淺析國(guó)家賠償中的精神損害賠償

彭悅悅 王寧

摘 要：2010年《國(guó)家賠償法》第35條明確規(guī)定：“致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金”這是我國(guó)第一次將精神損害賠償明確規(guī)定，可以說(shuō)是一次巨大的進(jìn)步，更尊重和保障人權(quán)，但是由于歷時(shí)尚短，難免有不完善的地方，需要進(jìn)行改進(jìn)。這是由于精神損害賠償特有的主觀(guān)性及不可量化性。想要健全完善精神損害賠償制度，需要將其細(xì)化，解決其中的關(guān)鍵問(wèn)題，主要是精神損害嚴(yán)重程度判定以及撫慰金數(shù)額的確定。

關(guān)鍵詞：國(guó)家賠償；精神損害賠償；損害嚴(yán)重程度判定

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）20-0186-01

作者簡(jiǎn)介：彭悅悅（1997-），女，河南商丘人，河南師范大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)本科在讀；王寧（1997-），女，河南三門(mén)峽人，河南師范大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)研究生在讀。

一、精神損害賠償制度基本理論

（一）建立制度的原因

當(dāng)受害人的權(quán)利受到侵犯時(shí)，在某些情況下，他的自尊心，精神狀況也會(huì)受到極大的損害，而通過(guò)精神損害賠償制度可以以金錢(qián)給付等物質(zhì)彌補(bǔ)方式撫慰受害人，減輕起心理上、精神上的痛苦，使之精神狀況恢復(fù)到受損害之前的良好狀態(tài)。

（二）精神損害賠償概念與特征

在我國(guó)，精神損害賠償往往習(xí)慣性的包括消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、精神損害撫慰金，但在本文中所指的精神損害賠償僅僅指精神撫慰金這一種，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，把對(duì)受害人合法權(quán)益造成的損害折抵成一定數(shù)額的貨幣，以向受害人支付貨幣的方式履行賠償義務(wù)。

精神損害的特征：主觀(guān)感受性、不可量化性以及附屬性。主觀(guān)感受性是精神損害區(qū)別于財(cái)產(chǎn)損害的主要特征，精神損失的本質(zhì)內(nèi)容是受害人的心理上的苦痛，并且即使是同樣的侵權(quán)行為，也可能因?yàn)槊總€(gè)人主客觀(guān)因素的不同，產(chǎn)生不同的效果，但是損害行為卻實(shí)際發(fā)生。不可量化性，精神損害難以具體估量，不論是法官，還是賠償機(jī)關(guān)相關(guān)人員因?yàn)橹饔^(guān)感受性的不同，都不能完全感同身受。附屬性，精神權(quán)利依附于人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，決定了精神損害具有附屬性特征。公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到非法侵害，進(jìn)而造成公民的精神損害即肉體疼痛、精神痛苦。

二、我國(guó)精神損害賠償制度中存在的問(wèn)題

（一）“造成嚴(yán)重后果”的界定不明確

在實(shí)際生活中的每個(gè)案子的主體、客體不同，對(duì)受害人造成損害的行為及損害程度也有所不同。我國(guó)法律規(guī)定，需要“造成嚴(yán)重后果”為構(gòu)成要件，也就是嚴(yán)重的精神損害，目前我國(guó)法律在這方面并沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定。實(shí)際操作中，這一認(rèn)定需要賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)以及法院來(lái)認(rèn)定，但是受害人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的認(rèn)定可能缺乏統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，所以判定結(jié)果很難達(dá)到一致。因此，關(guān)于“造成嚴(yán)重后果”這一概念需要立法者在法律中在進(jìn)行規(guī)定和解釋?zhuān)蛘哂筛咴汉透邫z來(lái)公布典型案例指導(dǎo)各級(jí)部門(mén)，避免裁量權(quán)過(guò)大，同樣的案件在不同的地方得到不同的判決。

（二）精神損害撫慰金的數(shù)額確定方法不明

關(guān)于精神損害賠償?shù)挠?jì)算方法，《侵權(quán)責(zé)任法》以及我國(guó)《國(guó)家賠償法》中并沒(méi)有明確規(guī)定，而各個(gè)法官的標(biāo)準(zhǔn)也不同，這樣受害人的權(quán)益得不到最大程度的保護(hù)，震驚全國(guó)的聶樹(shù)斌案，聶父聶母申請(qǐng)的國(guó)家賠償中有高達(dá)1200萬(wàn)的精神賠償，最終賠償決定中也只有130萬(wàn)的精神損失，即使這樣，也已經(jīng)創(chuàng)造出最高紀(jì)錄。

三、我國(guó)精神損害賠償制度的完善

（一）造成嚴(yán)重后果的分析

從受害人受到的精神損害程度來(lái)分析，刑事造成的損害后果更為嚴(yán)重。所以刑事或冤獄賠償標(biāo)準(zhǔn)比民事侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)高，而行政或非刑事多是輕微違法或一般過(guò)失造成損害的，損害后果比民事侵權(quán)大多輕微一些，因此可以稍低于民事賠償標(biāo)準(zhǔn)，即精神損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)由高至低分別應(yīng)為刑事賠償、民事賠償、行政、非刑事賠償。

綜合研究實(shí)際案件，可以看出，對(duì)于精神損害嚴(yán)重性的認(rèn)定，實(shí)踐部門(mén)基本遵循了基礎(chǔ)要件加生活要件的考量模式，采用這種模式，是為了尋求如“嚴(yán)重精神損害”這樣的法律中沒(méi)有明確規(guī)定的概念的解釋方法，這一模式還是較為合理的，可以作為考慮的因素在計(jì)算撫慰金時(shí)進(jìn)行考量。

（二）撫慰金數(shù)額的確定

確定撫慰金數(shù)額，考量因素很重要，考量因素可以分為必要因素和酌定因素，與案件關(guān)聯(lián)性高，起決定作用的情節(jié)為必要因素，而案件中客觀(guān)存在，由法院靈活掌握，關(guān)聯(lián)性不高的情節(jié)為酌定因素。這些概念與刑法中的法官的量刑原則有一定的相似度。所以在考慮“嚴(yán)重精神后果”時(shí)，基礎(chǔ)要件加生活要件考慮因素是必須參考的。尤其包括侵權(quán)事實(shí)，羈押期限，受害人精神損害程度等方面。另外，還可以考量侵權(quán)機(jī)關(guān)當(dāng)時(shí)的侵權(quán)行為，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，年齡，性別，案件社會(huì)影響等等，最重要的是要在個(gè)案的基礎(chǔ)上進(jìn)行考量。

以上是我對(duì)精神損害賠償?shù)年P(guān)注與看法，很多方面還需要認(rèn)真探討，我會(huì)關(guān)注實(shí)際應(yīng)用，加深理論分析，深化自己的認(rèn)識(shí)，也希望國(guó)家精神損害賠償制度在理論和實(shí)踐中發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]于金蘭.國(guó)家賠償中精神損害賠償問(wèn)題研究[D].東南大學(xué)碩士畢業(yè)論文.

[2]高祥陽(yáng)，孔亮，楊崇華，等.國(guó)家賠償中精神損害撫慰金適用問(wèn)題研究[J].中國(guó)司法.

[3]楊錫武，龔擁軍.論國(guó)家精神損害賠償量化標(biāo)準(zhǔn)之構(gòu)建[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.