼此的合法權(quán)益。因此人力資源部門需要做到最基礎(chǔ)的人事檔案管理，即保證檔案資料的真實性和完整性，并對檔案的內(nèi)容進行準(zhǔn)確科學(xué)的甄別。對于檔案中內(nèi)容模糊不確定的內(nèi)容應(yīng)該及時進行調(diào)查并重新修訂，同時也要定期對檔案進行相應(yīng)的整理統(tǒng)計，將更新的數(shù)據(jù)盡快輸入以免出現(xiàn)長時間工作拖沓信息錄入不及時的現(xiàn)象，同樣如果檔案中有無價值信息或者是人員調(diào)動沒有及時調(diào)出的檔案要及時進行清理刪除。只有對人事檔案的管理盡可能的科學(xué)化，才能夠保證事業(yè)單位人員招聘、培訓(xùn)、管理以及整個單位的運行具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性。

3.2 引入信息化檔案管理模式

隨著國家科學(xué)信息技術(shù)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的人事檔案管理也應(yīng)該與時俱進，實時進行方法管理的創(chuàng)新。而對人事管理模式進行創(chuàng)新引入信息化檔案管理是十分必要的，這不僅對事業(yè)單位制度化科學(xué)化改革的積極響應(yīng)，能有效提升人事檔案管理的工作效率，大幅度減少人力資源管理的人力成本的支出，同樣也符合單位在市場競爭大環(huán)境下的發(fā)展要求。人力資源管理部門可以通過對技術(shù)資源庫的合理利用以滿足事業(yè)單位對人力資源自動化管理的確切需求，例如電子招聘信息管理、職員工的信息管理、員工薪酬管理、出勤人員調(diào)動管理、資源利用狀況管理等。這樣對各個部分進行規(guī)范細(xì)化，使得檔案資源整理工作能夠更加高效精確，在事業(yè)單位進行信息了解和進行人事調(diào)整管理時檔案的真實性、完整性、全面性、現(xiàn)實性以及流動性都能夠得到充分的保障。

3.3 提升檔案管理的開放性

在傳統(tǒng)的人事檔案管理中一直采取的就是封閉式管理，雖然這種管理模式在一定程度上能夠保障事業(yè)單位、職員檔案信息的安全性，使得職員工的個人信息、學(xué)歷經(jīng)歷等能夠進行保密處理，但卻也對信息的流動性和檔案信息應(yīng)用的功能進行了抹殺，像是黨、國家各級組織的表現(xiàn)情況現(xiàn)狀等都無法直接反映出來讓群眾相關(guān)部門進行觀察調(diào)查監(jiān)督，因此封閉式管理的弊端應(yīng)該得到重視，進行創(chuàng)新時要不斷擴大其開放性。借助社會的信息共享平臺，在保障隱私性信息的安全下，在局部的網(wǎng)絡(luò)通過電子檔案的方式實現(xiàn)檔案資源和檔案部門之間的信息共享，以實現(xiàn)檔案管理的創(chuàng)新，提升其開放性。雖然只是局部的信息開放，但對事業(yè)單位管理透明性、主動接受各方的監(jiān)督以及政府的權(quán)威性都是積極地展現(xiàn)方式。

3.4 建立聘用制用人制度

在用人制度方面人事單位長期存在著機構(gòu)、人員膨脹臃腫，職能范圍過大，資源配備社會化不足，預(yù)算管理不能夠進行有效控制，以及管理方式以行政手段為主，運作機制缺乏活力等一系列問題。而建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，并制定相關(guān)配套政策，禁止實行終身制，讓人才之間形成競爭意識開展合理有益的競爭，使得市場競爭激勵機制和自我約束機制逐漸健全，并與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，有效地進行預(yù)算管理減少國家財政負(fù)擔(dān)激發(fā)事業(yè)單位制度活力。實行聘用制度首先就要進行相關(guān)合同的制定，要明確個人與單位之間的一系列權(quán)益，保證其合法性。其次在進行單位人員招聘時，要采取公平公正公開的原則，人才可以自由選擇職位同樣單位可根據(jù)需求自由選著職員，實現(xiàn)雙方的合法權(quán)益。最后與招聘制度一齊也要推行解聘與辭聘制度，使事業(yè)單位可以依據(jù)合同內(nèi)容對不符合的職員進行解聘，二志愿也同樣可以依法對事業(yè)單位提出辭聘。最終達到用人制度的合理人員進出，實現(xiàn)人事管理的創(chuàng)新。

3.5 拓展空間，服務(wù)于社會

事業(yè)單位是一個幾句眾多優(yōu)秀人才的場所，而人才又是我國當(dāng)前社會主義事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)升動力，因此事業(yè)單位在考慮自身的改革發(fā)展的同時，也要講眼界拓展開來，著眼于社會服務(wù)于社會，為我國的經(jīng)濟建設(shè)不斷提供優(yōu)秀人才隊伍，提升我國綜合國力，實現(xiàn)黨、國家、社會的共同發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，人事檔案管理的創(chuàng)新作為事業(yè)單單位改革的重要部分，應(yīng)該不斷實現(xiàn)其信息化、科學(xué)化、開放化的多元方向發(fā)展變革，努力實現(xiàn)其服務(wù)于市場、社會和國家經(jīng)濟建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的改革要求，最終實現(xiàn)事業(yè)單位管理的不斷創(chuàng)新和進步。

參考文獻

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