七十年代后西歐社會(huì)民主主義衰落的經(jīng)濟(jì)根源

邵豐

摘 要：社會(huì)民主主義是當(dāng)代世界，特別是歐洲各國(guó)的主要政治思潮之一，是各國(guó)社會(huì)黨（社會(huì)民主黨、工黨）思想體系的總稱，其所建立起來(lái)的福利國(guó)家制度曾極大緩解了西歐歷史發(fā)展進(jìn)程中所出現(xiàn)的社會(huì)分化、工人貧困、勞資對(duì)立等社會(huì)問(wèn)題。然而自上世紀(jì)70年代后，西歐各國(guó)的社會(huì)民主主義開(kāi)始衰落，新自由主義日漸取而代之，成為歐洲各國(guó)的主導(dǎo)思潮。究其原因，最根本的是經(jīng)濟(jì)萎靡導(dǎo)致福利國(guó)家制度的難以為繼。

關(guān)鍵詞：社會(huì)民主主義；衰落；經(jīng)濟(jì)萎靡

作為曾經(jīng)的區(qū)域性社會(huì)主義，社會(huì)民主主義盡管與科學(xué)社會(huì)主義存在本質(zhì)的區(qū)別，但從廣義上看，社會(huì)民主主義仍屬于世界社會(huì)主義的一部分。社會(huì)民主主義起源于19世紀(jì)中期的西歐工人運(yùn)動(dòng)，是“西方社會(huì)主義的主要形態(tài)，一種溫和的、議會(huì)制的社會(huì)主義，其基礎(chǔ)是得到強(qiáng)化的福利國(guó)家?！雹俦疚膶?duì)上世紀(jì)70年代后社會(huì)民主主義的衰落的經(jīng)濟(jì)根源進(jìn)行探究，故將歷史范圍縮至二戰(zhàn)后到70年代之間。

一、戰(zhàn)后30年：社會(huì)民主主義的黃金時(shí)代

第二次世界大戰(zhàn)為西歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了特別的契機(jī)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使戰(zhàn)勝國(guó)和戰(zhàn)敗國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重的破壞。1945年，法國(guó)、德國(guó)和意大利的工業(yè)產(chǎn)值還不及1937年的一半，而且還都集中在軍事工業(yè)。英國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值直到1947年、法國(guó)直到1948年、意大利直到1949年、德國(guó)則直到50年代，才恢復(fù)到1937年的水平。②戰(zhàn)后的西歐，從機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、橋梁、碼頭、道路到工廠、住宅、學(xué)校、醫(yī)院，幾乎所有的設(shè)施都需要重建，再加上被戰(zhàn)爭(zhēng)壓制了多年的人口及其日常消費(fèi)，這就使戰(zhàn)后西歐形成了一個(gè)巨大的需求市場(chǎng)。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，西歐馬上掀起了重建的高潮。馬歇爾援助計(jì)劃為西歐重建提供了東風(fēng)，在馬歇爾援助計(jì)劃的直接幫助下，西歐一條條流水作業(yè)線如雨后春筍般地建立起來(lái)。

在戰(zhàn)后初期，西歐幾乎所有的機(jī)器都轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)了，所有的人都忙起來(lái)了，都找到了工作，但產(chǎn)品還是供不應(yīng)求，各國(guó)甚至在東歐、中亞、北非等地招募了大批客籍工人。大批量的流水線作業(yè)在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，也簡(jiǎn)化了工人的勞動(dòng)過(guò)程，從而使廣大工人從事生產(chǎn)的技術(shù)和技藝進(jìn)一步貶值。這在客觀上迫使全體工人群眾必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，進(jìn)而西歐各國(guó)的工會(huì)組織也得到空前的發(fā)展。由于制造業(yè)的迅速擴(kuò)張和勞動(dòng)力的供不應(yīng)求，再加上各國(guó)工人階級(jí)已經(jīng)組織起來(lái)，這就使得西歐工人階級(jí)在戰(zhàn)后初期西歐各國(guó)的社會(huì)改革中處于特別有利的地位。

