美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)凸顯其霸權主義本質(zhì)

何自力

今年6月以來，特朗普不顧中方一再提出通過談判協(xié)商解決中美貿(mào)易問題的意愿，置中美經(jīng)貿(mào)關系大局和國際關系準則于不顧，一意孤行，肆意揮舞單邊主義和保護主義大棒，誣稱中國強迫美國公司對華轉讓技術，對中國輸美產(chǎn)品強征高額關稅，禁止中國高科技企業(yè)在美投資。人們不禁要問，特朗普政府為什么用如此蠻橫無理的手段挑起貿(mào)易戰(zhàn)？特朗普政府能成為貿(mào)易戰(zhàn)的贏家嗎？

一、中美貿(mào)易逆差只是美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的借口

特朗普政府是以消除美國對華貿(mào)易逆差為借口挑起貿(mào)易戰(zhàn)的。根據(jù)美國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年，美國與中國雙邊貨物進出口額為6359.7億美元，其中，美國對中國出口1303.7億美元，自中國進口5056.0億美元，美方貿(mào)易逆差3752.3億美元。中美貿(mào)易逆差是怎么產(chǎn)生的？原因主要有以下幾個：

1.經(jīng)濟發(fā)展水平差異。中美經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，是美國貿(mào)易逆差產(chǎn)生的重要原因。中國和美國的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，決定了兩國在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置不同。中國處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，在勞動密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，中國輸美產(chǎn)品以消費品和最終產(chǎn)品為主，如紡織品、服裝、鞋、玩具、家用電器和旅行箱包等勞動密集型產(chǎn)品。美國處于產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，在技術密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，美國輸中國產(chǎn)品以投資品和中間產(chǎn)品為主，如飛機、動力設備、機械設備、電子器件、通信設備和化工等資本技術密集型產(chǎn)品，以及糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品。中美處在產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，經(jīng)貿(mào)關系具有顯著的互補性。中國輸美產(chǎn)品大都是物美價廉的消費品，具有獨特優(yōu)勢，能夠滿足美國消費者龐大的需求，而美國輸中國產(chǎn)品并不是獨一無二的，許多發(fā)達經(jīng)濟體如日本、歐盟等都是美國的競爭對手，中國的市場實際上被日本、歐盟、美國等共同分享。中國輸美產(chǎn)品量超過美國輸中國產(chǎn)品量，美方出現(xiàn)逆差，這完全是由中美在產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置決定的，根本不存在所謂中國用不正當競爭手段與美國進行貿(mào)易的問題。

2.產(chǎn)業(yè)結構原因。產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)貿(mào)關系的基礎，產(chǎn)業(yè)結構不同，對經(jīng)貿(mào)關系的影響就不同。二戰(zhàn)結束初期，美國擁有世界最大規(guī)模的生產(chǎn)能力。1947年，美國生產(chǎn)了世界上57%的鋼鐵和基礎金屬，62%的石油和80%的汽車，制造業(yè)生產(chǎn)量占世界的53%，1948年美出口貿(mào)易占世界總額的三分之一。美國正是憑借強大的生產(chǎn)制造能力奠定了其世界霸主地位，成為戰(zhàn)后世界經(jīng)濟秩序的建立者和維護者。但是從上世紀70年代初開始，美國經(jīng)濟進入去工業(yè)化軌道，制造業(yè)的比重不斷下降。2017年美國產(chǎn)業(yè)結構中三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為1%、17%、82%，制造業(yè)增加值的比重遠遠低于服務業(yè)。同期中國產(chǎn)業(yè)結構中三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為8%、40%、52%，對比中美的產(chǎn)業(yè)結構，二產(chǎn)增加值中國比美國高出23個百分點，而三產(chǎn)增加值美國比中國高出30個百分點，這一顯著差別無疑對中美經(jīng)貿(mào)關系產(chǎn)生決定性影響，這就是：在貨物貿(mào)易中，中國比美國具有更大的競爭優(yōu)勢，而在服務貿(mào)易中，美國比中國具有更大的競爭優(yōu)勢。中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國對美國的貨物貿(mào)易順差為2758億美元，美國對中國的服務貿(mào)易順差為600億美元?？梢?，美國在對華貨物貿(mào)易上出現(xiàn)逆差，中國在對美服務貿(mào)易上出現(xiàn)逆差，完全是各自產(chǎn)業(yè)結構的特性決定的，具有客觀必然性。

