系統(tǒng)謀劃江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中共江蘇省委黨校第28期省管干部進(jìn)修班

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提升主要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。2014年底，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)江蘇視察時(shí)，殷切希望江蘇“力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，并提出“三個(gè)加快”的新要求，其中突出要求“加快提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平”。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)前列。但江蘇省人多地少，在資源環(huán)境約束趨緊的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠連續(xù)多年保持良好態(tài)勢(shì)，很大程度上得益于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

江蘇省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作，近年組織實(shí)施了科教興農(nóng)戰(zhàn)略、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程、農(nóng)業(yè)“三新工程”，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，選派科技特派員駐村指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，2017年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67%，比全國(guó)平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖然取得了一定成效，但也存在著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是農(nóng)業(yè)科技先導(dǎo)性、原創(chuàng)性重大研究成果不多，整體研發(fā)能力急需提升；農(nóng)業(yè)科技資源配置偏重于大宗農(nóng)產(chǎn)品，高效特色農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步滯后；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁不足，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)僅占14%；農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡，全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備比重不到50%；農(nóng)村實(shí)用人才整體科技素質(zhì)不高，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平與工作需要不相適應(yīng)；農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)、科技單位與企業(yè)、技術(shù)人員與農(nóng)民的結(jié)合不夠緊密。這些情況表明，科技創(chuàng)新對(duì)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升還存在著較大的空間。在新的發(fā)展階段，要增創(chuàng)江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，必須高度重視科技與農(nóng)業(yè)對(duì)接工作，主動(dòng)系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)走在前列。

一、江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入依靠科技動(dòng)能為主的新階段

隨著江蘇省農(nóng)村土地確權(quán)政策的落實(shí)，宏觀政策調(diào)控措施更多轉(zhuǎn)入微觀政策支持，產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)稟機(jī)制作用將更加凸顯。推動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提出了新的更高的要求。

鄉(xiāng)村振興極大拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本功能已經(jīng)從基本的人民衣食保障轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)文化傳承、自然生態(tài)保護(hù)、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應(yīng)的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷出新，日益豐富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、農(nóng)業(yè)文明與傳統(tǒng)保護(hù)等成為重要支撐新農(nóng)村發(fā)展的新科技領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸呼喚科技創(chuàng)新鏈延伸拓展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已由產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)當(dāng)前需求側(cè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、供給側(cè)改革加速的有利時(shí)機(jī)，江蘇需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不足，增強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)院由于學(xué)科發(fā)展的保守性，還不能有效支撐新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，面臨著和新興領(lǐng)域、和外部工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科加強(qiáng)協(xié)同的新使命。

農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新呼喚自主合力突破。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，江蘇主要農(nóng)業(yè)科技通過(guò)引進(jìn)和因地制宜的改進(jìn)創(chuàng)新，取得了快速且顯著的成果。目前，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在面前。從農(nóng)業(yè)院科技發(fā)展內(nèi)部看，通過(guò)近十年的自主創(chuàng)新研究，開(kāi)展關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)，傳統(tǒng)的科技人財(cái)物等相關(guān)資源組織運(yùn)行方式需要適應(yīng)性重構(gòu)，聚力創(chuàng)新需要在關(guān)鍵技術(shù)突破中踐行。

豐富的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)呼喚多樣化形式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最典型特征是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特殊重要性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、專業(yè)化、信息化、期貨化等特征，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)的專業(yè)，而且大大改變了服務(wù)的形式，科技服務(wù)自身專業(yè)化、信息化、高效化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研單位的科技服務(wù)提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內(nèi)容。

全球化與聯(lián)盟化呼喚省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略新定位。世界農(nóng)業(yè)科技一直是全球化的重要推動(dòng)力量，從第一次綠色革命開(kāi)始，到轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)用，核心農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新特征全球化特征愈來(lái)愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲(chóng)草文人”等資源決定的農(nóng)業(yè)區(qū)域特式依然發(fā)揮著重要作用，但是新興“種肥藥技施機(jī)備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技單位對(duì)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視，廣泛重組和聯(lián)合對(duì)建設(shè)高水平、國(guó)際化一流強(qiáng)院提出了多方面的巨大挑戰(zhàn)。

