客觀看待所謂“全球貿(mào)易新格局”

魏南枝

前一階段，伴隨歐盟主要官員訪美，曾一度醞釀向?qū)Ψ桨l(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的美國和歐盟，轉(zhuǎn)向愿意共同努力消除關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，特別是美歐聯(lián)合聲明中有關(guān)“推動(dòng)WTO改革、解決不公平貿(mào)易行為”等表述，被視為將聯(lián)合起來針對中國。此后，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將聯(lián)合起來構(gòu)建“全球貿(mào)易新格局”、中國將遭遇“排斥”的種種說法，變相成為新一輪“中國崩潰論”的中心議題。我們應(yīng)當(dāng)全面客觀認(rèn)識被輿論炒作的所謂“全球貿(mào)易新格局”，堅(jiān)定信心、以打好持久戰(zhàn)的心態(tài)在新一輪國際競爭中占據(jù)主動(dòng)，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家的競爭力下降與內(nèi)部矛盾

特朗普政府既針對包括歐洲、加拿大和中國在內(nèi)的全球多國在不同程度上發(fā)動(dòng)多形式的貿(mào)易戰(zhàn)，以求實(shí)現(xiàn)美國自身的利益最大化；也積極聯(lián)合歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，試圖推動(dòng)構(gòu)建所謂的“全球貿(mào)易新格局”。

美國之所以發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，是因?yàn)樘乩势照J(rèn)為現(xiàn)行全球貿(mào)易格局不利于美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國制造業(yè)的空心化、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比例的失衡等，使美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)很難支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這是美國2008年陷入金融危機(jī)的重要原因。而美國目前所面臨的增長動(dòng)力不足、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題，都不過是上述問題的結(jié)果，當(dāng)然它們也會(huì)反過來加劇上述問題的嚴(yán)重程度。并且，這兩個(gè)方面的相互作用導(dǎo)致美國的競爭優(yōu)勢呈減退趨勢。

競爭優(yōu)勢減退在不同程度上也是以歐洲為代表的其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所共同面對的問題。自上世紀(jì)下半葉以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和跨國資本力量共同推動(dòng)了新自由主義的霸權(quán)地位，以及該思潮統(tǒng)治下全球市場的形成與發(fā)展。新自由主義和經(jīng)濟(jì)全球化二者反過來推動(dòng)了這些國家的政治利益與跨國資本利益更緊密地結(jié)合，使得美國發(fā)生了從工業(yè)資本主義向金融資本主義轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性變化；歐洲和日本等國家的企業(yè)大量采用外包等形式，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)空心化不斷惡化，而產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)競爭力流失等問題日趨嚴(yán)重——這些國家為資本在全球流動(dòng)過程中提供動(dòng)力的能力趨于衰減。

美國之所以試圖聯(lián)合歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)建立所謂的“全球貿(mào)易新格局”，是因?yàn)橐灾袊鵀榇淼男屡d經(jīng)濟(jì)體正在向原本由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體壟斷的全球產(chǎn)業(yè)鏈的上端進(jìn)軍，這種進(jìn)軍態(tài)勢和能力已經(jīng)讓歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了深刻的危機(jī)感，認(rèn)為必須在新興經(jīng)濟(jì)體尚未真正占據(jù)全球生產(chǎn)鏈上端之前進(jìn)行圍攻，迫使新興經(jīng)濟(jì)體放棄甚至自毀向上發(fā)展的可能。盡管發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部利益分歧眾多且危機(jī)重重，但是隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，已經(jīng)使得由美國主導(dǎo)、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同構(gòu)成中心的“中心-外圍”國際經(jīng)濟(jì)利益格局有向“板塊與網(wǎng)絡(luò)狀并存”格局轉(zhuǎn)型的趨勢。因而，推動(dòng)建立所謂“全球貿(mào)易新格局”、遏制新興經(jīng)濟(jì)體的有力挑戰(zhàn)，符合發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的共同利益。

但是，具有共同利益基礎(chǔ)就能夠一蹴而就地克服發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部既有的各種矛盾嗎？對這一問題的回答需要清楚地研判當(dāng)前跨國資本與主權(quán)國家之間的矛盾、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本之間的矛盾、代表不同國家利益的資本之間的矛盾等是如何相互作用的。

一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界上絕大部分國家和地區(qū)已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)上相互交融的膠著局面，資本的全球性和跨國化的空間逐利性使資源在全球重新配置，全球資本和生產(chǎn)力不斷從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體流出、轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體國家和地區(qū)，全球生產(chǎn)體系出現(xiàn)混合型多層次分工的結(jié)構(gòu)?！白屩圃鞓I(yè)重新回到美國”等是產(chǎn)業(yè)資本力量對日益膨脹的金融資本的反彈，但因?yàn)槊绹粌H缺乏充足的原材料和核心部件、具有一定能力的熟練技術(shù)工人，還缺乏完整的配套產(chǎn)業(yè)和龐大而復(fù)雜的供應(yīng)鏈，短時(shí)間內(nèi)只能停留于口號。

