下黨鄉(xiāng)：從特困鄉(xiāng)到美麗鄉(xiāng)村的嬗變

薛 東 吳旭濤 李向娟 吳通華

青山如黛，碧水長(zhǎng)流。仲夏時(shí)節(jié)，位于福建省寧德市壽寧山區(qū)的下黨鄉(xiāng)格外涼爽。來(lái)此觀光、消暑的游客絡(luò)繹不絕……

但從前的下黨鄉(xiāng)，卻是寧德市的4個(gè)省定特困鄉(xiāng)之一，素有壽寧的“西伯利亞”之稱。這里無(wú)公路、無(wú)自來(lái)水、無(wú)電燈照明、無(wú)財(cái)政收入、無(wú)政府辦公場(chǎng)所。直到1988年建鄉(xiāng)時(shí)，全鄉(xiāng)農(nóng)民年人均收入仍不足200元。

習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，曾三進(jìn)下黨鄉(xiāng)深入調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，推動(dòng)發(fā)展，開(kāi)啟了下黨鄉(xiāng)擺脫貧困的歷史征程。

多年來(lái)，下黨鄉(xiāng)廣大干部群眾牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，以滴水穿石、弱鳥(niǎo)先飛、以干得助、久久為功的精神力量，走出了一條因地制宜的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧之路，使一個(gè)特困鄉(xiāng)發(fā)展成為今天的美麗鄉(xiāng)村。

下黨鄉(xiāng)下黨村（林喜芳 攝）

村民采摘臍橙（吳通華 攝）

以干得助破瓶頸

從壽寧城關(guān)出發(fā)到下黨鄉(xiāng)，有43公里的盤山公路。進(jìn)鄉(xiāng)的三級(jí)柏油公路，被村民們稱為“小高速”。

“以前，下黨鄉(xiāng)被大山重重封鎖，交通極為不便?！被貞浧鹕絽^(qū)無(wú)路的艱苦歲月，下黨鄉(xiāng)原黨委副書(shū)記劉明華感慨良多。過(guò)去，當(dāng)?shù)厝罕娪小叭隆保阂慌律?，特別是生了重病的，要用擔(dān)架或番薯籃抬到平溪、芹洋，再送往縣城，婦女難產(chǎn)或得急病在路上死亡的悲劇時(shí)有發(fā)生；二怕出門挑擔(dān)，面對(duì)每年要完成的征購(gòu)糧任務(wù)、購(gòu)買化肥、出售農(nóng)副產(chǎn)品等，“挑夫”們都要備受煎熬；三怕子女讀書(shū)，孩子要到平溪、芹洋、托溪等地讀初中，或到壽寧二中、壽寧一中讀高中，來(lái)回都得徒步，往返數(shù)十公里，導(dǎo)致全鄉(xiāng)上中學(xué)讀書(shū)的孩子寥寥無(wú)幾。

84歲的碑坑頭村民吳桂灣，嘗遍了沒(méi)路的苦：“當(dāng)初，征購(gòu)糧從村里挑到平溪，又要從平溪挑一擔(dān)化肥回來(lái)，一趟就是百里路，要整整挑兩天時(shí)間，真是挑一趟脫一層皮，全身骨頭都酸疼！”

通公路，成了一代又一代下黨人的夢(mèng)想。壽寧縣歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)也強(qiáng)烈意識(shí)到，沒(méi)有路，就走不出真正的“脫貧路”。

在省、市、縣各級(jí)政府的關(guān)心支持下，1991年，溪源至下黨鄉(xiāng)總長(zhǎng)12.6公里的進(jìn)鄉(xiāng)公路開(kāi)通。之后，又陸續(xù)開(kāi)通了下黨至浙江慶元縣龍溪鄉(xiāng)的16公里跨省公路，下黨至碑坑、曹坑、西山、葛垅等村的出村公路。本世紀(jì)初，下黨鄉(xiāng)開(kāi)通了上黨村至下黨村8公里的簡(jiǎn)易公路，2005年又進(jìn)行拓寬和硬化。如今的下黨鄉(xiāng)，公路網(wǎng)縱橫，往周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了公路。