二、適應(yīng)新時(shí)代新要求主動(dòng)系統(tǒng)謀劃

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

江蘇農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚，學(xué)科門類與新興學(xué)科領(lǐng)域比較全，一些方向特色和優(yōu)勢(shì)明顯。以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的農(nóng)業(yè)科學(xué)院所在農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造發(fā)明研究實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚。面對(duì)當(dāng)前江蘇在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新?lián)?dāng)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體，整合相關(guān)力量，主動(dòng)系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展提供強(qiáng)大科技推動(dòng)力和牽引力。

圍繞供給側(cè)改革主線，謀求特色品牌產(chǎn)品品質(zhì)提升科技新發(fā)展。通過(guò)應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)信息等科學(xué)研究成果促進(jìn)江蘇特色品牌提升發(fā)展；通過(guò)集成轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)健康種養(yǎng)、氣調(diào)保鮮儲(chǔ)運(yùn)等適用技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升同步發(fā)展；通過(guò)融合轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀與設(shè)計(jì)、現(xiàn)代園藝等科技促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)與新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)部門與龍頭企業(yè)合作、協(xié)同、聯(lián)盟工作，加快推動(dòng)江蘇新興優(yōu)勢(shì)科技成果發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。

面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，謀求優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體提升新跨越。通過(guò)保持傳統(tǒng)糧油品種育種優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)全程機(jī)械化栽培與產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化科技，促進(jìn)江蘇省糧油產(chǎn)業(yè)主體單位穩(wěn)固；通過(guò)加強(qiáng)果蔬育種優(yōu)勢(shì)，實(shí)用化設(shè)施與農(nóng)機(jī)配套，促進(jìn)全省高效特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越；通過(guò)加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系集成研發(fā)，配套工程化、工廠化設(shè)施條件研究設(shè)計(jì)，促進(jìn)全省區(qū)域特色新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過(guò)提供應(yīng)用基礎(chǔ)科技成果、共建產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范平臺(tái)（園區(qū)）等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。

面向國(guó)家和江蘇重大科技需求，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)新突破。通過(guò)基因聚合、基因編輯技術(shù)與傳統(tǒng)育種體系的融合，引入高產(chǎn)抗病蟲(chóng)、優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)基因資源，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生物技術(shù)育種核心技術(shù)；通過(guò)單克隆技術(shù)、干細(xì)胞及生物反應(yīng)器技術(shù)與組織培養(yǎng)、細(xì)胞工程、微生物發(fā)酵等的融合，發(fā)展適用農(nóng)業(yè)高效生物工程技術(shù)；通過(guò)農(nóng)業(yè)生物傳感、智能控制與大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)利用技術(shù)匯聚，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧管理系統(tǒng)的國(guó)外壟斷。引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)共性技術(shù)最新成果，組建關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)室與工程實(shí)驗(yàn)室，支撐現(xiàn)代種業(yè)、肥料、飼料、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主化。

面向世界科技前沿，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)新水平。通過(guò)高端訪問(wèn)學(xué)者進(jìn)修培訓(xùn)，國(guó)內(nèi)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建，重大（點(diǎn)）專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，配套學(xué)術(shù)與應(yīng)用影響結(jié)合的成果推介，培育一批具有全國(guó)領(lǐng)域影響的領(lǐng)軍人才；通過(guò)國(guó)內(nèi)外中長(zhǎng)期進(jìn)修培訓(xùn)，國(guó)內(nèi)外名師結(jié)對(duì)“傳幫帶”，競(jìng)爭(zhēng)性重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)計(jì)劃實(shí)施，配套領(lǐng)域設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)組織工作考核，培育一批中青年學(xué)科帶頭人；通過(guò)專題方向的國(guó)家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新基金設(shè)計(jì)實(shí)施，結(jié)合國(guó)家與江蘇省“優(yōu)青、杰青”計(jì)劃培育考評(píng)，遴選一批優(yōu)秀中青年科技骨干。以人才激勵(lì)為主，結(jié)合“開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)”“聯(lián)合、淘汰”機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才活力的競(jìng)相迸發(fā)。

（執(zhí)筆人：劉賢金，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉志剛