縣域黑社會的生存之道

呂德文

黑社會是有組織的犯罪集團，因為組織結(jié)構(gòu)較為嚴密、犯罪手段帶有暴力性、反偵查能力較強，使得其社會危害性也比較高。

認定一個犯罪團伙具有黑社會性質(zhì)是一件非常困難的事，因為即便某一犯罪團伙的社會危害性夠得上“嚴重”，其組織特征也不一定符合黑社會性質(zhì)。因此，公安機關(guān)在打擊黑社會犯罪團伙的時候，顯得非常困難。在警務(wù)實踐中，幾乎沒有一個黑社會團伙是在其內(nèi)部組織狀況被充分掌握的情況下受打擊的，公安機關(guān)恰恰是從普通社會認知的角度對其偵查、打擊，最后以黑社會性質(zhì)犯罪組織加以清除。

為什么這樣說？從理論上說，任何一個“組織”，無論是機關(guān)，還是企業(yè)，乃至犯罪團伙，要有效率，都會很自然地采用等級制、部門制等科層組織的管理手段。因此，一個“成功”的黑社會團伙必定是“企業(yè)化”運營的。

熟人社會網(wǎng)絡(luò)

要準確認識黑社會的“生存之道”，需要有一種生態(tài)學的視角。

黑社會不是單個犯罪集團，而是由眾多犯罪個體、松散的犯罪團伙、有經(jīng)營頭腦的組織者整合而成的體系；黑社會與正常社會之間有千絲萬縷的聯(lián)系，它必定嵌入在市場社會、人情社會、權(quán)力網(wǎng)絡(luò)之間，并從中汲取營養(yǎng)。

因此，一個完整的黑社會體系，必定有一個聯(lián)系色譜：黑、灰、白等成分都有。犯罪集團生存的秘訣在于，它努力保證其底色是灰色的，而不是黑色或白色。

一個縣域社會有幾十萬人口，但真正有權(quán)有勢或許只是幾百個人。這幾百個人里面大概有兩三百個科級以上干部，然后有幾十個較有影響的各行各業(yè)的老板，再有就是幾個有頭有臉的江湖人士。

我們在縣城調(diào)研，感觸非常深的是，這幾百人實際上構(gòu)成了一個熟人社會網(wǎng)絡(luò)，相互之間即便不熟悉，也大致了解各自的底細。身處網(wǎng)絡(luò)中的一個人，如果碰到什么事需要找到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的任何一個人，一定可以不費力地找到對方。事實上，我們的調(diào)研之所以較為順利，恰恰是因為獲得了這個圈子里的幾個關(guān)鍵人物的支持，以至于可以不用過于費力地找到想要訪談的對象。

公安局是一個非常特殊的地方，它是權(quán)力的交匯點，也是信息集散地。說它是權(quán)力的交匯點，這很好理解，因為它是縣城里面唯一合法掌握并可施展暴力的機構(gòu)。縣政府如果要強力推行某項工作，就必定需要借重公安局的力量；而社會中的各方勢力如果要順利活動，也必須有公安局的保駕護航。說它是信息集散地，是因為公安局是唯一可以毫無阻力地接觸社會各個角落的機構(gòu)，它本身就是一個情報中心。

在這個意義上，黑社會的一些情況不可能不被公安局知道。我們訪談了多個公安局的中層干部，在掌握信息上絕對是專業(yè)的。關(guān)鍵在于，信息要呈現(xiàn)為無可辯駁的證據(jù)。事情就復(fù)雜在這里。

一般情況下，黑社會老大不會以犯罪分子頭目的臉面示人，他們都注冊有公司，或從事一些正當職業(yè)，許多老大都是跨行業(yè)經(jīng)營。也因此，這些老板交游甚廣，他們肯定可以進入這個縣的經(jīng)濟經(jīng)營的圈子，和正經(jīng)生意人相熟；他們也會因為從事經(jīng)濟活動的緣故，和地方政府領(lǐng)導(dǎo)、公安部門相熟。事實上，僅僅從生意的角度上說，黑社會老大也必須嵌入到地方權(quán)力精英網(wǎng)絡(luò)中。

產(chǎn)業(yè)灰色地帶

黑社會生存的基礎(chǔ)當然是暴力，但是，純粹以暴力為生的黑社會，則幾乎是不存在的。因為，黑社會的終極目的仍然是獲取利益，而暴力獲利的成本實在是太高。黑社會要長期存在，必須有賴于產(chǎn)業(yè)支撐；只不過，其產(chǎn)業(yè)利潤很大程度上來自于由暴力威脅所維持的壟斷市場。

從我們的調(diào)研來看，在地方社會中，黑社會從事的產(chǎn)業(yè)具有一定特點。

黑社會基本上都是草根出身，不太可能出自大資本，也沒有多少文化知識，這就注定了這些黑社會組織只能從事一些低端產(chǎn)業(yè)，比如經(jīng)營賓館、娛樂場所，從事建筑等行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)基本上都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也需要和各方打交道，黑社會因此具有一定優(yōu)勢。比如，賓館、娛樂場所往往是黃賭毒等黑色產(chǎn)業(yè)的聚集地，一般生意人不愿意冒風險。排除干擾的最好辦法是，和那些有勢力的地方力量合股經(jīng)營。