經(jīng)濟(jì)繁榮和工人地位的提高為社會(huì)民主主義在西歐的發(fā)展提供了基本條件，西歐各國(guó)都在本國(guó)社會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立了福利制度國(guó)家，社會(huì)民主主義的發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)代。西歐各國(guó)的社會(huì)黨普遍成為歐洲各國(guó)的執(zhí)政黨，他們以工人階級(jí)和社會(huì)中下層群眾的代言人自居，積極擴(kuò)大國(guó)家干預(yù)職能，用凱恩斯主義的政策手段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，建立廣泛的社會(huì)保障體系，在福利國(guó)家建設(shè)方面取得了令人矚目的成就。這一時(shí)期，西歐各國(guó)社會(huì)民主主義的力量和影響達(dá)到了高峰。

二、20世紀(jì)70年代中期：社會(huì)民主主義日漸衰落

進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，西歐經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度開(kāi)始明顯放緩，資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“滯脹”危機(jī)，凱恩斯的經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始失靈，西歐戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期結(jié)束了。福利國(guó)家制度的破產(chǎn)，社會(huì)民主主義衰落的根本原因在于歐洲經(jīng)濟(jì)的蕭條，根源于以下幾個(gè)方面：

（一）戰(zhàn)后西歐恢復(fù)性重建任務(wù)已經(jīng)完成

上文中所提到，促使戰(zhàn)后西歐社會(huì)民主主義興盛的最主要的原因是戰(zhàn)后歐洲重建所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)把整個(gè)西歐幾乎變成了一片廢墟。戰(zhàn)后的西歐百?gòu)U待興，蓋工廠、修道路、架橋梁、建房屋，被戰(zhàn)爭(zhēng)抑制了的各種日常消費(fèi)，所有這些構(gòu)成了一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，促成了歐洲戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)大繁榮。

經(jīng)過(guò)三十年的經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，西歐各國(guó)人民的生活水平有了很大提高。然而，進(jìn)入70年代之后情況逐漸發(fā)生了變化。隨著戰(zhàn)后恢復(fù)性重建的完成和被戰(zhàn)爭(zhēng)壓抑了的各種消費(fèi)的滿足，西歐的大規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模消費(fèi)之間面臨著一個(gè)無(wú)法解決的困難：消費(fèi)市場(chǎng)的基本飽和。到了70年代中期，小汽車(chē)、電冰箱、洗衣機(jī)、電視等在西歐已經(jīng)普及，人民的消費(fèi)欲望日益下降，市場(chǎng)急劇萎縮。

（二）人口增長(zhǎng)由盛及衰

第二次世界大戰(zhàn)直接或間接導(dǎo)致了7000萬(wàn)人的喪生，同時(shí)還降低了出生率。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后西方出現(xiàn)了前所未有的生育高峰，例如在法國(guó)，1939年其總?cè)丝诖蠹s為4200萬(wàn)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)的原因，1939—1945年間，法國(guó)的人口死亡率達(dá)到了18.3‰，這一時(shí)期的出生率僅為14.9‰，也就是說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期法國(guó)的總?cè)丝谝恢碧幱跍p少狀態(tài)，但在戰(zhàn)后1946—1968年間，法國(guó)的總?cè)丝趦粼隽?3%。③這就是人們所說(shuō)的“嬰兒潮”。

這些大量的新增人口意味著對(duì)衣食住行各個(gè)方面生活資料的需求，意味著消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。但是，隨著“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠麌?guó)家制度的普遍建立和家庭職能的普遍弱化，人的生殖欲望逐漸下降。正如凱恩斯所言：“一切生產(chǎn)的最終目的都是為了滿足消費(fèi)者?！雹芟M(fèi)市場(chǎng)的萎縮直接對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生了直接影響，由于銷售受阻，資本家們不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模，從而導(dǎo)致生產(chǎn)線開(kāi)工不足，工人們不得不面臨著下崗、失業(yè)。

（三）70年代中期的石油危機(jī)

