海南的昨日與今天

宣金瓊

海南島是一個風(fēng)景優(yōu)美的沿海島嶼，為中國第二大島。

海南，是中國唯一的熱帶海島省份，被稱為世界上“少有的幾塊未被污染的凈土”。島上四季常春，50%的土地被綠色覆蓋。這里陽光燦爛、空氣通透，海水清澈、沙灘柔細，綠樹成蔭、鮮花怒放，極具得天獨厚的色彩斑斕的熱帶海島自然風(fēng)光。海南的世居民族為漢族、黎族、苗族，頗具古樸迷人的民族風(fēng)情。

自古以來，海南島被稱為“南服荒繳”“越郡外境”，邊遠蠻荒，是四大流放地之一。

1950年5月，海南島解放，成立海南軍政委員會。1951年4月，成立廣東省人民政府海南行政公署，后改稱廣東省海南行政公署。1968年4月，成立海南地區(qū)革命委員會，后來改稱為海南行政區(qū)革命委員會。1980年1月，改稱海南行政區(qū)公署。

長期以來，海南島交通閉塞，經(jīng)濟落后，一直屬于我國最貧窮的地區(qū)之一。海南人均分配水平只有全國分配水平的83%，85%的商品靠內(nèi)地調(diào)進，農(nóng)村人口多達80%，黎、苗等少數(shù)民族有100多萬，全島17%左右的人口未解決溫飽，中部山區(qū)甚至還沒有脫離“刀耕火種”的生產(chǎn)方式。作為島內(nèi)最大的城市，?？谑挟?dāng)時道路連一個紅綠燈都沒有，生活用電奇缺，蠟燭成為居民家中的必需品，“就是一根鐵釘也要到島外去買”，更不用說家用電器了。交通上，全島只有一個位于海口市中心的軍民兩用機場，通往內(nèi)地的航線只有4條，年旅客吞吐量5萬人次。島內(nèi)公路坑坑洼洼，從南到北，從東到西，坐汽車都要跑上一天。

作為中國南大門的國防前哨，“加強防衛(wèi)，鞏固海南”，是海南長期的建島方針。其間，國家對海南島的經(jīng)濟投資也十分有限，除了建設(shè)起全國最大的橡膠生產(chǎn)基地外，其他產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代工業(yè)基本沒有發(fā)展。1979年，全島地區(qū)生產(chǎn)總值僅17.45億元。由于海南能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，投資環(huán)境較差，加上長期實行計劃經(jīng)濟，人們的思想被很多教條禁錮了，手腳被束縛著，在改革開放的最初幾年，沒有多大的成效，1980年至1982年，海南實際利用外資只有220萬美元。

20世紀80年代初，在開放深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)的同時，中央高層把目光投向了這座中國的第二大島。1982年12月，在四個經(jīng)濟特區(qū)走上正軌之際，中共中央、國務(wù)院決定進一步研究海南島的開放開發(fā)問題。1984年10月海南行政區(qū)公署被撤銷，海南行政區(qū)人民政府正式宣告成立。

1987年6月12日，鄧小平在會見外賓時就說：“我們正在搞一個更大的經(jīng)濟特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)。”“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的?！?/p>

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了國務(wù)院提出的關(guān)于設(shè)立海南省和建立海南經(jīng)濟特區(qū)的議案。

這一年，是中國改革開放的第十個年頭。海南建島方針實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，從國防前哨轉(zhuǎn)而成為開放前沿，結(jié)束了海南長期封閉的歷史，特別是在對外經(jīng)濟活動中賦予海南較大權(quán)力，開啟了海南以對外開放促開發(fā)建設(shè)的新時代。

建省伊始，在海南省第一次黨代會上，“建設(shè)大特區(qū)就是要實行市場經(jīng)濟，自覺發(fā)揮價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用”、“放膽發(fā)展生產(chǎn)力，必須以更大的決心推進經(jīng)濟、政治體制改革”等指導(dǎo)思想和目標要求即寫入報告。從此，改革開放的浪潮在這塊熱土上奔騰向前。