3.國際分工原因。中國實行改革開放以來，由于生產(chǎn)要素成本低，市場龐大，投資環(huán)境優(yōu)越，美國、日本、韓國和東南亞其他國家或地區(qū)的制造業(yè)逐漸向中國轉移，在中國開展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易的最大特點是兩頭在外，即原材料主要源于進口，最終產(chǎn)品主要用于出口。加工貿(mào)易生產(chǎn)方式一方面提高了中國利用外資和國外先進技術發(fā)展經(jīng)濟的能力，另一方面也將這些國家或地區(qū)的對美貿(mào)易順差轉移到中國。中國的加工貿(mào)易占總貿(mào)易額的50%以上?？梢?，中國對美貿(mào)易順差中的絕大部分，是由包括美國在內(nèi)的許多國家或地區(qū)跨國公司的加工貿(mào)易活動推動的，這一狀況是國際分工發(fā)展造成的，是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物。特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對中國輸美商品加征關稅，這在很大程度上是對屬于自己國家的公司征稅，必將增大這些公司的運營難度。

4.統(tǒng)計原因。中國和美國的貿(mào)易統(tǒng)計方法存在差別。按照美國的統(tǒng)計方法，中國香港轉口貿(mào)易額被籠統(tǒng)地計算在中美貿(mào)易之中，但它實際上有很大比例應該歸于中國之外其他國家或地區(qū)通過香港的貿(mào)易轉口。此外，美國在計算對中國的進出口貿(mào)易額時，出口金額按離岸價格計算，進口金額按到岸價格計算，從而將裝卸、運輸和保險等費用的雙倍數(shù)額計入中美貿(mào)易逆差。因此，美國現(xiàn)有統(tǒng)計方法嚴重高估了中美貿(mào)易逆差的實際數(shù)額。

5.政策原因。如前所述，中美在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置存在顯著差異，中國在勞動密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，美國在技術密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，按照國際貿(mào)易的正常模式，中美雙方各自集中于具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)，并通過貿(mào)易互通有無，可以極大地促進兩國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高。然而，長期以來，由于冷戰(zhàn)思維作祟，美國政府嚴格限制高新技術和高端武器對中國出口，造成了中美合理國際分工的人為扭曲。顯然，如果美國放松對華高科技和武器的出口，那么美國對華貿(mào)易的逆差將會大大減少。

可見，美國對華貿(mào)易出現(xiàn)逆差是由經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、國際分工、統(tǒng)計方法以及政策等多重因素共同決定的，涉及經(jīng)濟、政治、技術、政策等各個領域，必須客觀理性地看待。

二、特朗普政府挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的真正動機

特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的理由是消減美國對華貿(mào)易逆差，但明眼人都知道，這只是特朗普政府的一個拙劣借口，其背后隱藏著更為真實的動機。

1.維護霸權地位。特朗普政府之所以對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，另一個重要動機是為了阻止美國的衰落，維護美國的霸權地位，在這一點上，特朗普比歷屆美國總統(tǒng)都顯得更急切。實事求是地講，美國雖然在經(jīng)濟總量上和科技創(chuàng)新水平上仍然是當今世界的超級大國，占據(jù)著霸權地位，但是從戰(zhàn)后的發(fā)展軌跡看，美國的霸權地位在衰落也是不爭的事實?，F(xiàn)在美國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重，約為戰(zhàn)后初期的一半，美國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻也不斷下降。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)估算，2012—2016年主要國家和地區(qū)對世界經(jīng)濟增長貢獻率，美國為10%、歐盟為8%、日本為2%、中國達34%，美國、日本、歐盟加起來都不及中國的貢獻大。近年來，貧富分化、種族沖突、恐怖襲擊、校園槍擊等社會矛盾嚴重困擾著美國社會。美國長期以世界領導者自居，但一段時期以來，面對戰(zhàn)亂頻發(fā)、難民潮、恐怖主義、氣候變暖、傳染病肆虐等國際安全問題卻束手無策。受制于美國經(jīng)濟實力的下降，美國向國際社會提供公共產(chǎn)品的能力不斷弱化，國際影響力不斷遞減。

特朗普坦承美國衰落了，但是其對美國衰落原因的認識是完全錯誤的。特朗普把美國衰落歸咎于現(xiàn)有國際秩序，認為由美國歷屆政府主導建立和形成的眾多國際組織、合作協(xié)議以及盟友關系都在犧牲美國的利益，都在占美國的便宜。同時特朗普認為，中國是靠不公平貿(mào)易和侵犯美國的知識產(chǎn)權發(fā)展起來的，中國的發(fā)展是對美國霸權地位的最大挑戰(zhàn)?；谶@些錯誤認知，特朗普入主白宮后，公然撕毀美國參與達成的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（簡稱TPP）、巴黎氣候協(xié)議、伊核協(xié)議，高調(diào)退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權理事會等重要國際組織，公開批評和指責世界貿(mào)易組織，悍然對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，在經(jīng)濟、政治、軍事等各個方面對中國進行全面遏制，以經(jīng)濟民族主義對抗經(jīng)濟全球化潮流，用單邊主義和保護主義對抗多邊主義和自由貿(mào)易政策，向整個世界秩序宣戰(zhàn)。

