關(guān)于滁州院士工作站運(yùn)行情況的調(diào)查與思考

◎文/朱幸勤 何其炳 張文帥（滁州市科學(xué)技術(shù)局）

2009年，安徽省科技廳出臺(tái)了《安徽省院士工作站實(shí)施意見(jiàn)》。該意見(jiàn)在滁州市得到了企業(yè)積極響應(yīng)，截至2016年底，全市共有10家企業(yè)設(shè)立了“安徽省院士工作站”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“院士工作站”）。2017年，滁州市政府開(kāi)始支持設(shè)立院士工作站，一次性給予新設(shè)立的院士工作站50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在參與省組織的院士工作站運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)中被評(píng)為優(yōu)秀等次的再給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

一、滁州市院士工作站基本情況

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)院士工作站的設(shè)立比較重視，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人直接抓院士工作站的建設(shè)，多次拜訪院士，親自接待院士及其團(tuán)隊(duì)成員，同時(shí)安排管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的溝通。企業(yè)都與院士簽訂了為期3年以上的合作協(xié)議（合同），規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確了合作內(nèi)容、合作方式以及合作成果的歸屬等，使工作站的運(yùn)行受到了法律的保護(hù)和規(guī)范。企業(yè)一般都為院士及其團(tuán)隊(duì)提供了必要的工作和生活條件，給院士安排了單獨(dú)的辦公室和休息室，給團(tuán)隊(duì)安排了實(shí)驗(yàn)室和公寓房；主動(dòng)承擔(dān)了院士及其團(tuán)隊(duì)往來(lái)滁州的各項(xiàng)費(fèi)用，并安排專(zhuān)人服務(wù)。院士工作站一般都按要求制定了各項(xiàng)規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃，大多數(shù)院士工作站的業(yè)務(wù)能夠正常開(kāi)展，順利提交成果。大多數(shù)企業(yè)安排了技術(shù)人員對(duì)接院士及其團(tuán)隊(duì)，并參與院士工作站的研發(fā)工作。企業(yè)安排的技術(shù)人員大多在2人以上，研發(fā)過(guò)程中得到了院士團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)和幫助。院士工作站完成的研發(fā)項(xiàng)目都是企業(yè)自身的重大技術(shù)需求，企業(yè)收獲大。大多數(shù)企業(yè)合同期滿(mǎn)后都收獲了預(yù)期的研發(fā)成果，有的是新的發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利，有的是新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，有的發(fā)表了若干篇論文等，實(shí)實(shí)在在地解決了企業(yè)技術(shù)上的燃眉之急和發(fā)展之需，得到了企業(yè)的一致肯定。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，天長(zhǎng)市的企業(yè)在設(shè)立院士工作站方面積極性相對(duì)較高，先后共設(shè)有4家，還有一些縣區(qū)（市）尚未實(shí)現(xiàn)零的突破，表明各縣（市、區(qū)）和園區(qū)企業(yè)對(duì)院士工作站政策的響應(yīng)程度有明顯差異，全市院士工作站發(fā)展還有很大的空間。從院士所在單位看，以高校的兩院院士居多，這表明高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面意識(shí)較強(qiáng)。從院士工作站的投入來(lái)看，大多在300萬(wàn)元以?xún)?nèi)，年均投入不超100萬(wàn)元，加上政策扶持資金，這對(duì)一般企業(yè)而言負(fù)擔(dān)并不重，在可承受范圍之內(nèi)。