另一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體特別是美國和歐洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、無論是制造業(yè)還是金融業(yè)都具有高度競爭性，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)關(guān)系實(shí)現(xiàn)之前，難以通過內(nèi)部迅速整合而協(xié)調(diào)一致地遏制或打擊新興經(jīng)濟(jì)體。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的資本與生產(chǎn)向外轉(zhuǎn)移，使得這些國家通過對外資產(chǎn)贏得了巨額收益，并且對外資產(chǎn)的收益率遠(yuǎn)高于對外負(fù)債的成本率，實(shí)際上通過貨幣和金融手段免費(fèi)消費(fèi)了包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的自然資源和人力資源；反過來，這些國家高度依賴對廉價(jià)金融資源的占有來維持其過度消費(fèi)。在上述資源與資本流動(dòng)過程中，受益最大的則是跨國壟斷資本、特別是跨國金融壟斷資本。壟斷資本通過干預(yù)發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)選舉，一定程度上限制了他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的效果，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍在呈畸形發(fā)展。

2008年國際金融危機(jī)至今，各種新的全球性風(fēng)險(xiǎn)、特朗普新政代表的經(jīng)濟(jì)民族主義的興起等，都并未從根本上改變以美國為中心的全球化金融資本體系對世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。金融資本對工業(yè)資本的支配地位、資本全球性流動(dòng)帶來的產(chǎn)業(yè)空心化、新技術(shù)革命帶來的高競爭性改造、有組織的勞工力量的瓦解和收入分配嚴(yán)重向資本傾斜等，使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的矛盾日益尖銳化。例如，美國此輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要得益于憑借美元霸權(quán)地位，即通過四輪量化寬松等貨幣政策攫取其他國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)利益而實(shí)現(xiàn)，對歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)不可避免地帶來了負(fù)面影響。目前美國開展的貿(mào)易戰(zhàn)等，事實(shí)上也損害了歐洲和日本的競爭力。并且，美國退出伊核協(xié)議對歐洲的損失巨大，歐洲越來越對依賴美國提供安全保障失去信心，這也阻礙了歐洲與美國就所謂的“全球貿(mào)易新格局”形成共識。

因此，現(xiàn)行全球貿(mào)易格局是上述多重矛盾相互作用的結(jié)果。由于大量新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家被卷入經(jīng)濟(jì)全球化，在一定程度上緩和了上述矛盾。特朗普政府試圖聯(lián)合歐洲和日本改變這一格局，且不論建立所謂“全球貿(mào)易新格局”存在的種種結(jié)構(gòu)性困難，即使其努力獲得成功，也不過是通過對外吸血來延緩上述矛盾，并不能解決這些矛盾。相反，有可能因?yàn)槭ブ袊雀咚僭鲩L的巨大市場和廉價(jià)優(yōu)質(zhì)商品來源地，而加劇發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部上述三種矛盾的激化。

壟斷資本擴(kuò)張與所謂“全球貿(mào)易新格局”

特朗普政府推動(dòng)建立的所謂“全球貿(mào)易新格局”，并非僅為了實(shí)現(xiàn)美國自身的利益最大化，而是同時(shí)有利于壟斷資本制定全球規(guī)則、實(shí)現(xiàn)其“將世界變平”的夢想。對此，要清楚地研判當(dāng)今世界面臨的一個(gè)重要問題，即以壟斷資本制定全球規(guī)則與發(fā)展中國家爭取公平公正國際秩序之間的斗爭，已經(jīng)成為當(dāng)今世界的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

所謂“全球貿(mào)易新格局”的重要內(nèi)容之一是主張全球零關(guān)稅，從國家行為體的角度分析，這一關(guān)稅政策最有利于美國。因?yàn)槊绹旧鲜钱?dāng)今世界上唯一具備最全面機(jī)會(huì)優(yōu)勢的主權(quán)經(jīng)濟(jì)體，既具有較全面先進(jìn)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)地位、也擁有多元技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這將導(dǎo)致那些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相對較少較窄的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（例如歐盟部分國家），有可能失去與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢幅度較寬的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（例如美國）的對抗能力。因此，所謂“全球貿(mào)易新格局”并不當(dāng)然對美國之外的其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有吸引力，例如，歐盟和日本在2018年7月簽署了一項(xiàng)迄今為止世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)議，該協(xié)議承諾將取消雙方貿(mào)易中幾乎所有商品的關(guān)稅，表現(xiàn)出與特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義針鋒相對的意圖。