事實上，近年來，美國歷屆政府都采取各種措施企圖阻止美國的衰落，為此絞盡腦汁，使盡渾身解數(shù)，但都收效甚微。之所以如此，是因為他們沒有認識到導致美國衰落的真正原因。必須指出，美國的衰落和霸權地位動搖，是由美國的政治經(jīng)濟制度和僵化的意識形態(tài)造成的，是世界經(jīng)濟政治格局變化的結果，是大趨勢，具有客觀必然性。

2.遏制中國的發(fā)展。大量事實表明，特朗普政府挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)只是一個幌子，其真實意圖是遏制中國的發(fā)展。

遏制中國發(fā)展是美國的一貫政策，只是各屆政府在不同歷史時期采取的策略不同而已。奧巴馬政府曾把中美關系定位為“戰(zhàn)略伙伴關系”，更多強調(diào)彼此關系的合作性，而特朗普政府的外交政策則對中國充滿敵意。在2017年12月發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略報告中，特朗普政府把中國和俄羅斯視為“戰(zhàn)略競爭對手”，稱中俄挑戰(zhàn)了美國的實力、影響力和國家利益，是兩個意圖侵蝕美國安全和繁榮的“修正主義國家”。該報告還指責中國尋求“取代”美國在亞洲的地位，稱“中國在擴張自己實力的同時不惜以別國的主權為代價”。

顯然，突出中美關系的競爭性，是特朗普政府處理中美關系的既定方針。特朗普競選班子總負責人班農(nóng)對特朗普政府的對華政策影響極大，該人對中國的看法荒謬而狂妄。他說中國靠獨特的政治經(jīng)濟制度取得了驚人的發(fā)展成就，最有可能取代美國成為新的霸權國家，而中國的政治經(jīng)濟制度和文化與西方截然不同，中國一旦獲得世界霸權，對于西方的政治經(jīng)濟制度和文化將是一個巨大災難。據(jù)此他主張西方社會應該聯(lián)合起來，盡早從經(jīng)濟、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、科技、軍事、政治等各個方面對中國的發(fā)展實行全方位遏制。此外，現(xiàn)任美國白宮貿(mào)易委員會主席納瓦羅出版的著作《致命中國》，極盡仇視、歪曲、夸大之能事，誣稱中國用不公平貿(mào)易手段瓦解了美國的制造業(yè)基礎，造成了工廠倒閉，大量工人失業(yè)，認為只要對中國輸美商品征收高額關稅，同時鼓勵消費者改變購物習慣，就能夠消除美國龐大的貿(mào)易逆差，擴大投資，促進美國經(jīng)濟更快增長。特朗普政府現(xiàn)在實施的政策完全是班農(nóng)、納瓦羅等人錯誤認識的翻版。

特朗普政府蓄意對華實施全面遏制戰(zhàn)略和政策，企圖阻礙中國的發(fā)展，是不可能得逞的，但是它對中美經(jīng)貿(mào)關系會產(chǎn)生消極影響，在一定程度上會干擾中國的發(fā)展，也是毋庸置疑的，應當引起我們的高度重視。