二、滁州市現(xiàn)有院士工作站運(yùn)行情況

1.運(yùn)行狀況良好的院士工作站

（1）天長(zhǎng)市昭田磁電科技有限公司安徽省院士工作站。與該公司簽約院士都有為是長(zhǎng)期從事磁學(xué)和磁性材料學(xué)研究和教學(xué)的國(guó)家級(jí)頂級(jí)人才。都有為院士及其團(tuán)隊(duì)在院士工作站簽約期間對(duì)軟磁鐵氧體尖晶石型晶格進(jìn)行了深入研究，解決了晶粒結(jié)構(gòu)上通過(guò)摻雜改善，實(shí)現(xiàn)了軟磁行業(yè)“雙高一低”關(guān)鍵技術(shù)的需求，打破了國(guó)外對(duì)高磁導(dǎo)率材料的壟斷地位，為公司產(chǎn)品進(jìn)入行業(yè)前沿奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）安徽天康集團(tuán)股份有限公司安徽省院士工作站。該公司簽約院士嚴(yán)陸光是著名電工學(xué)家，既是中國(guó)科學(xué)院院士，又是國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、烏克蘭科學(xué)院外籍院士和第三世界科學(xué)院院士。公司編制了《天康集團(tuán)院士工作站發(fā)展規(guī)劃》，詳細(xì)制定了2013—2017年院士工作站的工作任務(wù)和要求，主攻有關(guān)鈦酸鋰電池產(chǎn)業(yè)化方面的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)難題。公司每年拿出上年度凈利潤(rùn)的10%～20%作為院士工作站的日常經(jīng)費(fèi)。目前，該公司取得了科技部頒發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書(shū)（鈦酸鋰電池項(xiàng)目）》，獲中國(guó)輕工業(yè)新能源電池行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)稱(chēng)號(hào)和省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，得到安徽省科技專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支持，并制定了“鈦酸鋰鋰離子電池”等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）安徽中家智銳科技有限公司安徽省院士工作站。該公司簽約的王浚院士是我國(guó)家電變頻技術(shù)方面的元老。院士工作站成立以來(lái)，共承擔(dān)省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目4個(gè)，完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)32項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利58件，其中授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利14件，發(fā)表論文16篇，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，“智能正弦波變頻模塊SSPM50A-380”獲批國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，“房間空氣調(diào)節(jié)器節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“虛擬式多功能噪聲震動(dòng)動(dòng)態(tài)信號(hào)測(cè)試系統(tǒng)”項(xiàng)目獲得中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

（4）滁州浩博科技有限公司安徽省院士工作站。院士工作站成立后，簽約的阮雪榆院士多次來(lái)滁州親自主持、參與研發(fā)工作，在短短的3年內(nèi)為公司完成了“注塑模大脫模角反向頂出斜頂脫模導(dǎo)向機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)”“汽車(chē)出風(fēng)口產(chǎn)品”和“雙色注塑模具”3個(gè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，獲得了3件高新技術(shù)產(chǎn)品和20項(xiàng)專(zhuān)利，其中發(fā)明專(zhuān)利4項(xiàng)。同時(shí)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、研制新產(chǎn)品6件并檢驗(yàn)合格，為企業(yè)培育了一批從事研發(fā)工作的技術(shù)骨干，使企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)能力和加工制造能力顯著提升。

（5）安徽中益新材料科技有限公司安徽省院士工作站。與該公司簽約的院士有兩位，一位是中國(guó)科學(xué)院院士、工程力學(xué)家、隧道與地下結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)家、同濟(jì)大學(xué)教授孫鈞，另一位是中國(guó)工程院院士、隧道及地下工程專(zhuān)家、北京交通大學(xué)教授王夢(mèng)恕。院士工作站成立以來(lái)，爭(zhēng)取國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目4個(gè)，在國(guó)內(nèi)核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文3篇，獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)，“公路隧道用多功能材料的研發(fā)及應(yīng)用技術(shù)”項(xiàng)目獲得第八屆“中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)”，培養(yǎng)引進(jìn)人才15人次，顯著促進(jìn)了我國(guó)蓄能發(fā)光材料與應(yīng)用技術(shù)的研究。

