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    新形勢(shì)下社保檔案管理存在的問(wèn)題及改善措施

    2018-11-07 11:46:08尹敏霞
    卷宗 2018年25期
    關(guān)鍵詞:社保檔案新形勢(shì)措施

    尹敏霞

    摘 要:社保檔案屬于民生檔案的重要組成部分,是參保單位和職工權(quán)益的真實(shí)記錄,是社會(huì)保障工作的客觀依據(jù)。新形勢(shì)下,社保業(yè)務(wù)量和檔案數(shù)量與日俱增,社保檔案管理存在著許多問(wèn)題,如何科學(xué)、規(guī)范地管理好社保檔案是關(guān)鍵。本文主要分析了新形勢(shì)下社保檔案管理中存在的問(wèn)題,并提出加強(qiáng)社保檔案管理的措施,以供參考。

    關(guān)鍵詞:新形勢(shì);社保檔案;問(wèn)題;措施

    社保檔案管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),在記錄信息、改進(jìn)社保政策、創(chuàng)新社保體系等方面有著重要的參考意義。新形勢(shì)下,社保檔案管理主要存在社保業(yè)務(wù)證明材料復(fù)雜、部門(mén)檔案分散、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等,這就需要我們加強(qiáng)社保檔案管理,做到科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。

    1 新形勢(shì)下社保檔案管理中存在的問(wèn)題

    1.1 社保業(yè)務(wù)證明材料雜多

    社保業(yè)務(wù)是需要查閱大量的檔案,復(fù)印或是直接提供眾多的原件資料,因此是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、手續(xù)繁瑣的工作。公民在辦理社保業(yè)務(wù)的過(guò)程中涉及多個(gè)部門(mén),在到相關(guān)部門(mén)開(kāi)具證明材料時(shí),也需出具相應(yīng)證明。某一環(huán)節(jié)不能對(duì)號(hào)入座,直接導(dǎo)致社保業(yè)務(wù)不能辦理。例如,在辦理保障性住房過(guò)程中,需社區(qū)介紹信,提供身份證明、戶口證明、婚姻狀況證明,人社局查繳養(yǎng)老保險(xiǎn),車管所提供無(wú)車輛備案材料,需要提供原單位收入證明、用人單位職工情況證明、房管局查詢房產(chǎn)情況,手續(xù)雜多,需填寫(xiě)許多表格,需多個(gè)部門(mén)簽字蓋章。特別是在辦理退休手續(xù)過(guò)程中,辦理對(duì)象大多為六十歲以上的老年人群,他們?cè)儐?wèn)多,記憶力減退,各部門(mén)工作人員需不厭其煩時(shí)時(shí)提醒,再加上部分人行動(dòng)吃力,給政府部門(mén)和公民都造成諸多不便。

    1.2 部門(mén)檔案過(guò)于分散,缺乏有效整合

    雖然計(jì)算機(jī)的普及使用讓社保檔案可以得到更好地保存與存儲(chǔ),但由于社保業(yè)務(wù)涉及部門(mén)機(jī)構(gòu)多,計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)不能全覆蓋,紙質(zhì)檔案依然占有相當(dāng)大的比重。再加上各部門(mén)間缺乏共同的操作平臺(tái),不能互聯(lián)互通,信息不能共享,在社保檔案的管理過(guò)程中,依然會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題[1]。比如,企業(yè)退休人員在辦理退休手續(xù)過(guò)程中,需要原來(lái)的企業(yè)蓋章,原來(lái)的法人簽字。如果中間工作單位發(fā)生過(guò)多次變化,每一個(gè)單位都得跑一趟,均需要開(kāi)具證明。特別是由企業(yè)轉(zhuǎn)到事業(yè)單位的,在工齡銜接上會(huì)出現(xiàn)很大的空擋,手續(xù)更加繁瑣,更難辦理,容易對(duì)個(gè)人造成損失。如原有單位已經(jīng)破產(chǎn)或原單位拍賣(mài)流轉(zhuǎn),人員流動(dòng)大,法人更換多,一些證明材料難于形成,證據(jù)鏈不足,給職工退休辦理造成很大不便,嚴(yán)重者甚至辦理不了退休。歸根結(jié)底是機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于分散,由于各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的組織、行為準(zhǔn)則以及行為規(guī)范等都存在差異,各個(gè)部門(mén)之間難以實(shí)現(xiàn)資源信息的共享,致使分散的部門(mén)之間無(wú)法印證和互信,嚴(yán)重阻礙了各部門(mén)之間的資源交換和共享。

    1.3 缺少統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)

    人社部2016年5月出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)”(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)),為了方便社保信息自助查詢,意見(jiàn)要求推進(jìn)“電子社?!苯ㄔO(shè),全面推行社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄網(wǎng)絡(luò)查詢和自助打印服務(wù)。同時(shí),推進(jìn)人事檔案信息化建設(shè),啟動(dòng)全國(guó)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)工作,逐步實(shí)現(xiàn)檔案基礎(chǔ)信息異地查詢。以某縣為例,全縣共有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),且大部分分布在山區(qū),最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城有300余里。(許多職工到了退休年齡,需要辦理退休,往返一趟縣城需要兩天或者兩天以上的時(shí)間。)有的職工檔案保存在原單位,有的在人事局干部檔案管理中心,有的掛靠在一些私企,有的在個(gè)人開(kāi)辦的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。更有甚者,在自己手中保存,這樣,既不便于管理,也不保證安全。沒(méi)有統(tǒng)一的社保規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),最終導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間社保檔案管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)各不相同,交流合作更加困難,資源得不到共享,檔案管理工作更為混亂。