“下黨鄉(xiāng)自然條件十分艱苦，這里群眾最可貴的品質(zhì)，就是懂得感恩，不等不靠，用實(shí)際行動(dòng)贏得各級(jí)各部門和社會(huì)各界的幫助?！眽蹖幙h委書(shū)記湯孔忠說(shuō)。

2015年，壽寧縣決定對(duì)楊溪頭至下黨村公路進(jìn)行拓寬，全線澆注水泥，但公路拓寬涉及楊溪頭近百戶群眾30多畝茶園、果園及林木。群眾提出，不要一分補(bǔ)償，全部無(wú)償捐獻(xiàn)。工程開(kāi)工之后，建設(shè)工地?zé)峄鸪?，群眾義務(wù)投工投勞，幫助清理邊溝、加固路肩。2018年1月，下黨至楊溪頭及楊溪頭到浙江界的公路水泥硬化工程貫通，制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的瓶頸問(wèn)題終于得到解決。

上黨村位于下黨鄉(xiāng)西南部的閩浙兩省壽寧、政和、慶元三縣交接地帶，曾是特困鄉(xiāng)里的特困村。由于地處深山，直到2002年，才開(kāi)通一條簡(jiǎn)易的出村公路。

2004年，雖然已對(duì)出村公路進(jìn)行拓寬改造和路面水泥硬化，但上黨村民希望打造一條連接閩北與臨近平溪鎮(zhèn)的交通要道。

2006年11月，上黨至政和縣公路開(kāi)建，7個(gè)自然村男女老少上百人義務(wù)投入勞動(dòng)。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窕貞?，?dāng)時(shí)，就連76歲的殘疾老人周光達(dá)，也拄著拐杖趕到工地勞動(dòng)，一直到工程結(jié)束。

以干得助，從未停止。近年來(lái)，上黨村群眾依然不斷投工投勞，爭(zhēng)取到240多萬(wàn)元資金，使這條從開(kāi)始建設(shè)到現(xiàn)在達(dá)12年之久的公路終于全程成為水泥路。為進(jìn)一步美化村莊，在上黨村的村道拓寬工程改造中，有16根水泥電線桿需要搬遷，50多位村民聞?dòng)嵙⒓葱袆?dòng)起來(lái)，用肩膀把電桿扛走，沒(méi)要一分補(bǔ)償。

紅色旅游新地標(biāo)

“今天已來(lái)了11批客人，省內(nèi)外的都有?！痹凇半y忘下黨”主題展館內(nèi)，下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)項(xiàng)忠紅每天都要接待前來(lái)參觀、學(xué)習(xí)、調(diào)研的客人。

成為“中國(guó)紅色旅游新地標(biāo)”，是下黨鄉(xiāng)的發(fā)展定位。隨著游客增多，農(nóng)產(chǎn)品銷量大了，農(nóng)民收入提高，種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性也越來(lái)越高了。

在下黨鄉(xiāng)工作，項(xiàng)忠紅感受非常深刻的是群眾的發(fā)展觀念和思路的變化：“過(guò)去交通閉塞，思路也保守，免不了有‘等靠要’的思想，在村莊發(fā)展上只盯著自己的一畝三分地，不了解外面的世界?，F(xiàn)在，交通四通八達(dá)，通信實(shí)現(xiàn)了WiFi全覆蓋，發(fā)展了電商。村民們接受到各種新鮮信息，‘我要發(fā)展’的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)了?！?/p>

1988年元旦，“中共壽寧縣下黨鄉(xiāng)委員會(huì)”“壽寧縣下黨鄉(xiāng)人民政府”掛牌。作為當(dāng)時(shí)閩東4個(gè)省定特困鄉(xiāng)之一，建鄉(xiāng)后，習(xí)近平同志三進(jìn)下黨鄉(xiāng)，在下黨人心中樹(shù)起了擺脫貧困的堅(jiān)強(qiáng)信心。鄉(xiāng)里組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)、反復(fù)重溫這些重要講話和指示精神，以“滴水穿石”“弱鳥(niǎo)先飛”“四下基層”這些寶貴的精神財(cái)富，來(lái)教育引導(dǎo)他們克服“安貧樂(lè)道”“窮自在”“等靠要”以及怨天尤人的思想。

