呂德文
黑社會是有組織的犯罪集團,因為組織結(jié)構(gòu)較為嚴密、犯罪手段帶有暴力性、反偵查能力較強,使得其社會危害性也比較高。
認定一個犯罪團伙具有黑社會性質(zhì)是一件非常困難的事,因為即便某一犯罪團伙的社會危害性夠得上“嚴重”,其組織特征也不一定符合黑社會性質(zhì)。因此,公安機關(guān)在打擊黑社會犯罪團伙的時候,顯得非常困難。在警務(wù)實踐中,幾乎沒有一個黑社會團伙是在其內(nèi)部組織狀況被充分掌握的情況下受打擊的,公安機關(guān)恰恰是從普通社會認知的角度對其偵查、打擊,最后以黑社會性質(zhì)犯罪組織加以清除。
為什么這樣說?從理論上說,任何一個“組織”,無論是機關(guān),還是企業(yè),乃至犯罪團伙,要有效率,都會很自然地采用等級制、部門制等科層組織的管理手段。因此,一個“成功”的黑社會團伙必定是“企業(yè)化”運營的。
熟人社會網(wǎng)絡(luò)
要準確認識黑社會的“生存之道”,需要有一種生態(tài)學的視角。
黑社會不是單個犯罪集團,而是由眾多犯罪個體、松散的犯罪團伙、有經(jīng)營頭腦的組織者整合而成的體系;黑社會與正常社會之間有千絲萬縷的聯(lián)系,它必定嵌入在市場社會、人情社會、權(quán)力網(wǎng)絡(luò)之間,并從中汲取營養(yǎng)。
因此,一個完整的黑社會體系,必定有一個聯(lián)系色譜:黑、灰、白等成分都有。犯罪集團生存的秘訣在于,它努力保證其底色是灰色的,而不是黑色或白色。
一個縣域社會有幾十萬人口,但真正有權(quán)有勢或許只是幾百個人。這幾百個人里面大概有兩三百個科級以上干部,然后有幾十個較有影響的各行各業(yè)的老板,再有就是幾個有頭有臉的江湖人士。
我們在縣城調(diào)研,感觸非常深的是,這幾百人實際上構(gòu)成了一個熟人社會網(wǎng)絡(luò),相互之間即便不熟悉,也大致了解各自的底細。身處網(wǎng)絡(luò)中的一個人,如果碰到什么事需要找到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的任何一個人,一定可以不費力地找到對方。事實上,我們的調(diào)研之所以較為順利,恰恰是因為獲得了這個圈子里的幾個關(guān)鍵人物的支持,以至于可以不用過于費力地找到想要訪談的對象。
公安局是一個非常特殊的地方,它是權(quán)力的交匯點,也是信息集散地。說它是權(quán)力的交匯點,這很好理解,因為它是縣城里面唯一合法掌握并可施展暴力的機構(gòu)。縣政府如果要強力推行某項工作,就必定需要借重公安局的力量;而社會中的各方勢力如果要順利活動,也必須有公安局的保駕護航。說它是信息集散地,是因為公安局是唯一可以毫無阻力地接觸社會各個角落的機構(gòu),它本身就是一個情報中心。
在這個意義上,黑社會的一些情況不可能不被公安局知道。我們訪談了多個公安局的中層干部,在掌握信息上絕對是專業(yè)的。關(guān)鍵在于,信息要呈現(xiàn)為無可辯駁的證據(jù)。事情就復(fù)雜在這里。
一般情況下,黑社會老大不會以犯罪分子頭目的臉面示人,他們都注冊有公司,或從事一些正當職業(yè),許多老大都是跨行業(yè)經(jīng)營。也因此,這些老板交游甚廣,他們肯定可以進入這個縣的經(jīng)濟經(jīng)營的圈子,和正經(jīng)生意人相熟;他們也會因為從事經(jīng)濟活動的緣故,和地方政府領(lǐng)導(dǎo)、公安部門相熟。事實上,僅僅從生意的角度上說,黑社會老大也必須嵌入到地方權(quán)力精英網(wǎng)絡(luò)中。
產(chǎn)業(yè)灰色地帶
黑社會生存的基礎(chǔ)當然是暴力,但是,純粹以暴力為生的黑社會,則幾乎是不存在的。因為,黑社會的終極目的仍然是獲取利益,而暴力獲利的成本實在是太高。黑社會要長期存在,必須有賴于產(chǎn)業(yè)支撐;只不過,其產(chǎn)業(yè)利潤很大程度上來自于由暴力威脅所維持的壟斷市場。
從我們的調(diào)研來看,在地方社會中,黑社會從事的產(chǎn)業(yè)具有一定特點。
黑社會基本上都是草根出身,不太可能出自大資本,也沒有多少文化知識,這就注定了這些黑社會組織只能從事一些低端產(chǎn)業(yè),比如經(jīng)營賓館、娛樂場所,從事建筑等行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)基本上都是勞動密集型產(chǎn)業(yè),也需要和各方打交道,黑社會因此具有一定優(yōu)勢。比如,賓館、娛樂場所往往是黃賭毒等黑色產(chǎn)業(yè)的聚集地,一般生意人不愿意冒風險。排除干擾的最好辦法是,和那些有勢力的地方力量合股經(jīng)營。