    2 加強(qiáng)社保檔案管理的措施

    2.1 社保檔案要信息化、現(xiàn)代化

    必須提高檔案管理人員運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的能力,更新各級(jí)檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),同時(shí)加大投入、增配軟、硬件設(shè)施。把檔案信息化建設(shè)作為政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,逐步構(gòu)建部門(mén)檔案信息平臺(tái),提高工作水平和工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量。加大社保檔案工作宣傳力度,利用各種手段和渠道,諸如電視臺(tái),廣告牌,移動(dòng)宣傳車,扶貧下鄉(xiāng),發(fā)放宣傳品。按照不同類型人員分門(mén)別類,做出參照數(shù)字,讓個(gè)人看得懂,記得死,行得通。建議有條件的地方試運(yùn)營(yíng)便民網(wǎng),提供信息公開(kāi),涵蓋信息公開(kāi)、行政審批、公共服務(wù)、縣區(qū)政務(wù)等[2]。讓群眾可以利用微信公眾號(hào)、電腦、自助終端熱線了解國(guó)家政策和各項(xiàng)便民措施,隨時(shí)隨地的享受政務(wù)便捷服務(wù)。讓互聯(lián)網(wǎng)+成為社保檔案的主陣地。

    2.2 加快社保檔案管理的一體化進(jìn)程

    社保檔案管理—體化是指從社保文書(shū)和檔案工作的全局出發(fā),實(shí)現(xiàn)從社保文件的制發(fā)到歸檔管理的全過(guò)程管理,將社保檔案文件處理和檔案管理融為一體。結(jié)合平山縣實(shí)際情況,以縣檔案館為平臺(tái),以館藏檔案為基礎(chǔ),把全縣各單位檔案集中歸檔,重新規(guī)范,既要把紙質(zhì)檔案文書(shū)歸類,也要把電子文書(shū)存檔拷貝。不論單位如何變換,檔案文號(hào)始終如一,這樣就避免了一人多崗,一人多位的情況出現(xiàn)。既方便了個(gè)人,也減輕了單位的負(fù)擔(dān)。對(duì)職工檔案的永久保存加上了雙保險(xiǎn)。

    2.3 加快社保檔案管理工作的信息化進(jìn)程

    長(zhǎng)期以來(lái)檔案部門(mén)始終未能擺脫“重藏輕用”的局面,而在當(dāng)今信息時(shí)代,社會(huì)將更多地從信息服務(wù)的功能上去要求和評(píng)價(jià)檔案部門(mén)。為滿足檔案信息化要求,采用計(jì)算機(jī)和檔案管理等現(xiàn)代化手段,實(shí)現(xiàn)檔案資源共享,方便干部職工查閱、利用。實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化?,F(xiàn)在,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了社會(huì)保障所,全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。這樣既方便了基層工作人員,同時(shí)方便了百姓[3]。也減輕了縣級(jí)部門(mén)的負(fù)擔(dān)。社會(huì)保障各部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)要相互合作,共同促進(jìn)社保檔案信息資源的整合與共享,提高社保檔案管理的利用效率,最大限度的利企便民。

    2.4 加強(qiáng)社會(huì)保障檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)

    由于社保檔案的內(nèi)容非常豐富,具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性,而且需要對(duì)其進(jìn)行分析、評(píng)估和信息化管理,這對(duì)社保檔案管理人員配備提出了更高的要求。以平山縣為例,退伍兵員安置,鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)聘用人員的補(bǔ)償,鄉(xiāng)村代課教師的待遇兌現(xiàn),扶貧攻堅(jiān)等新情況,新工作,對(duì)檔案人員的科學(xué)配備和精細(xì)化操作提出更高標(biāo)準(zhǔn)。因此,建立健全用人機(jī)制,加強(qiáng)檔案管理人員的教育培訓(xùn)尤為重要。通過(guò)相應(yīng)人才計(jì)劃,提高社保檔案工作人員的素質(zhì),為建立健全社會(huì)保障體系做出貢獻(xiàn)。

    2.5 提高社保檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能

    檔案人員的知識(shí)水平和管理能力直接影響群眾的滿意度。社保檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),具備計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力。需列出計(jì)劃,與檔案行政管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,積極組織社保檔案員進(jìn)行培訓(xùn),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)為單位舉辦各類培訓(xùn)班。積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。必要時(shí)同上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行對(duì)接學(xué)習(xí),做到“請(qǐng)進(jìn)來(lái)講,送出去學(xué)”。同時(shí),要加強(qiáng)檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè),穩(wěn)定隊(duì)伍,以保證檔案工作的連續(xù)性,努力造就一支業(yè)務(wù)精湛的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。

    3 結(jié)束語(yǔ)

    加強(qiáng)社保檔案管理是促使社會(huì)保障體系得到全面發(fā)展的重要途徑,因此必須加強(qiáng)社保檔案管理建設(shè)力度。各級(jí)檔案部門(mén)要與社會(huì)保障職能部門(mén)協(xié)力合作,加快社保檔案管理的信息化、現(xiàn)代化、一體化進(jìn)程,加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè),提高社保檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能,從而形成社會(huì)保障檔案管理與服務(wù)共同發(fā)展的良好形勢(shì),推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1]郎淑琴. 淺析社保檔案管理的信息化建設(shè)[J]. 科技視界, 2013(10):108-108.

    [2]徐陽(yáng). 我國(guó)社保檔案管理的法制建設(shè)研究[J]. 北京檔案, 2014(4):10-13.

    [3]劉志剛. 淺談社保檔案管理工作中存在的問(wèn)題[J]. 價(jià)值工程, 2015(2):164-165.

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