同時(shí)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“為官一任、造福一方”的理念，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的思路不變、信心不減、決心不弱，不等不靠，一任接著一任干、一年接著一年抓，苦干實(shí)干加快脫貧致富。

改變了觀念，還要謀思路。下黨鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)在哪里？要走怎樣的路子？壽寧縣提出了建設(shè)“中國(guó)紅色旅游新地標(biāo)”的目標(biāo)定位。

“習(xí)近平總書(shū)記三進(jìn)下黨，為我們留下了寶貴的精神財(cái)富和豐富的思想內(nèi)涵。我們以承接省、市委黨校學(xué)員入駐培訓(xùn)為切入點(diǎn)，量身定做‘五個(gè)一’，即重走一段路、重溫一段歷史、上好一堂黨課、舉辦一個(gè)儀式、夜談一次心得，讓廣大黨員干部深受教育洗禮，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展，直接促進(jìn)了群眾增收。”湯孔忠說(shuō)。

聽(tīng)說(shuō)下黨鄉(xiāng)要?jiǎng)?chuàng)紅色旅游地標(biāo)，村民王光朝迅速響應(yīng)。早在建鄉(xiāng)之前，老王的脫貧發(fā)展欲望就非常強(qiáng)烈，他曾帶領(lǐng)村民多次到縣里送報(bào)告要求成立下黨鄉(xiāng)，還請(qǐng)求為當(dāng)?shù)亻_(kāi)公路。

“很多外地旅客慕名到下黨來(lái)，想品嘗一下解暑涼茶、綠豆湯。我就決定開(kāi)一家茶館，名字就叫幸福茶館。”老王投入6萬(wàn)元改造了祖屋，政府給予一定補(bǔ)助，還幫助裝修了外墻?，F(xiàn)在，幸福茶館十分熱鬧，每天客流量多則四五十人，少則也有十多人。

王光朝夫婦用手工制作的茶葉，通過(guò)村里的茶葉合作社，打上“下鄉(xiāng)的味道”品牌，擺在茶館里銷售?？腿藗兒攘怂臒岵柚?，往往也會(huì)買幾斤帶走。雖已71歲高齡，但老王干勁十足：“旅游業(yè)給村里帶來(lái)了人氣，現(xiàn)在，我一年收入大約2萬(wàn)元，日子越過(guò)越好啦！”

像幸福茶館這樣的“農(nóng)家樂(lè)”，下黨鄉(xiāng)已有10多家，可同時(shí)接納500人。鄉(xiāng)里還開(kāi)了9家民宿，配備有洗衣、烘干、電熨一體化等現(xiàn)代化設(shè)備。

經(jīng)過(guò)不斷摸索，下黨鄉(xiāng)發(fā)展的路子越來(lái)越明晰。近年來(lái)，壽寧縣開(kāi)展了黨建扶貧、旅游扶貧、品牌扶貧、金融扶貧等，加快下黨鄉(xiāng)群眾脫貧致富，以確保讓下黨鄉(xiāng)“實(shí)打?qū)嵉厣弦粋€(gè)新臺(tái)階”。

下黨“味道”飄全國(guó)

與別的茶廠不同，位于下黨鄉(xiāng)下黨村的壽寧縣夢(mèng)之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，從不愁銷路。

“我們今年3月27日開(kāi)始收茶青，春茶產(chǎn)出一萬(wàn)多公斤?！?5歲的茶廠負(fù)責(zé)人周光云告訴記者，等茶葉包裝完，就按照“茶園主”們的地址，寄往全國(guó)各地。

