新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重可持續(xù)發(fā)展

高磊

【摘要】近年來，我國新農(nóng)村建設取得了巨大的成效，積累了豐富的經(jīng)驗，但新農(nóng)村建設的快速發(fā)展也產(chǎn)生了一些問題。因此，新農(nóng)村社區(qū)建設應在空間布局、基礎(chǔ)服務設施、交通組織、景觀綠化、居住建筑的可持續(xù)性規(guī)劃設計等方面著力，以實現(xiàn)新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 社區(qū)規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展 【中圖分類號】F320.1 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告中提出必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，新農(nóng)村建設是關(guān)鍵一環(huán)。我國各地在推進新農(nóng)村建設，建設美麗鄉(xiāng)村的實踐中，取得了不俗成績，但也存在一些問題：如規(guī)劃設計不科學、地域文化缺失等，違背了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆＿M一步推動新農(nóng)村建設的發(fā)展，合理完善地制定新農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)規(guī)劃，科學有效地解決當前面臨的問題，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)民生活水平、促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展的必然要求。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

農(nóng)村新型社區(qū)是集中建設規(guī)劃的農(nóng)村居民點，具備完善的基礎(chǔ)設施和公共文化服務，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活模式的農(nóng)村新型聚落形態(tài)。新農(nóng)村建設改善了農(nóng)民的生活環(huán)境和居住條件，提升了基礎(chǔ)設施的現(xiàn)代化水平，取得了較大成績，但也存在一些問題：

一是社區(qū)規(guī)劃質(zhì)量不高，存在一定的盲目性。一方面，部分村鎮(zhèn)簡單地將“建設新農(nóng)村”理解為“新村建設”，未能結(jié)合當?shù)氐臍v史文化和自然環(huán)境資源等實際情況，作出適合村莊發(fā)展方向、性質(zhì)和規(guī)模的可持續(xù)性規(guī)劃設計。另一方面，某些新農(nóng)村規(guī)劃設計盲目地復制城市社區(qū)規(guī)劃設計，農(nóng)村地域文化特征逐漸消失，造成“農(nóng)村城市化”的畸形發(fā)展，地域文化的傳承面臨斷層的危險，阻礙了農(nóng)村文化振興。

二是社區(qū)規(guī)劃短視，缺乏統(tǒng)籌與可持續(xù)性。在城市化進程的沖擊下，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了大量閑置空間。新農(nóng)村社區(qū)建設本應通過規(guī)劃設計，解決當前鄉(xiāng)村土地閑置、利用率不高等問題，但部分村鎮(zhèn)存在回避矛盾，拈輕怕重，不顧長遠發(fā)展，另擇新地建設社區(qū)，導致新的社區(qū)在地理空間設計上無法與現(xiàn)有居住地銜接，也無法解決民宅周邊的土地和自家耕地相對分散、利用率不高的現(xiàn)實問題。

三是配套建設功能不足，無法滿足村民日益增長的物質(zhì)文化需求。當前部分新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)設施和公共文化服務建設不到位，村內(nèi)道路、廣場等基礎(chǔ)設施的設計不夠人性化，供水設施不健全、停車場不足等現(xiàn)象，制約了農(nóng)民居住環(huán)境質(zhì)量的改善與生活水平的提高。同時，新農(nóng)村社區(qū)娛樂設施建設明顯不足，已有的娛樂設施因無法貼合農(nóng)民生活、娛樂習慣而無法得到充分地使用，一定程度上造成了公共資源的閑置浪費。

四是建筑設計不盡合理。在新農(nóng)村設計規(guī)劃中，部分住宅建造缺乏規(guī)劃和設計，簡單模仿城市社區(qū)模式，套用“樣板村”的建筑風格，而不考慮是否與周圍環(huán)境相融合，從而造成建筑的色彩、樣式雷同，并且又與周圍環(huán)境格格不入。另外，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃缺乏對有價值的古建筑的文物保護意識，建筑對綠色、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和材料的運用也不足。

注重新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)服務設施和社區(qū)交通組織的可持續(xù)性

系統(tǒng)越復雜，涉及因素越多，越是需要頂層設計。新農(nóng)村社區(qū)建設關(guān)系到千家萬戶的利益，關(guān)系到農(nóng)村振興、農(nóng)民幸福，涉及因素多，影響長遠，在其規(guī)劃設計工作中更應引入可持續(xù)發(fā)展的理念。新農(nóng)村規(guī)劃設計應立足本地實際，使新農(nóng)村社區(qū)的空間規(guī)劃布局、景觀綠化設計、活動場所設計和建筑風格融入自然環(huán)境，起到積極的延續(xù)地域鄉(xiāng)土文化的作用。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設計的核心內(nèi)容是對土地資源的合理利用，減少浪費，高效利用有限的土地資源。同時，社區(qū)要注重建設多功能場地，農(nóng)閑時可用作文化廣場，農(nóng)忙時可用來進行作物的晾曬，為村民生產(chǎn)生活提供方便。總體來說，鄉(xiāng)村規(guī)劃設計應樹立長期可持續(xù)的思想觀念，根據(jù)不同的地理區(qū)位和特點，選擇適宜的規(guī)劃布局形式。