（6）天長(zhǎng)市周氏羊業(yè)有限公司安徽省院士工作站。該公司簽約院士是中國(guó)工程院院士、羊與羊毛學(xué)專(zhuān)家、石河子大學(xué)終身教授劉守仁。該院士工作站主要開(kāi)展了天長(zhǎng)及周邊地區(qū)當(dāng)?shù)仄贩N千秋羊的保種擴(kuò)繁與提純復(fù)壯研究工作，包括進(jìn)行適應(yīng)性馴化、篩選雜優(yōu)配套組合、種羊性能測(cè)定、選擇優(yōu)良個(gè)體進(jìn)入核心群等，使得天長(zhǎng)千秋羊核心群數(shù)量上升到300多頭。截至目前，該公司已有25個(gè)發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查階段，4項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利獲得授權(quán)，并獲得1項(xiàng)省級(jí)科技成果。

2.運(yùn)行狀況較好的院士工作站

（1）安徽華塑股份有限公司安徽省院士工作站。該公司以院士工作站為平臺(tái)，引進(jìn)、培育、建立了一支研發(fā)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)了省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目1個(gè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1個(gè)、自主研發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利10項(xiàng)，其中授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

（2）安徽農(nóng)科愛(ài)是福糧油有限公司安徽省院士工作站。該公司以建設(shè)院士工作站為契機(jī)，作為發(fā)起單位牽頭成立了全國(guó)高油酸油菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力促進(jìn)對(duì)高油酸油菜育種及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完成了高油酸油菜新品種浙油80的身份證標(biāo)記研究，開(kāi)展了高油酸油菜保優(yōu)繁種技術(shù)研究，承擔(dān)了安徽省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)。

3.運(yùn)行狀況欠佳的院士工作站

據(jù)調(diào)查，目前，滁州市還有安徽益民工貿(mào)集團(tuán)有限公司安徽省院士工作站和定遠(yuǎn)縣永祥養(yǎng)殖有限公司安徽省院士工作站因資金、管理等方面的問(wèn)題，一直處于停頓狀態(tài)。

綜上所述，滁州市現(xiàn)有的院士工作站除少數(shù)幾家因特殊情況運(yùn)行欠佳外，大多數(shù)運(yùn)行正常、業(yè)績(jī)突出，幫助企業(yè)很好地解決了當(dāng)前技術(shù)上存在的重大難題，取得了眾多研發(fā)成果和專(zhuān)利，提升了企業(yè)技術(shù)人員的研發(fā)能力，實(shí)際轉(zhuǎn)化與應(yīng)用了院士及其團(tuán)隊(duì)的科研成果等，為滁州科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三、滁州市院士工作站目前存在的問(wèn)題

據(jù)調(diào)查分析，目前，滁州市院士工作站發(fā)展中還存在以下問(wèn)題。一是業(yè)績(jī)表現(xiàn)不一。大部分院士工作站業(yè)績(jī)優(yōu)秀、運(yùn)行良好，也有一些業(yè)績(jī)相對(duì)較少、運(yùn)行狀況欠佳。二是個(gè)別院士工作站因企業(yè)不能按時(shí)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，研發(fā)活動(dòng)較少。三是院士工作站協(xié)議或合同的續(xù)簽較少。協(xié)議或合同到期后多數(shù)企業(yè)沒(méi)有與院士再續(xù)簽，主要原因是有的院士年紀(jì)太大或身體健康不佳，不宜長(zhǎng)期外出活動(dòng)；有的是企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有重大技術(shù)需求，進(jìn)而沒(méi)有續(xù)簽的愿望；有的是沒(méi)有找到合適的院士團(tuán)隊(duì)成員。四是院士工作站研發(fā)人員的穩(wěn)定性不夠。多數(shù)院士一年當(dāng)中只能到工作站一兩次，其研發(fā)工作一般都交給院士的學(xué)生或研究助手等；多數(shù)工作站的團(tuán)隊(duì)成員不能固定在企業(yè)開(kāi)展工作，而是將任務(wù)帶到原單位完成或交給企業(yè)的研發(fā)人員去做；有的院士工作站隨著年度課題的改變而變換了研發(fā)人員，包括企業(yè)的研發(fā)人員。

