深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神大力推進(jìn)蚌埠科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階

◎文/張昊（蚌埠市科學(xué)技術(shù)局）

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期蚌埠市科技管理部門(mén)的首要政治任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)蚌埠市科技工作發(fā)展、推進(jìn)科技工作再上新臺(tái)階具有十分重要的意義。蚌埠市科技管理部門(mén)在全市科技系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了多層次的深入學(xué)習(xí)討論，做到學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋，貫徹落實(shí)到個(gè)人。先后召開(kāi)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，組織市科技局機(jī)關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)、交流討論；組建了以蚌埠市科技局黨委書(shū)記為首的黨的十九大精神宣講團(tuán)，赴全市科技系統(tǒng)基層各黨支部上黨課，把黨的十九大精神帶給每位基層黨員；通過(guò)制作宣傳看板、購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)書(shū)籍等措施，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，有力地推動(dòng)了黨的十九大精神在蚌埠市科技系統(tǒng)內(nèi)落地生根。同時(shí)，蚌埠市科技管理部門(mén)將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與科技創(chuàng)新中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到以學(xué)習(xí)黨的十九大精神促科技創(chuàng)新，以服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展貫徹黨的十九大精神。未來(lái)五年，蚌埠市科技管理部門(mén)將全面貫徹黨的十九大精神，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以服務(wù)“兩個(gè)中心”建設(shè)為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市為抓手，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，把蚌埠打造成為皖北科技創(chuàng)新的龍頭、皖北及淮河流域科技創(chuàng)新中心與科技成果轉(zhuǎn)化中心。

一、創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持以企業(yè)為中心的市場(chǎng)主導(dǎo)科研機(jī)制和以企業(yè)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新扶持機(jī)制，改變單純抓項(xiàng)目的工作模式，集中優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置，科技創(chuàng)新指標(biāo)全面進(jìn)入全省前列，有效提升科技創(chuàng)新對(duì)蚌埠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。緊抓國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以全面創(chuàng)新改革、科技開(kāi)放合作為動(dòng)力，全鏈條推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全要素搭建創(chuàng)新平臺(tái)，全方位激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力提升自主創(chuàng)新能力，努力把蚌埠打造成為區(qū)域創(chuàng)新龍頭、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上具有較大影響力的創(chuàng)新型城市。圍繞電子信息、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化和服務(wù)化為技術(shù)基點(diǎn)，整合創(chuàng)新資源，攻克產(chǎn)業(yè)鏈上核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批科技項(xiàng)目攻關(guān)，形成一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在硅基材料、生物制造、MEMS核心器件等領(lǐng)域占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。推進(jìn)蚌埠高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)全市各科技園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、信息鏈、政策鏈在園區(qū)內(nèi)深度融合，努力把科技園區(qū)打造成為全市創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū)。

二、服務(wù)中心目標(biāo)任務(wù)，突出兩個(gè)重點(diǎn)

一是突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞硅基新材料、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及新材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)，加速各類(lèi)創(chuàng)新要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)集聚，用好《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)工作調(diào)度力度，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是突出科技成果轉(zhuǎn)化。支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在蚌埠設(shè)立或共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)中科院(蚌埠)科技成果交易轉(zhuǎn)化孵化中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)安徽綠色谷創(chuàng)客空間建設(shè)。依托國(guó)家創(chuàng)新驛站品牌優(yōu)勢(shì)，整合科技路路通、專(zhuān)利展示交易中心等資源，建設(shè)完善創(chuàng)新一站式云服務(wù)大廳，建立與駐蚌科研單位聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)中電科41所等駐蚌單位積極梳理高端科技成果，沖刺國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。未來(lái)五年，全市將爭(zhēng)取更多先進(jìn)成熟的科技成果在蚌轉(zhuǎn)化，加快把技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成果優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、注重全面推進(jìn)，實(shí)施三個(gè)統(tǒng)籌

一是統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)科技工作和市本級(jí)科技工作。全面落實(shí)縣區(qū)科技工作，把科技創(chuàng)新工作落實(shí)到基層一線。針對(duì)各縣區(qū)不同情況合理制定工作任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)科技工作宏觀指導(dǎo)；積極整合科技資源，加大對(duì)縣區(qū)科技扶持力度，實(shí)現(xiàn)全市科技工作的整體聯(lián)動(dòng)新跨越。二是統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)能力培育和重點(diǎn)企業(yè)扶持。積極扶持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)上臺(tái)階。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果在蚌埠轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持龍頭骨干企業(yè)實(shí)施品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批龍頭性、引領(lǐng)性創(chuàng)新型企業(yè)，努力成為全球細(xì)分行業(yè)的“單打冠軍”。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)和創(chuàng)新型企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，通過(guò)“育苗造林”式培育，按成熟期、成長(zhǎng)期、初創(chuàng)期分類(lèi)建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)行“一企一策”，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)未來(lái)五年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到200家以上。三是統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目和新引進(jìn)項(xiàng)目。遵循“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克若干核心關(guān)鍵技術(shù)。