注重新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)服務設施的可持續(xù)性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善，基礎(chǔ)設施建設成為新農(nóng)村建設中必不可少的一部分。新農(nóng)村社區(qū)可將基礎(chǔ)服務設施的功能進行整合，形成類似城市的新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。根據(jù)人口規(guī)模，形成相應的配置方式，如對衛(wèi)生室、學校、養(yǎng)老院、兒童游戲場所等“多代服務”公共設施進行合理的可持續(xù)空間規(guī)劃，解決村鎮(zhèn)居民的后顧之憂，提升村民生活的“幸福感”。

注重新農(nóng)村社區(qū)交通組織的可持續(xù)性。一直以來，農(nóng)村的交通組織都是自發(fā)而成，少有規(guī)劃。新農(nóng)村的交通系統(tǒng)可以采用人車分流體系，將交通組織問題簡化，生產(chǎn)用車集中放置，生活用車則就近、獨立式停放。以減少機動車通行量和降低車速的為核心，創(chuàng)造適宜步行的社區(qū)環(huán)境，不僅可以減少能耗，降低碳排放，最重要的是減少交通道路占用土地。同時，要合理布局公共交通路線，鼓勵更多的人使用公共交通出行，降低能耗和污染，減少私家車占用社區(qū)空間。

注重新農(nóng)村社區(qū)景觀綠化和社區(qū)居住建筑的可持續(xù)性

注重新農(nóng)村社區(qū)景觀綠化的可持續(xù)性。新農(nóng)村景觀綠化要結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境，體現(xiàn)當?shù)氐奈幕吞厣?，傳承地域文化，適應現(xiàn)代農(nóng)民的生活方式，注重休閑和交流的公共空間的規(guī)劃，引導社區(qū)鄰里間的交往和交流。農(nóng)村場地開闊，可在社區(qū)公共區(qū)域或核心位置周邊布置適宜的開敞空間和公共綠地，如融入當?shù)貧v史文化的建筑小品和休閑廣場，并結(jié)合自然地形地貌，合理配置本地的植被進行景觀綠化。廣場內(nèi)可設置有趣、豐富多彩的兒童游戲設施、休閑運動設施等，豐富農(nóng)民的休閑生活，助力鄉(xiāng)村文化振興。

注重新農(nóng)村社區(qū)居住建筑的可持續(xù)性。農(nóng)村人民與城市人民有著不同的生產(chǎn)生活方式，所以農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃設計既不能簡單模仿城市居住社區(qū)，也不能照搬照抄“樣板村”，而應按照適合農(nóng)村特點、體現(xiàn)地方特色的原則，充分考慮當?shù)厝宋?、自然、?jīng)濟等因素做好新農(nóng)村的社區(qū)規(guī)劃。住宅空間規(guī)劃要符合農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，為家畜養(yǎng)殖、作物晾曬進行空間規(guī)劃設計。住宅的建筑風格應體現(xiàn)地方風貌，符合農(nóng)村生產(chǎn)生活要求，重點保護、修繕具有歷史文化價值和傳統(tǒng)建筑風貌的住宅。對老建筑的循環(huán)利用不僅僅意味著保護，而且是減少能量和資源消耗的好機會，最直接的節(jié)能方法就是保留一幢建筑，用新材料修繕更新建筑。新民居設計還要做到節(jié)能、生態(tài)、環(huán)保，將水資源循環(huán)可持續(xù)利用技術(shù)，垃圾處理、水處理的生態(tài)工程設計，新能源的開發(fā)利用等技術(shù)運用于民居設計，節(jié)省村民的生活成本，提升生活水平。

新農(nóng)村社區(qū)如果盲目建設，只會重復、過度消耗資源，破壞居住環(huán)境，阻礙人文傳承。因此，新農(nóng)村社區(qū)建設應貫徹落實“以人為本”，引入可持續(xù)性發(fā)展理念，因地制宜，注重頂層設計與規(guī)劃，從社區(qū)布局、基礎(chǔ)服務設施、交通、景觀綠化、居住建筑等方面著手，把新農(nóng)村社區(qū)建設成為生活便利、環(huán)境適宜、服務完善、人際關(guān)系融洽、經(jīng)濟繁榮的新型文明社區(qū)，從而達到社區(qū)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展。

（作者為齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）藝術(shù)學院講師）