三、特朗普政府不可能贏

特朗普政府真的會贏嗎？答案是否定的。

1.難以破解“特里芬難題”。“特里芬難題”認為，美元成為國際儲備貨幣和結算工具，必然面臨一個難以克服的矛盾：美國以外的成員國必須依靠美國國際收支持續(xù)保持逆差，不斷輸入美元來增加它們的國際清償能力，這勢必危及美元信用，從而動搖美元作為最主要國際儲備資產(chǎn)的地位；反之，美國若要維持國際收支平衡穩(wěn)定美元，其他國家國際儲備資產(chǎn)就不可能增加，從而發(fā)生國際清償能力不足問題，進而影響國際貿(mào)易和經(jīng)濟的增長。2017年，在全球外匯儲備中，美國占據(jù)62.48%的份額，排名世界第一。2018年初，美元在全球支付市場的占有率為38.53%，也是排名第一，這表明美元仍然是最重要的國際儲備貨幣和結算工具。由于“特里芬難題”的存在，世界其他國家為了獲得美元，要么向美國借款，要么向美國出售商品，要么向美國發(fā)債，結果使其他國家持有的美元越來越多，而過多的美元會導致美元貶值，降低美元的購買力，引發(fā)通貨膨脹，抑制經(jīng)濟增長。因此，為了阻止美元貶值，美國必須保持比較高的利率，這樣做的后果是推動美元堅挺，而美元堅挺，勢必抑制其出口，刺激進口，導致貿(mào)易逆差的出現(xiàn)。同時，美元堅挺會提高公司的運營成本，降低公司贏利水平甚至出現(xiàn)虧損，迫使美國企業(yè)用腳投票，將企業(yè)轉移到海外，推動產(chǎn)業(yè)空心化和制造業(yè)萎縮，削弱美國出口能力，加劇貿(mào)易逆差。

從戰(zhàn)后美元霸權地位確立開始，美國經(jīng)濟和貿(mào)易就是照著這樣的軌跡發(fā)展的，美國歷屆政府都企圖改變這一軌跡，結果都以失敗告終。特朗普上臺后對包括中國在內(nèi)的一系列國家揮舞高關稅大棒，企圖消除貿(mào)易逆差，振興美國制造業(yè)，恢復美國經(jīng)濟的競爭力，但是他面臨的恰恰是他的前輩都遇到過的嚴重矛盾：要消除貿(mào)易逆差，振興美國制造業(yè)，必須實施寬松貨幣政策，而一旦實施寬松貨幣政策，勢必導致美元疲軟，引發(fā)通貨膨脹，靠堅挺美元支撐的股市泡沫勢必破裂，引發(fā)金融危機和經(jīng)濟衰退。即使特朗普成功實施寬松貨幣政策，如果結構性經(jīng)濟失衡問題——如虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相脫節(jié)問題——不解決，照樣無法消除貿(mào)易逆差，難以振興制造業(yè)。

2.難以抑制本國消費者的剛性需求。美國經(jīng)濟已經(jīng)高度虛擬化了，生產(chǎn)美國人日常需要的消費品的傳統(tǒng)制造業(yè)幾乎不復存在，而人們對消費品的需求是剛性的，不可能因為提高關稅就大幅度減少甚至停止消費，而是會比以往拿出更多的收入滿足消費。特朗普政府對中國輸美商品加征高關稅，只會增加美國老百姓的消費支出，并不能徹底關閉中國輸美產(chǎn)品的大門。此外，美國對中國輸美產(chǎn)品加征高額關稅，消費者也可能會選擇其他國家的商品作為替代，中國輸美產(chǎn)品數(shù)量減少騰出的空間會被別國的輸美商品所占有，美國的進口額依然不可能減少，貿(mào)易逆差依然難以降低。

3.進一步推動美國產(chǎn)業(yè)空心化。特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的目的之一是保護美國的制造業(yè)，實現(xiàn)再工業(yè)化，其后果卻是會進一步削弱美國的制造業(yè)。對中國輸美產(chǎn)品加征關稅，勢必推高美國企業(yè)的生產(chǎn)成本，擠壓企業(yè)的利潤空間。同時，特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)勢必引發(fā)中國的反制，使相關企業(yè)失去中國市場，經(jīng)營陷入困境。為了避免貿(mào)易戰(zhàn)可能造成的巨大損失，相關企業(yè)要么停止運營，要么將企業(yè)轉移至別的國家，這必然進一步加劇美國產(chǎn)業(yè)的空心化進程，削弱美國的制造業(yè)，使美國貿(mào)易逆差狀況進一步惡化。

特朗普政府為了一己私利，不惜退出國際協(xié)議和國際組織，動輒用國內(nèi)法對包括中國在內(nèi)的眾多國家發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，破壞全球治理體系，對世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和世界各國利益構成嚴重威脅。沒有規(guī)矩，不成方圓。歷史經(jīng)驗證明，只有建立和健全全球治理體系，基于合理規(guī)則發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系，才有助于世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，保障各國的共同發(fā)展利益。事實證明，推行經(jīng)濟民族主義，大肆破壞國際秩序，實行單邊主義和保護主義，與經(jīng)濟全球化潮流是背道而馳的，不利于解決世界經(jīng)濟發(fā)展中面臨的各種問題，也不利于世界經(jīng)濟的復蘇和增長。我們堅決反對特朗普政府的逆全球化行徑，愿與世界各國一道，積極推動經(jīng)濟全球化朝著正確的方向發(fā)展。

（作者：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員）