四、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)態(tài)，做到四個(gè)提質(zhì)增量

一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面提質(zhì)增量。支持企業(yè)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中比重，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)50%。二是在科技企業(yè)方面提質(zhì)增量。鼓勵(lì)引導(dǎo)科技企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目委托，共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等辦法，充分利用各地科技資源和研發(fā)人才，提升創(chuàng)新能力，保持研發(fā)投入總經(jīng)費(fèi)全省領(lǐng)先。三是在科技服務(wù)業(yè)方面提質(zhì)增量。通過(guò)整合已有的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，增強(qiáng)社會(huì)化科技服務(wù)能力，未來(lái)五年繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名科研院所合作，爭(zhēng)取引入更多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)落戶蚌埠，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)交易經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍能力建設(shè)，培育出一批骨干科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升技術(shù)交易相關(guān)服務(wù)能力。四是在專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)方面提質(zhì)增量。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作，引導(dǎo)縣區(qū)向發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量?jī)蓚€(gè)方面傾斜政策，督促各縣區(qū)加快本轄區(qū)專(zhuān)利申報(bào)工作；充分發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)利聯(lián)絡(luò)員橋梁紐帶作用，加大重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)利申報(bào)工作力度；加強(qiáng)與代理質(zhì)量高、服務(wù)水平好的專(zhuān)利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，深入企業(yè)、高校、科研院所挖掘?qū)＠Y源，繼續(xù)保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)地位。

五、狠抓工作落實(shí)，全面推進(jìn)實(shí)施科技五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

一是推進(jìn)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)能力培育行動(dòng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)和創(chuàng)新型企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，構(gòu)建以企業(yè)成長(zhǎng)為主線的“科技創(chuàng)新小微企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的全鏈條政策體系。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，按照成熟期、成長(zhǎng)期、初創(chuàng)期分類(lèi)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，使高新技術(shù)企業(yè)培育、認(rèn)定工作長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市50%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.5%。二是推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新人才引育行動(dòng)。凝練一批重大科技項(xiàng)目，組織力量協(xié)同攻關(guān)，培養(yǎng)和鍛造科技領(lǐng)軍人才，充分利用好合蕪蚌人才特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“高端人才引領(lǐng)、創(chuàng)新人才集聚、基礎(chǔ)人才支撐”結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，支持其攜帶科技成果在蚌埠落地轉(zhuǎn)化，積極爭(zhēng)取省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)資金扶持。未來(lái)五年，力爭(zhēng)引育60支創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)在蚌埠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)。普及專(zhuān)利維權(quán)保護(hù)相關(guān)知識(shí)，提高大眾專(zhuān)利意識(shí)，增強(qiáng)專(zhuān)利產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷(xiāo)商保護(hù)意識(shí)，在商品流通領(lǐng)域營(yíng)造保護(hù)專(zhuān)利產(chǎn)品、打擊專(zhuān)利侵權(quán)的法制環(huán)境，不斷完善全市專(zhuān)利工作政策和工作機(jī)制。四是推進(jìn)實(shí)施科技金融服務(wù)再提升行動(dòng)。推進(jìn)科技金融結(jié)合，積極構(gòu)建“天使投資—風(fēng)險(xiǎn)投資—產(chǎn)業(yè)基金”伴隨企業(yè)成長(zhǎng)的創(chuàng)新資金鏈，緊抓國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范市建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步做大專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。針對(duì)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款中出現(xiàn)的新問(wèn)題，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)作，積極主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)為企業(yè)提供更加便捷、靈活的服務(wù)，滿足企業(yè)融資需求，真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目的。五是推進(jìn)實(shí)施科技服務(wù)平臺(tái)再擴(kuò)展行動(dòng)。充分利用國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園，發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多方力量，構(gòu)建一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的多形式眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)國(guó)家浮法玻璃新技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家生物發(fā)酵技術(shù)工程研究中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新組建一批省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。