財(cái)務(wù)信息共享模式下預(yù)算管理平臺(tái)建設(shè)探討

李妍

摘 要 財(cái)務(wù)共享模式是基于網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)為單位內(nèi)外部財(cái)務(wù)管理為基準(zhǔn)的綜合管理提供單位核心信息共用的組織管理模式。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，受全球化的影響，我國(guó)也在逐步引進(jìn)和不斷完善財(cái)務(wù)共享模式，但多為企業(yè)所采用。部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理受多方面條件的限制，隨著信息時(shí)代的高速發(fā)展，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理引入信息共享已逐步成為可能。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)信息共享 預(yù)算管理 平臺(tái)建設(shè)

一、財(cái)務(wù)信息共享模式的目的和意義

財(cái)務(wù)信息共享模式的意義可以表現(xiàn)在以下方面：

第一，采用財(cái)務(wù)共享模式，可以保證單位編制財(cái)務(wù)預(yù)算的效率和效益。使預(yù)算從編制到執(zhí)行的全過(guò)程始終處于規(guī)范可控的監(jiān)管中，最大限度地利用單位資源，在單位各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行良好的資源和利益的配給。

第二，采用財(cái)務(wù)共享模式，可以提高單位資金的使用效率和服務(wù)水平。將單位業(yè)務(wù)活動(dòng)納入管理平臺(tái)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)費(fèi)活動(dòng)有效結(jié)合，所有活動(dòng)開(kāi)支過(guò)程全程監(jiān)控，避免重復(fù)性支出，提高資金的效益。

第三，采用財(cái)務(wù)共享模式，可以保障單位在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)良好長(zhǎng)久發(fā)展。隨著改革的深入，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展，并且有礙于內(nèi)部控制的建設(shè)和實(shí)施。構(gòu)建財(cái)務(wù)共享模式下的管理平臺(tái)可以有效地降低內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步平衡利益，促進(jìn)單位管理更加規(guī)范，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)信息共享模式下預(yù)算管理平臺(tái)相關(guān)問(wèn)題

第一，財(cái)務(wù)信息共享模式下的預(yù)算管控，存在相關(guān)預(yù)算編制與執(zhí)行相配套的組織管理和執(zhí)行架構(gòu)尚未形成體系，制度缺失，執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

目前處在改革階段，新形勢(shì)下出現(xiàn)很多新的要求，組織結(jié)構(gòu)的管理也日益復(fù)雜多變，各部門(mén)的職能存在較大的變化。引入財(cái)務(wù)信息共享模式，必須基于明確的管理架構(gòu)，各部門(mén)的管理職能可以明確區(qū)分。財(cái)務(wù)信息共享模式下的預(yù)算管控，存在單位人員信息共享和信息利用意識(shí)薄弱的問(wèn)題。

財(cái)務(wù)信息共享是為了合理利用資源，規(guī)范活動(dòng)過(guò)程。就目前而言，單位各部門(mén)人員依然滿足于固有的管理模式，在信息的獲取和應(yīng)用上依賴長(zhǎng)期形成的渠道，人員的共享意識(shí)淡薄，存在自我部門(mén)的保護(hù)意識(shí)，不愿意與其他部門(mén)溝通相關(guān)信息。各部門(mén)之間的信息并不透明，滿足不了信息化時(shí)代決策需要綜合考慮的需求，缺少站在整體角度去思考全局發(fā)展的意識(shí)，最終不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第二，財(cái)務(wù)共享模式下的預(yù)算管控，存在單位人員較少與信息化水平跟不上的問(wèn)題。目前，單位人員較少，任何一個(gè)體系的建立，最終都要落實(shí)到人的管理中去。人員缺乏，具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的人員更少。建立完善的預(yù)算管控平臺(tái)，需要相關(guān)業(yè)務(wù)人員不斷根據(jù)要求與變化作相應(yīng)的調(diào)整，使之更適合單位的實(shí)際發(fā)展情況。就目前單位的情況而言，人員較少，各自負(fù)責(zé)的工作較多。信息共享模式的建立雖然可以使過(guò)程簡(jiǎn)約化、規(guī)范化，減少相關(guān)人員的工作量，但在初期建立時(shí)依然需要大量的人力和精力去構(gòu)建。

