既然改革很難,那么干脆不改了行不行?答案是不行。原因大體有三個(gè)層面。第一,不繼續(xù)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)改革,不繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的改革,不推進(jìn)健全社會(huì)主義民主和法制的政治改革,很多社會(huì)矛盾會(huì)呈現(xiàn)連鎖爆發(fā)趨勢(shì)。
以高官貪腐案為例,僅辦貪官,不改體制,老虎、蒼蠅生生不息,沒完沒了。聯(lián)系到當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),很多的矛盾在高速增長(zhǎng)時(shí)被掩蓋,但往下行時(shí),平衡的難度就加大了。很多問(wèn)題久拖不決,正派生出更多的問(wèn)題。
第二,更年輕的人群成為社會(huì)的主體,他們對(duì)體制、政策以及自己所處環(huán)境的評(píng)價(jià),有不同于上一代人的新參照系,也有他們對(duì)理想社會(huì)更高的預(yù)期。
現(xiàn)在社會(huì)人口的主體,也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最活躍的人口,消費(fèi)結(jié)構(gòu)中最活躍的人口,文化活動(dòng)中最活躍的人口,他們對(duì)社會(huì)公正、對(duì)現(xiàn)代文明的標(biāo)尺比過(guò)去更高了一點(diǎn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已是全球第二位。也正因?yàn)槿绱耍藗儗?duì)自己國(guó)家的期望,就比過(guò)去更高。我們不能動(dòng)不動(dòng)就講改革前怎么樣,更不能講解放前怎么樣,老靠“憶苦思甜”來(lái)維系人們的滿意度。
一個(gè)國(guó)家有希望,一定是一代一代對(duì)自己社會(huì)的期望值更高。所以改革還要和正在成為主流人口的期望值相匹配。
周其仁北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授
第三,現(xiàn)在很多制度性的變量改得過(guò)慢,老不到位,正在激發(fā)越來(lái)越多的法外行為、法外現(xiàn)象。我舉過(guò)一個(gè)很小的例子,民航客機(jī)落地時(shí),廣播里一定說(shuō)請(qǐng)大家不要打開手機(jī)??墒乔昂笞笥遥畈欢嗳巳硕荚陂_手機(jī)??墒谴畛讼愀蹏?guó)泰或港龍的班機(jī),人家一落地就廣播說(shuō)現(xiàn)在可以打開手機(jī)了。
不少城市都有“黑車”,為什么?常常是“白車”經(jīng)營(yíng)的門檻過(guò)高、負(fù)擔(dān)太重。凡白車服務(wù)不到的地方,黑車常常應(yīng)運(yùn)而生。再看所謂“小產(chǎn)權(quán)”,法律上沒地位,現(xiàn)實(shí)中有市場(chǎng)。
講到這些現(xiàn)象,“小道理”盛行——這個(gè)不讓碰,那個(gè)不讓改。但似乎忘了一條大道理,那就是要讓絕大多數(shù)人的絕大多數(shù)行為,在合法的框架里進(jìn)行。在一個(gè)變化很快的社會(huì),改革要提升制度化能力,也就是化解法外行為,把對(duì)他人與社會(huì)無(wú)甚損害的法外活動(dòng),盡可能地納入法內(nèi)框架。
改革本來(lái)就難。站在當(dāng)下這個(gè)時(shí)點(diǎn),改起來(lái)更難。但是拖延改革,不是出路?,F(xiàn)實(shí)的局面,改革不但要跟腐敗或潰敗賽跑,還要和越來(lái)越年輕的社會(huì)主體的期望值賽跑,并有能耐把大量法外世界的活動(dòng),吸納到體制里來(lái)。在這三個(gè)方向上,要是跑不贏,大麻煩在后面。