引進(jìn)生群體在基層

鄭良 陳弘毅 王成

“作為引進(jìn)生，我在基層、在山區(qū)找到了舞臺?！苯衲晔歉＝ㄊ∪魇忻飨h委書記、引進(jìn)生李騰到福建干事創(chuàng)業(yè)的第6個年頭。

2012年以來，福建省探索從清華、北大、人大等名校引進(jìn)優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生，直接掛職副縣（區(qū)）長、副鎮(zhèn)長等重要崗位干部，并配套多項措施重點培養(yǎng)，旨在戰(zhàn)略性培養(yǎng)儲備年輕干部。這一特殊的引進(jìn)生制度引起了社會關(guān)注。

名校畢業(yè)的高學(xué)歷專業(yè)人才，一出校門就成為領(lǐng)導(dǎo)干部，如何完成從學(xué)生到領(lǐng)導(dǎo)干部的轉(zhuǎn)變？如何真正融入基層，通過奮斗做出干部群眾認(rèn)可的實績，收獲個人成長？近日，記者在福建多地蹲點調(diào)研，采訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾鸵M(jìn)生，對引進(jìn)生制度實施6年來的實效進(jìn)行了調(diào)查。

記者發(fā)現(xiàn)，以“80后”“90后”為主體的引進(jìn)生有理想信念、專業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)激情，善于發(fā)揮自己專業(yè)特長，利用母校資源，在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目引進(jìn)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生項目建設(shè)等方面做了實績，給基層帶來一定變化，贏得了干部群眾認(rèn)可。

“引進(jìn)生有理想但缺韌性、有知識但缺實踐，有情懷但不夠純粹?！备＝ㄊB門市副市長孟芊說，引進(jìn)生群體具備成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的部分素質(zhì)，但一定要在基層熔爐中鍛造才能成才。

“初生牛犢不怕虎”

“基層工作直接面對的是群眾多方面的利益訴求，只有深入扎根，才能了解群眾在想什么，才不會決策失誤?！币M(jìn)生鄒淵的感慨源于一次“碰壁”的經(jīng)歷。

原來，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路要進(jìn)行“白改黑”，按照以往經(jīng)驗，改造后道路整體提升，村民肯定歡迎。但沒想到，因一位村民不同意，工程被迫暫停。鄒淵下鄉(xiāng)調(diào)研時，有村民道出原委，“我們村沒有平地，平時只能在村道上曬谷子，柏油路不如水泥路好用?！?/p>

接受采訪的多位引進(jìn)生坦言，從學(xué)生到領(lǐng)導(dǎo)干部的角色轉(zhuǎn)換，是一個巨大的挑戰(zhàn)。要“過關(guān)”沒有捷徑，只有俯下身、沉下心，在扎根中熟悉基層，從一次次“碰壁”中吸取教訓(xùn)、鍛煉本領(lǐng)。

因?qū)鶎尤狈α私猓贝蟠T士、引進(jìn)生萬超對一次會議記憶猶新：“剛?cè)紊畚涫写笾矜?zhèn)黨委書記，第一次開黨政工作會議，各分管領(lǐng)導(dǎo)拿出了20多項工作提請研究，比如項目是否要公開招標(biāo)、用地指標(biāo)怎么爭取等，都需要主官拍板，我?guī)缀醵紱]接觸過，完全懵了?！?/p>

引進(jìn)生李施軍在一個傳統(tǒng)閩南村包村時，曾因語言不通工作遇阻?！盀槔c群眾的距離，我下決心學(xué)會閩南話?！崩钍┸娬f，他在工作之余苦學(xué)當(dāng)?shù)胤窖裕K于在一次村民大會上全程用閩南話發(fā)言。村民報之以熱烈的掌聲，李施軍也贏得了村民的支持和信任。

記者在多名引進(jìn)生任職的縣區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，引進(jìn)生們“初生牛犢不怕虎”，沒有太多包袱，不易受到當(dāng)?shù)毓賵鲫愐?guī)陋習(xí)影響，敢于碰硬。同時，在破解基層遭遇的難題時，善學(xué)習(xí)、肯鉆研，善于運用法治思維和方式解決問題，取得較好效果。

針對群眾反映強(qiáng)烈的“條子生”問題，引進(jìn)生邵明松任寧德福安市副市長期間主動作為，大刀闊斧開展中小學(xué)招生改革。改革中，陸續(xù)有人“軟硬兼施”通過各種渠道“打招呼”。

“改革一開始就沒有回頭路。只要我給任何一個人開了口子，教改就是失敗的。”頂住壓力的邵明松說，在市委全力支持下，電腦搖號排位全面推行，“條子生”在福安成為歷史。

在福建省級貧困縣三明明溪，記者看到，新建的幼兒園、小學(xué)教學(xué)樓寬敞漂亮，配備了不遜色于省會城市的教學(xué)、文體設(shè)施。李騰告訴記者，兩年前剛到明溪時，孩子們還在危樓里上課，盡管已經(jīng)規(guī)劃了新址建幼兒園和小學(xué)教學(xué)樓，但由于一些“釘子戶”不肯搬遷，這項工作拖了多年沒法啟動。