三、建立信息共享模式下的預(yù)算管控相關(guān)建議

第一，組織架構(gòu)的建立、職能的明晰和領(lǐng)導(dǎo)的重視，是確保信息共享模式得以執(zhí)行的關(guān)鍵。構(gòu)建和完善單位財(cái)務(wù)共享模式下的預(yù)算管控執(zhí)行體系是提高單位整體管理水平的重要舉措。單位領(lǐng)導(dǎo)必須將完善財(cái)務(wù)共享模式下的財(cái)務(wù)預(yù)算納入單位核心戰(zhàn)略層，根據(jù)單位實(shí)際綜合考慮自身任務(wù)的情況下積極完善和重塑自身的預(yù)算管控體系，使其在新形勢(shì)下面對(duì)不同的環(huán)境能夠擁有與自身相匹配的預(yù)算管控體系。使財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠順利有效地進(jìn)行，使其單位財(cái)務(wù)預(yù)算緊緊圍繞精細(xì)化、全面化、高效化原則統(tǒng)籌單位相關(guān)財(cái)務(wù)信息和資源的劃配。

第二，利用多種形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)單位相關(guān)工作人員利用共享服務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的意識(shí)。想要增強(qiáng)單位相關(guān)工作人員利用財(cái)務(wù)共享信息進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的意識(shí)，達(dá)到精細(xì)化和高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，要讓全體相關(guān)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)共享模式的機(jī)制和運(yùn)行原理有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，然后再將其融入相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算中?？梢詮囊韵聨c(diǎn)入手：一是加大財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式切實(shí)運(yùn)用的宣傳，利用辦公會(huì)或組織專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行宣講；二是著重加強(qiáng)單位各個(gè)部門(mén)之間人員的溝通和協(xié)調(diào)配合，以此強(qiáng)化相關(guān)人員基于共享信息進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管控的意識(shí)。三是可以在系統(tǒng)成熟時(shí)強(qiáng)制推行，打破人員固有的思維模式，用剛性規(guī)定讓工作人員在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)共享模式下的思維理念。

第三，建立和完善單位財(cái)務(wù)共享模式下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。當(dāng)前，由于部門(mén)間不透明的信息傳遞機(jī)制，加之外部信息的不確定性和環(huán)境的多變復(fù)雜性，單位短期內(nèi)共享模式下的財(cái)務(wù)預(yù)算把握信息不夠全面，預(yù)算執(zhí)行流于形式，后期完善自身的財(cái)務(wù)共享模式成為空談。建立和完善單位財(cái)務(wù)共享模式下預(yù)算管控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制很有必要。首先，讓監(jiān)督和檢查成為常態(tài)。單位相關(guān)部門(mén)和人員必須重視并加大對(duì)財(cái)務(wù)共享模式下財(cái)務(wù)預(yù)算的管控，對(duì)實(shí)際實(shí)施情況和整個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。其次，單位必須時(shí)刻更新和完善自身相關(guān)的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，對(duì)于新形勢(shì)下的工作要求及時(shí)作出調(diào)整，使自身的監(jiān)督系統(tǒng)緊隨單位共享模式下預(yù)算管控發(fā)展的步伐，避免單位的內(nèi)控監(jiān)督體系形式化和表面化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第四，充分利用單位局域網(wǎng)平臺(tái)，加大開(kāi)發(fā)力度，提升單位財(cái)務(wù)共享模式下預(yù)算管控的信息化水準(zhǔn)。局域網(wǎng)存在一定的局限性，但因?yàn)閱挝还ぷ餍再|(zhì)特殊，只能在現(xiàn)有的情況下充分利用局域網(wǎng)的各項(xiàng)性能。應(yīng)盡可能地利用現(xiàn)代信息技術(shù)并且不斷結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，合理有度地加大單位自身財(cái)務(wù)共享服務(wù)信息化系統(tǒng)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)在信息化高速發(fā)展的背景下單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)全面化、迅速化、精準(zhǔn)化和高效化發(fā)展，最終為消除單位信息溝通壁壘，進(jìn)行合理財(cái)務(wù)預(yù)算，提升單位綜合管理水平提供良好的基礎(chǔ)。

（作者單位為63923部隊(duì)）