四、促進(jìn)滁州市院士工作站進(jìn)一步發(fā)展的建議

1.大力倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立院士工作站，助推企業(yè)科技創(chuàng)新

2017年，滁州市開(kāi)展了“院士助滁行動(dòng)”，印發(fā)了《滁州市院士助滁行動(dòng)方案（暫行）》，并將工作站的設(shè)立任務(wù)分配到各個(gè)縣（市、區(qū)）和園區(qū)，體現(xiàn)了滁州市對(duì)引進(jìn)院士、助力滁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度重視；從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，滁州市現(xiàn)有的工作站大多運(yùn)行良好，運(yùn)行成本不高，收獲卻很大，受到了企業(yè)的歡迎，值得進(jìn)一步推廣。因此，應(yīng)在企業(yè)中大力宣傳設(shè)立院士工作站的意義、作用和優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)企業(yè)站在行業(yè)和未來(lái)發(fā)展的高度，挖掘自身重大技術(shù)需求，對(duì)接兩院院士及其團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而在企業(yè)設(shè)立工作站，促進(jìn)企業(yè)自身的科技創(chuàng)新活動(dòng)。尚未設(shè)立院士工作站的縣（市、區(qū)）和園區(qū)，尤其要重視這項(xiàng)工作，早日實(shí)現(xiàn)零的突破。

2.以續(xù)簽為條件，獎(jiǎng)補(bǔ)未享受政策的原院士工作站

進(jìn)一步修改完善院士工作站的相關(guān)政策。建議政府相關(guān)部門(mén)對(duì)《滁州市促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展實(shí)施辦法（暫行）》作出修改或作補(bǔ)充解釋?zhuān)稍黾訉?duì)原來(lái)沒(méi)有享受到政策且在2017年3月1日后原企業(yè)與原院士續(xù)簽了協(xié)議（或合同）的原院士工作站，給予兌現(xiàn)與新設(shè)立院士工作站同等獎(jiǎng)勵(lì)的政策，從而激發(fā)更大的技術(shù)創(chuàng)新熱情。

3.加強(qiáng)業(yè)績(jī)管理，促進(jìn)院士工作站正常運(yùn)行

業(yè)績(jī)是企業(yè)設(shè)立院士工作站的初衷和價(jià)值所在，是院士工作站運(yùn)行狀況的真實(shí)反映，也是管理部門(mén)進(jìn)行科學(xué)管理的重要依據(jù)。隨著滁州市院士工作站數(shù)量不斷增多，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展院士工作站業(yè)績(jī)考核工作，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù)。對(duì)于在年度業(yè)績(jī)考核中獲得優(yōu)秀、良好、合格等次的院士工作站，每年分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)院士工作站正常和高效運(yùn)行。同時(shí)，適當(dāng)增加院士工作站的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，這對(duì)降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本、保障工作站正常運(yùn)行以及提升企業(yè)積極性都有一定的促進(jìn)作用。

4.深挖企業(yè)技術(shù)需求，促進(jìn)院士工作站可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)設(shè)立院士工作站通常都因其當(dāng)時(shí)面臨重大技術(shù)需求，而之所以沒(méi)有續(xù)簽協(xié)議或合同，主要原因之一在于后期重大技術(shù)需求跟進(jìn)乏力。建議相關(guān)部門(mén)更加關(guān)注院士工作站的發(fā)展，幫助企業(yè)立足未來(lái)，開(kāi)拓思路，向深度和廣度方向挖掘技術(shù)需求，制定院士工作站中長(zhǎng)期研發(fā)規(guī)劃，充分利用好院士資源，發(fā)揮好院士工作站的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“院士助滁行動(dòng)”的意義，全面做好對(duì)院士工作站的扶持、幫助、調(diào)處和指導(dǎo)工作，推進(jìn)院士工作站實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行。