“看著那么多孩子每天在危樓里上課，我好幾天晚上睡不著覺，下定決心要把新教學(xué)樓蓋起來?！崩铗v和福建省住建廳法規(guī)處到明溪掛職副縣長的同事一起，反復(fù)從法律、政策角度完善拆遷方案，頂著壓力，依法完成拆遷工作。拆遷后，既順利完成了幼兒園和小學(xué)的新建工作，也沒有因處置不當(dāng)造成影響穩(wěn)定的事件，贏得了群眾贊揚。

“娃娃書記”視野闊

仲夏，閩北邵武大竹鎮(zhèn)的省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園內(nèi)，綠樹蒼翠，花果飄香，前來休閑避暑的游客絡(luò)繹不絕。

“幾年前的大竹沒什么產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)財村財幾乎都是依賴煙葉種植的補(bǔ)貼，干部也精神不振。但現(xiàn)在不一樣了?！闭勂疬@些年的變化，大竹鎮(zhèn)黨委副書記邱偉明打心眼兒里高興，“有省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園的金字招牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，目前已注冊15家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，成立了20多家合作社和家庭農(nóng)場”。

大竹鎮(zhèn)大竹村多名村干部告訴記者，以前村里的田地是一小塊一小塊、彎彎曲曲的，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)、整合，現(xiàn)在都是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，四四方方的；以前的路是砂石路，現(xiàn)在是寬闊整齊的水泥路；以前到田里要穿水鞋，現(xiàn)在可以穿布鞋。大變化背后，與兩位“娃娃書記”的努力分不開。

2013年至2017年底，沈曉文、萬超先后在大竹鎮(zhèn)任黨委書記。清華北大的高材生到鎮(zhèn)里當(dāng)書記，是件新鮮事?！案刹咳罕娨环矫鎸λ麄兗挠韬裢?，希望能幫鎮(zhèn)里引進(jìn)項目，帶領(lǐng)大家改變大竹面貌；另一方面心里也犯嘀咕，這么年輕的干部，剛從學(xué)校出來也沒什么經(jīng)驗，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干好嗎？”時任大竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林敏說。

當(dāng)時才30歲出頭、第一次當(dāng)“一把手”的沈曉文坦言，剛到大竹鎮(zhèn)時心里也沒底。“經(jīng)過深入調(diào)研并聽取干部群眾意見后，逐漸明白要調(diào)動干部的積極性，就一定要通過干事創(chuàng)業(yè)來鼓舞大家，就是要把項目引進(jìn)來，讓干部有事情干，讓大家看到奔頭。”

4個月后，結(jié)合大竹生態(tài)優(yōu)勢和鄉(xiāng)村旅游資源，沈曉文提出申請省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)的想法。這在當(dāng)時干部干勁不太足、發(fā)展辦法不太多的大竹，引起不小震動，因為“鎮(zhèn)里幾乎沒人知道示范園區(qū)是什么樣子”。

多名受訪干部還記得，那時沈曉文三天兩頭往省城跑，反復(fù)向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人推介大竹的優(yōu)勢，省農(nóng)發(fā)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也被他拉到大竹實地考察。經(jīng)過激烈競爭，大竹不僅拿下了省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園金字招牌，還獲得6000多萬元的項目資金。鎮(zhèn)里干部的精氣神一下就起來了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍也被帶動起來。

萬超接任沈曉文任大竹鎮(zhèn)黨委書記后，針對鎮(zhèn)里民生基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、水利設(shè)施較為落后等狀況，多方籌措資金，投入3000萬元在大竹溪畔建起了生態(tài)護(hù)岸工程，保護(hù)兩岸莊稼和煙葉田。此外，通過土地流轉(zhuǎn)，種植鐵皮石斛等名貴藥材，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，同時每畝土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民一年收取400～600元不等的租金，還可以到合作社和農(nóng)場務(wù)工，男勞力一天收入超過100元。

從開始的猶豫、觀望到跟著一起干、信任、擁護(hù)，沈曉文和萬超通過基層作為贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷恼J(rèn)可。不少干部群眾說：“他們視野開闊，善于研究政策，也能很好地對接省里、市里的各種資源，給鎮(zhèn)里帶來新的氣象?！?h3>在基層磨礪中實現(xiàn)家國情懷

作為清華大學(xué)汽車工程系的博士，李騰2013年就來到福建。他在福建老工業(yè)基地永安掛職副市長期間，經(jīng)過深入調(diào)研，提出發(fā)展新能源電動汽車進(jìn)軍汽車行業(yè)的發(fā)展路子，并發(fā)揮專業(yè)特長，吃透產(chǎn)業(yè)政策，外出招商引來中科動力電動汽車公司，投資10億元，產(chǎn)能達(dá)6萬臺，使永安在競爭激烈的新能源汽車行業(yè)占據(jù)一席之地。

