“逆城鎮(zhèn)化”值得關(guān)注但切莫誤判

馮奎

最近一段時(shí)間，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，還有些企業(yè)家在鄉(xiāng)村振興背景下赴農(nóng)村投資。有些研究者或者觀察家把這些跡象歸結(jié)為逆城鎮(zhèn)化。對(duì)于這些新跡象，有必要認(rèn)真觀察。但是把它歸結(jié)為“逆城鎮(zhèn)化”，甚至認(rèn)為這會(huì)是一股趨勢(shì)則有待商榷。

從制度設(shè)計(jì)上，中國(guó)其實(shí)沒有逆城鎮(zhèn)化的“大路”可走。農(nóng)村人可以進(jìn)城，特別是隨著新型城鎮(zhèn)化措施的不斷推進(jìn)，相當(dāng)數(shù)量的中小城市對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)城已經(jīng)沒有了門檻。但反過來，城里人要想獲得農(nóng)村戶籍成為農(nóng)村人，這條路是走不通的。

參照城鎮(zhèn)化的定義，能算逆城鎮(zhèn)化的人口其實(shí)并不是很多。進(jìn)城生活就業(yè)6個(gè)月以上，才可以統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)化人口。按這樣的定義推理下來，逆城鎮(zhèn)化就應(yīng)該是城市人口到農(nóng)村生活、就業(yè)一定時(shí)間（比如半年）。這樣來看，偶爾到農(nóng)村去度假，或者到農(nóng)村投資并且在農(nóng)村生活一段時(shí)間的企業(yè)家，都根本稱不上是逆城鎮(zhèn)化。

討論逆城鎮(zhèn)化，有兩個(gè)現(xiàn)象要特別注意。第一個(gè)是一些特大城市和大城市的承載力有限，農(nóng)民工及其他外來人口難以立足。這時(shí)候逆城鎮(zhèn)化的理論剛好為這些城市的決策做了一個(gè)支撐。

另外一個(gè)現(xiàn)象也要引起特別重視。近年來，三四五線城市出現(xiàn)了房地產(chǎn)過度開發(fā)的現(xiàn)象；一些鄉(xiāng)村也有各類開發(fā)熱，特別是房地產(chǎn)熱的苗頭。有些機(jī)構(gòu)說，未來大城市與鄉(xiāng)村之間將會(huì)展現(xiàn)出一條人口流動(dòng)的趨勢(shì)線。他們的理論支撐，主要就是所謂中國(guó)出現(xiàn)了逆城鎮(zhèn)化。

總之，中國(guó)的區(qū)域與城市分化已經(jīng)非常嚴(yán)重，在一些大都市區(qū)域，逆城鎮(zhèn)化的跡象值得關(guān)注。但是中國(guó)的制度設(shè)計(jì)以及發(fā)展現(xiàn)狀都表明，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的逆城鎮(zhèn)化潮流。我們要高度重視的是有些逆城鎮(zhèn)化假象，避免誤判形勢(shì)導(dǎo)致?lián)p失。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》）