支持新舊動能轉換 山東強化財政體制引導

楊超

本刊訊 8月2日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹支持新舊動能轉換財政政策暨省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合有關情況。

《關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策》及5個實施意見，是根據(jù)年初國務院批復的《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》制定的，總體思路是以促進新舊動能轉換為統(tǒng)領，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以充分調(diào)動各方面積極性為著力點，通過完善財政體制、創(chuàng)新財政政策、集聚財政資源，支持以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”，為實施新舊動能轉換重大工程提供有力保障。

“1+5”財政政策體系中，《若干財政政策》是統(tǒng)領，具體包括24項政策措施；5個實施意見是對《若干財政政策》的細化和具體化，是財政支持新舊動能轉換政策的“使用說明”和“操作手冊”。

山東省財政廳廳長劉興云介紹，這次出臺的系列財政政策，首當其沖的就是強化財政體制引導，構建有利于促進新舊動能轉換的“六項機制”，調(diào)動各方面加快新舊動能轉換的積極性。

建立與新舊動能轉換成效掛鉤的轉移支付分配機制。省級財政轉移支付分配與各地新舊動能轉換成效掛鉤，根據(jù)對各市經(jīng)濟運行質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅動發(fā)展、對外開放、生態(tài)環(huán)保、舊動能淘汰等新舊動能轉換核心指標的綜合考核評價結果，予以分檔獎勵。

建立財政收入結構優(yōu)化獎勵機制。省財政對年度稅收占比提高幅度超過全省平均水平，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅收占比高于全省平均水平，且財政收入保持增長的市，按其上繳省級稅收增量部分的一定比例給予獎勵，激勵各地把新舊動能轉換的成果體現(xiàn)到財政收入質(zhì)量提高上來。

建立高新技術企業(yè)稅收增長獎勵機制。對經(jīng)認定的高新技術企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅上繳省級增量部分，省財政按一定比例獎勵所在市。

建立重點園區(qū)“畝均稅收”領跑者激勵機制。對新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃確定的重點園區(qū)，開展以“畝均稅收”為主的稅收貢獻評價，并依據(jù)評價結果實施分檔激勵。

建立“飛地”項目稅收利益分享機制。對省內(nèi)各級政府引導的企業(yè)跨區(qū)域異地投資建設重大產(chǎn)業(yè)項目，打破行政區(qū)域界限，建立項目轉出地與轉入地主體稅收共享制度，促進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚發(fā)展。

建立績效評價與預算安排掛鉤機制。對重大政策、重點項目開展績效監(jiān)控和評價，并建立評價結果與預算安排掛鉤機制，切實做到“花錢必問效，無效必問責”。