周光云介紹，2015年開(kāi)始，夢(mèng)之鄉(xiāng)負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)下黨村定制茶園的茶葉，尋找茶園主則由村里的蓉黨茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)，“我們以生產(chǎn)紅茶為主，免費(fèi)供應(yīng)農(nóng)戶化肥，以每公斤16到20元的價(jià)格收購(gòu)茶青”。

茶葉，是下黨村最大的資源。如下黨村600多畝茶園分布在海拔500～900米之間，且土壤富含硒、鋅等微量元素，茶葉質(zhì)量好?？删葡阋才孪镒由睿曼h村優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，如何走出去？

2015年，經(jīng)過(guò)一番調(diào)研，下黨村決定利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，變銷售茶葉為出租茶園，策劃推出“福山水”扶貧定制茶園項(xiàng)目。這，就是中國(guó)首個(gè)扶貧定制茶園。

所謂定制茶園，就是下黨村向全國(guó)招募茶園主，茶園主以一年每畝2萬(wàn)元的價(jià)格租下茶園，每年春、秋兩季，茶園主不僅可以獲得50公斤干茶，還可以到茶園采茶，參與農(nóng)事活動(dòng)。

很快，村里成立了蓉黨茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊(cè)了夢(mèng)之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，在1600多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房?jī)?nèi)安裝了8個(gè)探頭，在300畝茶園上架設(shè)26個(gè)探頭，開(kāi)發(fā)24小時(shí)直播的可視化系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。茶園主通過(guò)APP客戶端，就可隨時(shí)點(diǎn)擊查看茶園種植管理和茶葉生產(chǎn)加工狀態(tài)，讓產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。

當(dāng)年，茶園訂出了150多畝，產(chǎn)值300多萬(wàn)元，當(dāng)?shù)剡€注冊(cè)了“下鄉(xiāng)的味道”商標(biāo)，以品牌化運(yùn)營(yíng)。

2016年，“下鄉(xiāng)的味道”扶貧定制茶園案例被列為“國(guó)務(wù)院扶貧辦精選12則精準(zhǔn)扶貧典型案例”之一，并進(jìn)行推廣?！跋锣l(xiāng)的味道”迅速形成品牌影響力，下黨鄉(xiāng)茶葉通過(guò)扶貧定制模式銷往全省甚至全國(guó)。同時(shí)，山茶油、臍橙、地瓜扣等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，也加入到“下鄉(xiāng)的味道”產(chǎn)品隊(duì)伍中來(lái)，實(shí)施可視化定制模式。

2017年，下黨村定制茶園實(shí)現(xiàn)銷售額600多萬(wàn)元，茶農(nóng)每畝收入9000多元，下黨村村民人均純收入增加到12500多元，村集體收入達(dá)到23.3萬(wàn)元，帶動(dòng)全村31戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。

農(nóng)產(chǎn)品的可視化定制，讓小農(nóng)戶對(duì)接了大市場(chǎng)。為壯大這一模式，壽寧縣投入國(guó)有資本，并與民間力量合作成立福建“下鄉(xiāng)的味道”電商公司，簽訂了相關(guān)協(xié)議。按照協(xié)議，公司每年將支付凈利潤(rùn)的10%給下黨鄉(xiāng)下黨村委會(huì)及所屬的夢(mèng)之鄉(xiāng)公司作為“下鄉(xiāng)的味道”商標(biāo)使用費(fèi)。這樣，確保了下黨村的村集體收入能夠得到穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“從2017年開(kāi)始，縣里結(jié)合創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，全面推廣下黨鄉(xiāng)扶貧定制茶園模式，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)動(dòng)作、持續(xù)鞏固的原則，以‘下鄉(xiāng)的味道’為品牌，推出‘我+1’產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)力量與貧困戶實(shí)行一對(duì)一幫扶，促進(jìn)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。下一步，我們圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將打造一個(gè)可復(fù)制可推廣的‘三農(nóng)’綜合服務(wù)平臺(tái)?！睖字艺f(shuō)。

沿街開(kāi)設(shè)的幸福茶館外景（劉春民 攝）