據(jù)統(tǒng)計，目前，引進(jìn)生已促成校地、地企合作200余項，爭取到各項補(bǔ)助資金10多億元，協(xié)助引進(jìn)或?qū)禹椖拷?00個，總投資超過800億元。

福建三明市委組織部部長陳炎標(biāo)、福建寧德市委組織部部長郭學(xué)斌告訴記者，不少引進(jìn)生放棄了國內(nèi)一線城市，甚至是國外的高薪工作來到福建偏遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)任職，他們有報效國家、服務(wù)人民的家國情懷，也期盼在基層磨礪中成長。

同時，多位受訪的引進(jìn)生及基層干部群眾也提出，雖然引進(jìn)生群體總體素質(zhì)較高，在各自崗位上發(fā)揮了較好作用，但優(yōu)缺點相伴相生，例如，有的引進(jìn)生基層工作經(jīng)驗不足，處理駕馭復(fù)雜問題感到力不從心，接地氣不夠；有的引進(jìn)生存在優(yōu)越感，較為浮躁，急于做出業(yè)績，這可能影響了其決策的科學(xué)性以及與干部群眾的和諧相處。

“引進(jìn)生面對復(fù)雜問題，最欠缺的就是經(jīng)驗。”寧德古田縣縣長、引進(jìn)生黨帥說。

陳炎標(biāo)打了個比喻：“引進(jìn)生就像剛拿到駕照的‘新手司機(jī)，‘基本操作都會，但‘里程數(shù)不夠，還需要繼續(xù)在基層歷練?！?/p>

“有個別引進(jìn)生擔(dān)任了3年至4年副處級崗位后，就表現(xiàn)出希望盡快被提拔的心理。”郭學(xué)斌說，“干部成長不能一蹴而就，年輕干部更需要‘墩苗，組織部門要引導(dǎo)他們樹立正確的從政觀?！?/p>

有受訪基層干部提出，“引進(jìn)生在基層的時間不能太短，不經(jīng)歷磨礪，就難以發(fā)自內(nèi)心地對基層、對群眾產(chǎn)生深厚感情?！倍嗝茉L基層干部提醒，有的地方片面強(qiáng)調(diào)引進(jìn)生多崗位鍛煉，每個崗位蜻蜓點水，這則助長了一些引進(jìn)生的浮躁心態(tài)。

創(chuàng)造條件把優(yōu)秀年輕人吸引到基層

“引進(jìn)生工作事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展?！备＝ㄊ∥Ｎ?、組織部部長胡昌升表示，這是一項戰(zhàn)略性選拔、培養(yǎng)、儲備優(yōu)秀年輕干部的重大舉措。

實施6年來，具有創(chuàng)造性、引領(lǐng)性的引進(jìn)生制度已逐步成為福建省人才工作的一項品牌。孟芊說，引進(jìn)生制度給了優(yōu)秀年輕人服務(wù)基層、在基層較快成長的機(jī)遇，是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化黨政干部，儲備、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的有益嘗試。

記者采訪了解到，引進(jìn)生不僅有高起點平臺，福建各級組織部門還精心制定培養(yǎng)方案，包括博士引進(jìn)生掛職副縣長期間兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，碩士引進(jìn)生掛職副鎮(zhèn)長同時掛村，組織部門定期培訓(xùn)，安排經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)＜覔?dān)任導(dǎo)師手把手指導(dǎo)，等等。

兩年掛職期滿考核合格的，按照“雙向選擇、自主自愿”原則，在省市縣鄉(xiāng)四級統(tǒng)籌安排崗位，博士引進(jìn)生納入正處級后備干部管理，碩士引進(jìn)生納入副處級后備干部管理，引進(jìn)生可選擇繼續(xù)留在基層，也可以選擇到市直、省直等機(jī)關(guān)單位任職。

多名受訪引進(jìn)生告訴記者，每年報考引進(jìn)生的人數(shù)不少，競爭激烈。

福建省委組織部人才處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“引進(jìn)生的資格條件和選拔程序嚴(yán)格，要求本科畢業(yè)于原985高校，碩士、博士基本限于清華、北大、人大 三所高校，并有擔(dān)任學(xué)生干部和參加社會實踐經(jīng)歷，經(jīng)過初審、筆試、面試、考核、公示、省委組織部部務(wù)會議研究等環(huán)節(jié)才最終確定人選?！?/p>

2012年至今，福建選拔引進(jìn)6批次214名引進(jìn)生，其中博士109人。現(xiàn)有16人提拔為正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，包括1名縣委書記、3名縣長，省直機(jī)關(guān)處長1名，市直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人5名，還有11名引進(jìn)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，有85人在2016年市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中充實到縣鄉(xiāng)黨政班子中去。

福建省委組織部近期的一次問卷 調(diào)查顯示，94%的人認(rèn)為引進(jìn)生能勝任 工作，92.4%的人認(rèn)為引進(jìn)生在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。