1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為了打擊以色列及其西方盟友，石油輸出國(guó)組織決定停止石油出口，結(jié)果導(dǎo)致國(guó)際石油價(jià)格由每桶3美元瞬間漲到13美元。1978年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國(guó)際石油價(jià)格又從13美元漲到每桶41美元。⑤這對(duì)市場(chǎng)萎縮、

產(chǎn)品積壓嚴(yán)重的西歐經(jīng)濟(jì)無(wú)異于雪上加霜。在市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始萎縮、產(chǎn)品積壓嚴(yán)重的情況下，資本家唯一能做的就是壓縮生產(chǎn)規(guī)模。從這個(gè)意義上講，石油危機(jī)成為壓垮西歐資本主義經(jīng)濟(jì)的最后一根稻草。從1974年開(kāi)始，包括西歐各國(guó)在內(nèi)的整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)普遍開(kāi)始蕭條，許多國(guó)內(nèi)的國(guó)家生產(chǎn)開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，由此而帶來(lái)了高失業(yè)率。

社會(huì)民主主義建立起來(lái)的福利國(guó)家制度的重要前提就是充分就業(yè)，因?yàn)樵诟＠麌?guó)家制度中政府的福利開(kāi)支主要來(lái)源于稅收。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，社會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，絕大部分福利的受益者都要將自己的一部分收入以稅收的形式上交給國(guó)家，然后再以各種福利的形式領(lǐng)取回來(lái)。在這種情況下，絕大多數(shù)家庭對(duì)集體的貢獻(xiàn)與回報(bào)基本保持平衡狀態(tài)，這是福利國(guó)家能夠存在、發(fā)展的重要條件。但在70年代中、后期，由于上述不利的經(jīng)濟(jì)因素，導(dǎo)致了大批失業(yè)人口。如此一來(lái)，西歐各國(guó)社會(huì)黨為維持福利國(guó)家制度，不得不將社會(huì)福利開(kāi)支的重?fù)?dān)轉(zhuǎn)移到有穩(wěn)定收入的中產(chǎn)階級(jí)身上，這勢(shì)必會(huì)引起眾多納稅人和大量中產(chǎn)階級(jí)家庭的強(qiáng)烈不滿，從而引發(fā)人們對(duì)現(xiàn)行社會(huì)政策的懷疑。

因此，在70年代后，西歐各國(guó)都出現(xiàn)了反對(duì)福利國(guó)家，反對(duì)社會(huì)民主主義，要求重回古典自由主義的思潮和運(yùn)動(dòng)，這就是以英國(guó)首相撒切爾夫人為代表的新自由主義興起的基礎(chǔ)。曾取得異常輝煌的成就，并在戰(zhàn)后一度發(fā)展到頂峰的西歐社會(huì)民主主義就此衰落。但社會(huì)民主主義在調(diào)節(jié)貧富差距、關(guān)照弱勢(shì)群體、維護(hù)工人利益等方面上，仍是歐洲重要的、進(jìn)步的社會(huì)力量。

[注釋]

①【英】安東尼·吉登斯：《第三條道路》，北京大學(xué)出版社2000年版，第4頁(yè)。

②B·R·Mitchell， International Historical Statistics Europe 1750—1988，London，Macmillan，1992，PP.356.

③吳國(guó)慶：《法國(guó)“新社會(huì)”剖析》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第73—74頁(yè)。

④凱恩斯：《就業(yè)、利息和貨幣通論》，商務(wù)印書(shū)館2014年版，第52頁(yè)。

⑤劉玉安：《告別福利國(guó)家》，山東人民出版社2015年版，第80頁(yè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1][英]安東尼·吉登斯.第三條道路[M].北京大學(xué)出版社，2000.

[2][英]凱恩斯.就業(yè)、利息和貨幣通論[M].商務(wù)印書(shū)館，2014.

[3]劉玉安.告別福利國(guó)家？——九十年代以來(lái)西歐社會(huì)民主黨社會(huì)政策改革研究[M].山東人民出版社，2015.

[4]吳國(guó)慶.法國(guó)“新社會(huì)”剖析[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

（作者單位：云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院， 云南 昆明 650000）