經(jīng)過洋浦風(fēng)波、房地產(chǎn)泡沫、金融風(fēng)險重災(zāi)區(qū)等幾輪過山車般的起伏后，改革開放政策效果在海南顯現(xiàn)，外來投資金額迅速增長，自1998年起，海南經(jīng)濟實現(xiàn)了從恢復(fù)性增長向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

1998年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高于全國平均水平，農(nóng)業(yè)增加值達到全國水平的兩倍以上。這一年，中國選址海南博鰲設(shè)立亞洲論壇。2001年2月27日，博鰲亞洲論壇成立，并永久落戶海南博鰲。這給海南的改革開放帶來了新的機遇，隨之迅速發(fā)展起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，極大地儲備了國際化人才，海南的知名度得到顯著提升，博鰲亞洲論壇成為中國特色外交的一張漂亮名片。

從2003年起，海南的改革開放進入穩(wěn)健發(fā)展時期，在完善前階段改革政策的基礎(chǔ)上，實行了許多改革新舉措，對外開放方面也不斷取得新的突破。2003年1月7日，在粵海鐵路北港碼頭，一列貨運火車通過鐵路棧橋徐徐開進停靠在碼頭的跨海渡輪上。我國第一條跨海鐵路粵海鐵路當(dāng)日開通，海南從此結(jié)束與大陸不通火車的歷史。也在這一年，海南成為我國首個開放第三、四、五航權(quán)的試點省份，成為中國最開放的“天空特區(qū)”。在航權(quán)開放政策的帶動下，旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009年，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，隨后，海南執(zhí)行26國旅行團隊免簽證政策，并在全國率先實施離境退稅和免稅店離島免稅政策，大大提升了海南旅游業(yè)發(fā)展的開放度和海南的旅游魅力。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，成為最具特色、最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年，全省旅游業(yè)完成增加值347.74億元，比上年增長10.0%；接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)6745.01萬人次，比上年增長12.0%；旅游總收入811.99億元，增長20.8%。

如今，島內(nèi)建起了世界首條環(huán)島高速鐵路，田字高速公路網(wǎng)絡(luò)即將成型，全島實現(xiàn)了3小時經(jīng)濟生活圈。2017年海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量分別突破2000萬人次和1938萬人次。

30年風(fēng)雨兼程，30年滄海巨變。海南的發(fā)展，是中國改革開放的奇跡之一。30年來，海南主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了數(shù)十倍甚至百倍的增長。全省生產(chǎn)總值由建省前1987年的57.28億元增長到2017年的4462.54億元，增長77.9倍；人均生產(chǎn)總值由1987年的925元增長到2017年的48430元，增長52.4倍。財政實力大大增強，2016年，全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成4125.40億元，是1987年的259.1倍。

砥礪奮進三十載，海南，從一個欠發(fā)達的邊陲海島發(fā)展成為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)和馳名中外的國際旅游島，成為當(dāng)代中國改革開放的有力縮影。

2018年4月，習(xí)近平總書記考察海南，指出海南要總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，在新起點上推動改革開放實現(xiàn)新突破。2018年4月14日是一個里程碑，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，宣布在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。6月3日，經(jīng)海南省委、省政府深入調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃，決定設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)，將其作為建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點先行區(qū)域。

10月16日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱海南自貿(mào)試驗區(qū)）并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確指出，要發(fā)揮海南島全島試點的整體優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。這標志著中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)進入實質(zhì)性階段，也昭示著海南全面深化改革開放邁上了新起點、踏上了新征程。

昔日貧窮落后的邊陲海島已成為歷史，一個政通人和、開放自信、綠色健康、蓬勃向上的海南正展現(xiàn)在世人面前。在改革開放的新征途上，今天的海南人，正努力使青山更綠、海水更藍、沙灘更美、空氣更清新，續(xù)寫美麗傳奇、譜寫華麗篇章。

（責(zé)任編輯：胡北）