入世十七年，中國與世界同頻共振

周潔

2001年11月10日，歷經(jīng)15年艱難漫長的入世談判，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議上，通過了《關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的決定》；12月11日，隨著卡塔爾多哈世貿(mào)部長會議上的一聲槌響，中國成為世界貿(mào)易組織（WTO）第143個成員。

也是在這一年，中國開始與世界同頻共振。

15年，從“復(fù)關(guān)”到“入世”

1986年，中國正式遞交“復(fù)關(guān)”申請，邁出了入世的第一步。這一步的踏出并不容易。

世界貿(mào)易組織的前身是關(guān)貿(mào)總協(xié)定，是1947年10月在瑞士的日內(nèi)瓦簽署的，它的宗旨是通過實(shí)質(zhì)性的消減關(guān)稅以及其他貿(mào)易壁壘，來消除國際貿(mào)易中的歧視待遇，促進(jìn)國際貿(mào)易的自由化。

其實(shí)，中國原本就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國之一，但是在中華人民共和國成立之后，撤退到臺灣的蔣介石政府擔(dān)心中國大陸從關(guān)貿(mào)總協(xié)定當(dāng)中受益，加之美國的脅迫，于是在1950年宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。

新中國成立以后，臺灣當(dāng)局已經(jīng)無法在國際上代表中國，但是在當(dāng)時，蔣介石政府又確實(shí)是按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定的議事（和）程序來退出的。于是在幾十年后，就出現(xiàn)了所謂的復(fù)關(guān)的問題。

“文革”結(jié)束后，中國進(jìn)入了轟轟烈烈的改革開放年代。中國開始實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本國策并逐漸認(rèn)識到關(guān)貿(mào)總協(xié)定對發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的重要性。

經(jīng)過幾年的考察了解，1983年1月，國務(wù)院做出決定，申請恢復(fù)我國關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位。經(jīng)過三年多的準(zhǔn)備，1986年7月10日，我國正式提出“復(fù)關(guān)”申請。

從這一天算起，中國開始了長達(dá)8年的“復(fù)關(guān)”談判歷程，由于少數(shù)國家的阻撓，中國“復(fù)關(guān)”未果。經(jīng)歷了中國“復(fù)關(guān)”失敗的谷永江曾這樣形容中國當(dāng)時的處境：“在復(fù)關(guān)談判時，沒有一個國家說我不同意，但會說一通要改進(jìn)的地方，不給你協(xié)議書。我們還得好好聽著，不能鬧翻?！?/p>

1995年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定轉(zhuǎn)為成立世界貿(mào)易組織，中國又開始了加入WTO長達(dá)7年的談判。漫長的15年，我們究竟在談什么呢？作為中國入世首席談判代表的最后一任，龍永圖曾有精要地概括——談來談去就是八個字：市場經(jīng)濟(jì)和開放市場。

談判又是何時取得突破？龍永圖回憶：“在中美就中國加入WTO雙邊談判最困難的時刻，朱镕基總理親自出馬，在七個棘手問題上力挽狂瀾，一舉促成中美最終達(dá)成協(xié)議?！?/p>

入世后，中國也對世貿(mào)組織作出了兩個承諾：一是按照國際規(guī)則辦事，二是進(jìn)一步開放市場，概括為8個字：“遵守規(guī)則、開放市場”。為此，中國經(jīng)歷了千辛萬苦。其中一個細(xì)節(jié)來自傅瑩，她回憶當(dāng)時中國大規(guī)模進(jìn)行法律法規(guī)的清理修訂工作。在短時間內(nèi)，中央政府清理了2000多件，而地方政府清理了約20萬件。

17年，中國與世界相互改變

入世最初幾年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾有過這樣的評價：“入世本身并不是孤立的事件，它是改革開放路線的延伸。我們改革開放到這個階段，是一個新的里程碑，入世是為改革開放我們中國經(jīng)濟(jì)提供了更大的舞臺?！?/p>

老先生的話語高屋建瓴，點(diǎn)出了入世之于我們，之于世界的重要意義。

2009年起，中國由2001年的世界第六大出口國躍居世界第一大出口國，在世界貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，先后超過英國、法國、德國、日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

在出口猛增的同時，2001-2017年中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長13.5%，高出全球平均水平6.9個百分點(diǎn)，已成為全球第二大進(jìn)口國。來自美國、歐洲和其他國家的進(jìn)口大幅增長，中國已成為日本、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大出口市場，有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近期發(fā)布的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書顯示，2016年，按照匯率法計(jì)算，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重達(dá)到14.8%，較 2001 年提高 10.7 個百分點(diǎn)。自 2002 年以來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率接近 30%，是拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎。

中國加入世貿(mào)組織以后，除了履行在貨物、服務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)和透明度方面的承諾外，開放還體現(xiàn)在積極與貿(mào)易伙伴進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定的談判。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，自 2002 年以來，中國已經(jīng)和24個國家和地區(qū)簽署了16個自由貿(mào)易協(xié)定，“對這些自由貿(mào)易協(xié)定我們是進(jìn)一步擴(kuò)大降稅的幅度，接近 90% 的關(guān)稅為零，根據(jù)這個協(xié)議的安排，這是‘ WTO Plus 。”

除了通過 WTO 項(xiàng)下的開放、通過自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的開放，中國還積極進(jìn)行自主開放?！氨热纾?016 年、2017 年、2018 年其他國家沒有要求我們降稅，我們自己主動降稅，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這些降稅符合中國人民的利益，也符合其他國家的利益?！?/p>

同時，中國積極吸引外國機(jī)構(gòu)和個人來華投資興業(yè)，外商直接投資規(guī)模從 1992 年起連續(xù) 26 年居發(fā)展中國家首位。加入世貿(mào)組織后，外商直接投資規(guī)模從 2001 年的 468.8 億美元增加到 2017 年的 1363.2 億美元，年均增長 6.9%。

中國對外直接投資年度流量全球排名，從加入WTO的第26名，躍升到2017年的第三位，中國對外投資加快了當(dāng)?shù)貣|道國的技術(shù)進(jìn)步步伐，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。

入世17年，中國用華麗的數(shù)字證明了自己改革開放的決心和努力，我們的表現(xiàn)也得到了廣大成員的認(rèn)可——前世貿(mào)組織總干事拉米如此評價：“中國加入世貿(mào)組織是載入史冊的重要事件，是開放、競爭和經(jīng)濟(jì)一體化帶來雙贏的典型例子”。