對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理之中的問題探析

韓啟忠

摘 要：文章首先對我國事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理中存在的問題進(jìn)行探討，整理出引發(fā)問題的原因，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)論述事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理開展措施，幫助提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性，為事業(yè)單位建立一個(gè)安全穩(wěn)定的財(cái)務(wù)支撐體系，其他監(jiān)管內(nèi)控任務(wù)開展也更高效。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算 預(yù)算編制

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理中存在的問題

（一）預(yù)算編制尚需完善

對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的劃分，存在等級不完善問題，現(xiàn)有編制體系很難完成財(cái)務(wù)系統(tǒng)預(yù)算任務(wù)，對預(yù)算信息統(tǒng)計(jì)也存在不合理的現(xiàn)象。事業(yè)單位才財(cái)務(wù)系統(tǒng)收入以及支出只是預(yù)算體系中的一部分，還包括經(jīng)營預(yù)算、財(cái)政預(yù)算及行政預(yù)算，往往在實(shí)際工作中并沒有考慮這些層面的因素，存在預(yù)算體系與實(shí)際情況之間差異性問題，所規(guī)定的財(cái)務(wù)預(yù)算體系并不能得到實(shí)際應(yīng)用?，F(xiàn)有編制體系很難反映出整體事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理需求，在工作任務(wù)開展中也造成資金安全性問題，財(cái)務(wù)部門資金管理過程中安全隱患得不到解決，財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理也將形同虛設(shè)，不能發(fā)揮監(jiān)管作用。

（二）預(yù)算編制方法過于簡單

所應(yīng)用的預(yù)算編制方法過于簡單，事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)控制管理過程比較復(fù)雜，所推行的“零基預(yù)算”更是局限于形式化，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)部分并沒有得到真正落實(shí)，長時(shí)間處于這種環(huán)境下，也增大了事業(yè)單位工作開展期間的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。現(xiàn)階段應(yīng)用的預(yù)算編制方法較為落后，同時(shí)財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制難度也在不斷提升，如果不能協(xié)調(diào)好這一問題，這種預(yù)算編制方法將會被逐漸淘汰，最終造成嚴(yán)重的安全隱患問題，難以得到落實(shí)解決。

（三）重分配，輕管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作開展期間，管理人員將工作重點(diǎn)放在資金分配上，監(jiān)管控制并沒有得到足夠重視，在這樣的工作環(huán)境下，資金管理很容易出現(xiàn)問題，容易引發(fā)國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。分配應(yīng)該是建立在有效管理基礎(chǔ)上的，這一點(diǎn)也正是當(dāng)前的問題所在，分配與管理主次關(guān)系發(fā)生混亂，工作積極性上也因此受到影響，任何管理計(jì)劃在此環(huán)境下都會因此受到影響，如果不能確定好工作任務(wù)開展的主次程度，資金管理效率也會因此受到影響。

二、事業(yè)單位預(yù)算編制管理的有效措施

（一）增強(qiáng)預(yù)算法制觀念

在事業(yè)單位行政預(yù)算管理中，應(yīng)當(dāng)引入法制觀念，通過法律制度來對預(yù)算編制制定過程進(jìn)行規(guī)范，降低隱患問題發(fā)生幾率。各個(gè)控制模塊中所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在法律規(guī)定的約束下也能得到更高效解決。以法律法規(guī)為基礎(chǔ)完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算管理制度，協(xié)調(diào)好各個(gè)預(yù)選編制之間的關(guān)系，對資金使用方向進(jìn)行詳細(xì)審查管理，從根源上避免國有資產(chǎn)流失問題發(fā)生。

（二）細(xì)化預(yù)算編制過程

預(yù)算編制制定過程中，要嚴(yán)格控制內(nèi)部控制體系制定，對資金使用方向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)對原有的資金監(jiān)管控制體系進(jìn)行細(xì)致劃分，從而實(shí)現(xiàn)對資金的深入控制，發(fā)現(xiàn)影響工作落實(shí)性的因素后要加大控制力度，達(dá)到更理想的控制管理效果。財(cái)務(wù)系統(tǒng)預(yù)算編制制定中與實(shí)際情況保持一致，發(fā)現(xiàn)問題更要積極探討解決措施，以免在工作開展積極性上受到影響。

（三）建章立制，嚴(yán)格預(yù)算支出

預(yù)算編制制定過程中，所選的編制體系要嚴(yán)格控制單位財(cái)政支持，對收入與支出進(jìn)行全面控制，其他財(cái)務(wù)活動也能更高效監(jiān)管。當(dāng)前財(cái)務(wù)系統(tǒng)控制管理過程中比較容易出現(xiàn)的問題，需要確定制度立章范圍，觀察所制定的工作效率是否會因此受到影響，從而更積極探討出問題解決方案。收入以及支出得到控制后各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動開展也能在控制理念范圍內(nèi)，避免最終的運(yùn)行效果受到影響，當(dāng)前常見財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題大部分是由于收入支持控制不合理造成，對此更要采取這一方法來進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的綜合管理控制。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷程序，強(qiáng)化辦公費(fèi)、電話費(fèi)、接待費(fèi)和車輛的管理制度，每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員簽字認(rèn)可，財(cái)務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)銷。

三、結(jié)束語

要制定必要的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對資金使用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，不能單純依靠單位財(cái)務(wù)部門的單個(gè)力量，必須制定相應(yīng)的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，做到對資金使用過程監(jiān)督有制度約束，有人力保障，確保資金安全、合理、有效使用。特別是對項(xiàng)目資金的使用效益，要有考核評價(jià)機(jī)制，整個(gè)過程做到事前有計(jì)劃、事中有監(jiān)督、事后有評價(jià)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮效益的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊靜.簡述行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題及解決方法[J].時(shí)代金融，2017（8）.