此外，有利于美國并不當(dāng)然意味著有利于大部分美國人。美國在國民財(cái)富不斷增長的同時(shí)，公共財(cái)富總量卻越來越縮水。特朗普政府試圖以極度滿足資本利得以及通過開展貿(mào)易戰(zhàn)和軍事打擊相結(jié)合等，吸引資本和生產(chǎn)回到美國，繼而希望以就業(yè)提供福利來改善普通美國人的生活。但是，在當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)一片樂觀的同時(shí)，凈資產(chǎn)與可支配收入之比也越來越高。這說明，美國經(jīng)濟(jì)不缺錢，但是絕大多數(shù)美國人可支配收入?yún)s有限，這種貧富差距擴(kuò)大化必然進(jìn)一步危及美國內(nèi)部的穩(wěn)定性，從這兩年美國的文化沖突、種族沖突、暴力槍擊案頻發(fā)、代際矛盾凸顯等都可以看到這一趨勢。

在這樣的美國國內(nèi)趨勢之下，所謂“全球貿(mào)易新格局”所主張的全球零關(guān)稅政策，實(shí)際上更有利于跨國壟斷資本。

一方面，廢除各個(gè)主權(quán)國家設(shè)定的關(guān)稅壁壘，不但賦予跨國壟斷資本制定全球規(guī)則的極大可能，還將進(jìn)一步擴(kuò)大其全球自由流動(dòng)的空間。世界經(jīng)濟(jì)因跨國資本的不斷膨脹已經(jīng)變成一個(gè)“你中有我，我中有你”的格局，中國是當(dāng)前世界上最大的貨物貿(mào)易國和投資目的國，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居全球首位，中國的產(chǎn)能與市場體量決定了中國是跨國資本的改造對象、而不是隔絕對象。新興經(jīng)濟(jì)體的資本要素逐漸變得相對充裕而“走出去”，意味著不同西方壟斷資本和新興經(jīng)濟(jì)體資本力量之間為占據(jù)有限的市場空間發(fā)生競爭沖突。資本只有占據(jù)壟斷地位才能攫取超額利潤，資本主義只有認(rèn)同于國家、并且在國家政治權(quán)力的庇護(hù)下才能得到鞏固與不斷發(fā)展。因此，西方跨國壟斷資本為了維護(hù)既得利益格局和擴(kuò)大其壟斷地位，需要依賴美國的世界軍事霸權(quán)；美國為了爭取資本回流，必須與西方跨國壟斷資本結(jié)成利益共同體——這是美國力推所謂“全球貿(mào)易新格局”、主張全球零關(guān)稅政策的深層次原因。

另一方面，全球零關(guān)稅政策推翻了WTO規(guī)則中發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展水平差別待遇，與基于談判的漸進(jìn)改革路徑，不僅包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的大部分發(fā)展中國家將因此失去自主培育產(chǎn)業(yè)的可能，也失去了在適度市場保護(hù)下具備以市場換技術(shù)、以市場換產(chǎn)業(yè)、以市場換自主人才成長周期的可能。所以，全球零關(guān)稅政策是西方跨國壟斷資本遏制新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)和資本力量升級的重要方式，所支持的恰恰不是特朗普所聲稱的公平貿(mào)易關(guān)系，而是固化乃至強(qiáng)化既有的壟斷資本利益結(jié)構(gòu)。

這種西方跨國壟斷資本制定全球規(guī)則、遏制發(fā)展中國家的戰(zhàn)略，與當(dāng)前世界大勢之間是相悖的：新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到八成。按匯率法計(jì)算，這些國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重接近四成，如果保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，十年后將接近世界總量一半。因此，所謂“全球貿(mào)易新格局”并非某些“中國崩潰論”輿論所說的僅針對中國，而是引發(fā)了包括俄羅斯、印度等金磚國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的群體性不滿。從這個(gè)角度來分析，爭取公平公正國際秩序的斗爭絕非中國一家孤軍奮戰(zhàn)。

值得警惕的是，2018年美國《國防戰(zhàn)略報(bào)告》開宗明義地表示：“國家之間的戰(zhàn)略競爭——而并非恐怖主義——是現(xiàn)在美國國家安全的首要關(guān)注點(diǎn)?！痹搱?bào)告將大國戰(zhàn)略競爭、特別是將中美競爭視為美國的主要安全關(guān)切。2018年8月13日簽署的美國“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”，要求加強(qiáng)對外國投資是否構(gòu)成美國安全威脅的審核，并包含多項(xiàng)涉華消極條款，將國家間戰(zhàn)略競爭視為美國面臨的首要挑戰(zhàn)，體現(xiàn)出軍事霸權(quán)傾向和零和思維。

面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，面對當(dāng)前國際形勢中的不確定性和不穩(wěn)定性，需要充分認(rèn)識到，雖然世界已經(jīng)變得你中有我、我中有你，但是當(dāng)前國際競爭的根本在于各國內(nèi)部力量的整合和內(nèi)部矛盾的解決。中國要有戰(zhàn)略定力和持久力，要在更好地發(fā)展自身的基礎(chǔ)上推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的努力不是簡單地高舉自由投資貿(mào)易和多邊主義的旗幟，而是需要突破發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和西方跨國壟斷資本的“規(guī)則制定權(quán)”，引導(dǎo)國際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國際新秩序。

（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所）