再如，這些年城市資本開始大舉下鄉(xiāng)，各個縣城都在搞房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)，實力雄厚的老板們做一些資本運作，進行產(chǎn)品營銷即可，也不在乎低端產(chǎn)業(yè)的一點小利益；但這些高端行業(yè)要在地方社會順利進行，又少不得低端產(chǎn)業(yè)的配套。典型如碰到征地拆遷問題，大企業(yè)當然不愿意碰這個矛盾，而將相關(guān)業(yè)務(wù)“轉(zhuǎn)包”給那些具有黑社會勢力的“拆遷公司”是最保險的做法。我們調(diào)研的這個縣還沒有星級賓館，但有名的一家賓館就是一個有名氣的混混開的。在征地拆遷過程中，必定有黑社會主動或被動地介入其中。

黑社會從事的產(chǎn)業(yè)大多具有一定的壟斷性，這個壟斷產(chǎn)業(yè)或者是由于地域閉塞造成的，或者是由于產(chǎn)業(yè)單一性造成的，抑或是由資源稀缺性所形成的。總之，只要稍微耍點暴力威脅之類的手段，黑社會便可以方便快捷地控制這個產(chǎn)業(yè)。

我們調(diào)研的這個縣，存在黑社會控制的產(chǎn)業(yè)大致有三個：長途班線、米粉批發(fā)、土石方工程。

長途班線的營運需要交管所頒發(fā)客運許可，這就決定了每條線路可營運的客車數(shù)量是相對固定的，客運利潤非常有保障。交通局當然只能把客運許可頒發(fā)給具有營運資格的客運公司，可絕大多數(shù)客運公司自己并不投資購買客車統(tǒng)一營運，而是讓一些大大小小的老板“加盟”，客運公司獲取管理費，而客車老板則自負盈虧。有資金實力營運客車的老板不少，但能夠有效管理線路的老板卻不多。為了避免被滋擾，絕大多數(shù)老板都愿意和黑社會勢力合股。他們之間分工明確，臺面上的老板負責規(guī)范經(jīng)營，黑社會勢力維護壟斷市場秩序。

2010年，該縣交通局引進了十多臺出租車，但營運沒多久，就被龐大的三輪車市場擠垮了，大部分出租車司機改走長途，尤其是從縣城到市區(qū)之間的線路。很顯然，這對長途客車市場是個巨大沖擊，這幾年，兩個行業(yè)之間的沖突不斷。

我們調(diào)研的第一天，就發(fā)生了出租車司機圍堵縣政府大樓的群體性事件，原因是一位出租車司機被一位客車乘務(wù)人員打了。很多人都心知肚明，這位“乘務(wù)人員”的行為是當?shù)睾谏鐣萘κ谝獾摹?/p>

米粉批發(fā)也為黑社會所控制，這多少讓人奇怪。不過，仔細分析卻也符合常理，因為米粉市場太適合黑社會勢力介入“管理”了。

我們調(diào)研的這個縣喜歡吃米粉，尤其是早餐市場，米粉的銷量極大?？梢韵胍?，米粉雖然不起眼，但利潤卻可觀、有保障。然而，全縣大部分米粉都來自于縣城幾個較為大型的批發(fā)店，這就意味著，只要控制了這幾家店的米粉銷售，全縣米粉的壟斷利潤就容易獲得。

這就為黑社會勢力創(chuàng)造了空間：當?shù)睾谏鐣萘ε蓭讉€混混上門給這幾家店的老板“做工作”，要求每斤統(tǒng)一提價2毛錢，這2毛錢的額外利潤給黑社會。2毛錢的差別，對老百姓而言幾乎沒什么影響，批發(fā)店的老板也沒什么損失，黑社會卻不知不覺中獲取了可觀利潤。于是，當?shù)匾恍┮姸嘧R廣的人都發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，該縣的物價和周邊縣沒什么區(qū)別，唯獨米粉價總是要高個幾毛錢。

土石方工程的利潤上升，則與近些年來縣城房地產(chǎn)熱有直接關(guān)系?？h城房地產(chǎn)除了一兩家外來大資本，很大一部分由本地資本投資。而無論是本地資本，還是外地資本，其大多數(shù)下游產(chǎn)業(yè)土石方工程都由具有黑社會背景的公司承擔。

土石方有兩個直接相關(guān)的壟斷業(yè)務(wù)：河道砂石開采和拆遷。河道砂石開采是土石方工程的重要基礎(chǔ)，之所以容易被壟斷，與這一產(chǎn)業(yè)的資源稀缺性有關(guān)：它同樣受到相關(guān)部門的嚴格控制，一般老板難以進入這一領(lǐng)域。

至于拆遷業(yè)務(wù)，大家心知肚明，因為只有暴力才能“突破”釘子戶抗爭難題：在政府對于使用暴力越來越慎重的情況下，黑社會的非法暴力已經(jīng)成為一些地產(chǎn)商的依靠。

（文據(jù)《南風窗》，本文作者系華中科技大學副教授）