再如,這些年城市資本開始大舉下鄉(xiāng),各個縣城都在搞房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū),實力雄厚的老板們做一些資本運作,進行產(chǎn)品營銷即可,也不在乎低端產(chǎn)業(yè)的一點小利益;但這些高端行業(yè)要在地方社會順利進行,又少不得低端產(chǎn)業(yè)的配套。典型如碰到征地拆遷問題,大企業(yè)當然不愿意碰這個矛盾,而將相關(guān)業(yè)務(wù)“轉(zhuǎn)包”給那些具有黑社會勢力的“拆遷公司”是最保險的做法。我們調(diào)研的這個縣還沒有星級賓館,但有名的一家賓館就是一個有名氣的混混開的。在征地拆遷過程中,必定有黑社會主動或被動地介入其中。
黑社會從事的產(chǎn)業(yè)大多具有一定的壟斷性,這個壟斷產(chǎn)業(yè)或者是由于地域閉塞造成的,或者是由于產(chǎn)業(yè)單一性造成的,抑或是由資源稀缺性所形成的。總之,只要稍微耍點暴力威脅之類的手段,黑社會便可以方便快捷地控制這個產(chǎn)業(yè)。
我們調(diào)研的這個縣,存在黑社會控制的產(chǎn)業(yè)大致有三個:長途班線、米粉批發(fā)、土石方工程。
長途班線的營運需要交管所頒發(fā)客運許可,這就決定了每條線路可營運的客車數(shù)量是相對固定的,客運利潤非常有保障。交通局當然只能把客運許可頒發(fā)給具有營運資格的客運公司,可絕大多數(shù)客運公司自己并不投資購買客車統(tǒng)一營運,而是讓一些大大小小的老板“加盟”,客運公司獲取管理費,而客車老板則自負盈虧。有資金實力營運客車的老板不少,但能夠有效管理線路的老板卻不多。為了避免被滋擾,絕大多數(shù)老板都愿意和黑社會勢力合股。他們之間分工明確,臺面上的老板負責規(guī)范經(jīng)營,黑社會勢力維護壟斷市場秩序。
2010年,該縣交通局引進了十多臺出租車,但營運沒多久,就被龐大的三輪車市場擠垮了,大部分出租車司機改走長途,尤其是從縣城到市區(qū)之間的線路。很顯然,這對長途客車市場是個巨大沖擊,這幾年,兩個行業(yè)之間的沖突不斷。
我們調(diào)研的第一天,就發(fā)生了出租車司機圍堵縣政府大樓的群體性事件,原因是一位出租車司機被一位客車乘務(wù)人員打了。很多人都心知肚明,這位“乘務(wù)人員”的行為是當?shù)睾谏鐣萘κ谝獾摹?/p>
米粉批發(fā)也為黑社會所控制,這多少讓人奇怪。不過,仔細分析卻也符合常理,因為米粉市場太適合黑社會勢力介入“管理”了。
我們調(diào)研的這個縣喜歡吃米粉,尤其是早餐市場,米粉的銷量極大??梢韵胍?,米粉雖然不起眼,但利潤卻可觀、有保障。然而,全縣大部分米粉都來自于縣城幾個較為大型的批發(fā)店,這就意味著,只要控制了這幾家店的米粉銷售,全縣米粉的壟斷利潤就容易獲得。
這就為黑社會勢力創(chuàng)造了空間:當?shù)睾谏鐣萘ε蓭讉€混混上門給這幾家店的老板“做工作”,要求每斤統(tǒng)一提價2毛錢,這2毛錢的額外利潤給黑社會。2毛錢的差別,對老百姓而言幾乎沒什么影響,批發(fā)店的老板也沒什么損失,黑社會卻不知不覺中獲取了可觀利潤。于是,當?shù)匾恍┮姸嘧R廣的人都發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象,該縣的物價和周邊縣沒什么區(qū)別,唯獨米粉價總是要高個幾毛錢。
土石方工程的利潤上升,則與近些年來縣城房地產(chǎn)熱有直接關(guān)系??h城房地產(chǎn)除了一兩家外來大資本,很大一部分由本地資本投資。而無論是本地資本,還是外地資本,其大多數(shù)下游產(chǎn)業(yè)土石方工程都由具有黑社會背景的公司承擔。
土石方有兩個直接相關(guān)的壟斷業(yè)務(wù):河道砂石開采和拆遷。河道砂石開采是土石方工程的重要基礎(chǔ),之所以容易被壟斷,與這一產(chǎn)業(yè)的資源稀缺性有關(guān):它同樣受到相關(guān)部門的嚴格控制,一般老板難以進入這一領(lǐng)域。
至于拆遷業(yè)務(wù),大家心知肚明,因為只有暴力才能“突破”釘子戶抗爭難題:在政府對于使用暴力越來越慎重的情況下,黑社會的非法暴力已經(jīng)成為一些地產(chǎn)商的依靠。
(文據(jù)《南風窗》,本文作者系華中科技大學副教授)