開(kāi)放教育學(xué)員面授課出勤率問(wèn)題與對(duì)策研究

楊宛穎

摘 要 在校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)是增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和檢驗(yàn)學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)效果的重要舉措，然而在校生實(shí)習(xí)期間可能面臨的事故傷害風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)、學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理過(guò)程中不可忽視的難題。在歸納實(shí)習(xí)學(xué)生傷害事故處理的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，提出深化校企聯(lián)合構(gòu)筑的保障機(jī)制是學(xué)生實(shí)習(xí)傷害的有效舉措，加強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生全過(guò)程安全管理和完善學(xué)生傷害賠償體系是實(shí)現(xiàn)這一機(jī)制行之有效的措施。

關(guān)鍵詞 實(shí)習(xí)學(xué)生 傷害事故 事故預(yù)防 傷害賠償

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.09.074

Abstract It is an important measure for students to enter the enterprise internship to enhance students' practical ability and test the effect of school professional training. However， the risk of accidental injury that the students may face during their internship is a difficult problem that cannot be ignored in the process of student internship safety management by the company and the school. On the basis of summarizing the related regulations for dealing with injures in student internships， it is proposed that deepening protection mechanism of intern student at school constructed by school and enterprise is an effective measure for student internship injury. Strengthening the whole process of student internship safety management and perfecting the student injury compensation system are effective measures to achieve this mechanism.

Keywords intern student； injury accident； accident prevention； injury compensation

0 引言

在校生到企業(yè)實(shí)習(xí)，是課堂學(xué)習(xí)的延續(xù)，是提升學(xué)生實(shí)踐能力的有效途徑，能夠很好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的無(wú)縫對(duì)接，校企合作培養(yǎng)人才能夠有效提高人才培養(yǎng)效果，是學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校三方共贏的積極舉措。然而，由于實(shí)習(xí)學(xué)生的可能面臨事故傷害卻讓企業(yè)深感棘手。實(shí)習(xí)企業(yè)一方面擔(dān)心實(shí)習(xí)學(xué)生會(huì)引發(fā)生產(chǎn)安全事故；另一方面還要顧慮受傷害學(xué)生的賠償問(wèn)題。使得很多企業(yè)不愿意接收在校學(xué)生實(shí)習(xí)，解決好這一后顧之憂是深化校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)保障。

1 實(shí)習(xí)學(xué)生傷害事故處理相關(guān)規(guī)定

1996年，勞動(dòng)部頒布試行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第六十一條規(guī)定：“到參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇”。但隨著《工傷保險(xiǎn)條例》于2004年1月1日起施行，前述《試行辦法》失效，而新的《工傷保險(xiǎn)條例》并未繼承上述實(shí)習(xí)生傷亡事故可以參照工傷認(rèn)定及處理的規(guī)定。關(guān)于學(xué)生傷害事故，2002年教育部頒布（2010年修改）的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中可以找到籠統(tǒng)性規(guī)定，學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但并沒(méi)有特別指出實(shí)習(xí)傷害事故的處理問(wèn)題。之后，隨著學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中傷害事故問(wèn)題的突出，教育部在2009年印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（教職成[2009]13號(hào)），明確在中等職業(yè)學(xué)校推行實(shí)習(xí)學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)制度，以保障學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遭受事故傷害的權(quán)益。人力資源和社會(huì)保障部在2013年1月24日發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例 〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中指出，全日制普通大專院校和中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生，到企事業(yè)等單位實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)生實(shí)習(xí)期間受到事故傷害的，可通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)等途徑予以保障。由于職業(yè)院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)安全問(wèn)題突出，浙江省結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的《工傷保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》，配套地方現(xiàn)實(shí)的操作辦法，自2018年1月1日實(shí)施《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》，明確將頂崗實(shí)習(xí)的在校實(shí)習(xí)生納入工傷保險(xiǎn)的行列。

因此，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系是普通民事法律關(guān)系中的特殊合同關(guān)系。一旦實(shí)習(xí)期間發(fā)生遭受事故傷害，參保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的學(xué)生，可申請(qǐng)獲得相應(yīng)的賠付，但賠付上限要遠(yuǎn)低于《工傷保險(xiǎn)條例》中的賠付標(biāo)準(zhǔn)。另外，如果受傷害學(xué)生沒(méi)有參保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，只能根據(jù)《合同法》中有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的條款及《民法通則》、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中有關(guān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定，根據(jù)各方過(guò)錯(cuò)的大小來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

因此，在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷害事故，一般會(huì)按照一般民事侵權(quán)處理。由于訴訟需要消耗大量的時(shí)間、精力來(lái)認(rèn)定學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校各主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并根據(jù)此裁定賠償方案，對(duì)學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校來(lái)講，都是非常傷神的事情。所以，一方面，要努力做到避免學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷害事故；另一方面，一旦發(fā)生事故，具有規(guī)范、便捷的處理渠道，做到企業(yè)、學(xué)校、家長(zhǎng)無(wú)后顧之憂，保障“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”人才培養(yǎng)模式的全面推行。