楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn)：“軟硬件”一起抓 規(guī)范創(chuàng)新齊步走

高李倩

近年來，楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn)人大始終堅(jiān)持一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，在提升規(guī)范化、程序化水平的同時(shí)，努力以創(chuàng)新思維謀劃和開展人大工作，在規(guī)范和完善中尋求特色與亮點(diǎn)。

3年30余場培訓(xùn) 提升履職能力

打鐵還需自身硬，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持不定期組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表的履職水平和能力。

近三年來，鎮(zhèn)人大先后組織了30余場1830余人次的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，以專家講座、參觀考察、觀摩影像資料等各種培訓(xùn)形式，組織代表學(xué)習(xí)憲法、代表法、組織法、《上海市實(shí)施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》《上海市人民代表大會關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《上海市人民代表大會關(guān)于代表建議、批評和意見的規(guī)定》等，進(jìn)一步提高代表的整體素質(zhì)和履職能力。

通過“請進(jìn)來，走出去”的方式，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)交流。邀請上海市人大和江蘇省無錫市人大的專家、閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)人大主席到五角場鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗(yàn)，組織代表赴洋山深水港、上海金融博物館、閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)圖書館、文體中心、寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)人大代表接待選民聯(lián)系點(diǎn)以及大豐楊浦武警支隊(duì)等地參觀考察，拓展工作思路。

長效規(guī)范制度先行 聯(lián)系選民廣覆蓋

鎮(zhèn)人大有效完善代表聯(lián)系服務(wù)的制度化工作，不斷創(chuàng)新代表活動(dòng)的方式，使代表作用的發(fā)揮更具規(guī)范化、長效化。

在“軟件”建設(shè)方面，鎮(zhèn)人大以代表聯(lián)系選民常態(tài)化為重要抓手，制定了閉會期間主席團(tuán)工作職責(zé)和會議制度，建立了代表建議、批評和意見的督辦制，建立起代表履職信息庫，形成了區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參與每周四信訪接待制度，搭建起政府與群眾之間溝通的橋梁；在“硬件”平臺方面，鎮(zhèn)人大著力打造“人大代表之家”建設(shè)，聯(lián)系選民活動(dòng)廣覆蓋。

定時(shí)定點(diǎn)接待 逐條落實(shí)建議

鎮(zhèn)人大圍繞“全覆蓋、制度化、?；顒?dòng)”的工作目標(biāo)，積極開展人大代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)陣地建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合五角場鎮(zhèn)實(shí)際，在7個(gè)居民區(qū)片黨委設(shè)立社區(qū)人大代表聯(lián)系選民接待點(diǎn)。每月固定半天時(shí)間，每次安排3～4名人大代表參加接待活動(dòng)。

鎮(zhèn)人大及時(shí)梳理匯總代表建議，定期召開重點(diǎn)部門會議，聽取處理情況匯報(bào)。對于本級政府事權(quán)范圍內(nèi)的建議，由鎮(zhèn)長辦公會專題研究，落實(shí)到職能部門解決；對于不屬于本級政府事權(quán)范圍的意見，及時(shí)向上級人大機(jī)關(guān)和有關(guān)部門反映，確保代表建議件件有著落、條條有回音。近三年，人大代表共接待群眾548人次，形成代表建議、意見138條。

聚焦社區(qū)建設(shè) 推進(jìn)城建管理

鎮(zhèn)人大緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，組織代表深入基層一線，結(jié)合社區(qū)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大問題，特別是在加快推進(jìn)城市建設(shè)與管理，以改善民生需求、服務(wù)群眾等為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，需要政府部門引起高度重視和協(xié)調(diào)解決的問題等內(nèi)容開展調(diào)研，形成了《打造楊浦“雙創(chuàng)”名片，大力改造軍工路中環(huán)沿線科技創(chuàng)新環(huán)境》《關(guān)于社區(qū)整治“臟、亂、差”要注意的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的思考》《關(guān)于加強(qiáng)五角場鎮(zhèn)來滬人員服務(wù)與管理的調(diào)研報(bào)告》《創(chuàng)建五角場鎮(zhèn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的探索和實(shí)踐》《文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的作用——對鎮(zhèn)屬企業(yè)文化建設(shè)的思考》等22篇調(diào)研文章，并匯編成冊，為黨委、政府的各項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策。

線上線下深入互動(dòng) 創(chuàng)新活動(dòng)平臺

鎮(zhèn)人大按照便于組織、便于開展活動(dòng)、便于聯(lián)系選民的原則，將105位鎮(zhèn)人大代表劃分為5個(gè)代表小組，有組織、有計(jì)劃地開展代表小組活動(dòng)。

圍繞政府實(shí)事項(xiàng)目，先后組織代表對國際安全社區(qū)、上海市文明社區(qū)創(chuàng)建、鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”工作等重點(diǎn)工作進(jìn)行視察；圍繞楊浦區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生城區(qū)復(fù)審工作，組織鎮(zhèn)代表實(shí)地視察黑山路橋、佳木斯路的虬江、東走馬塘、嫩江河等三條中小河道的環(huán)境整治情況，聽取政府職能部門工作匯報(bào)，開展專題詢問。

鎮(zhèn)人大還運(yùn)用新媒體方式密切與代表的聯(lián)系，建立區(qū)、鎮(zhèn)人大代表微信群，線上及時(shí)了解代表需求和履職情況，線下則通過走訪的形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決代表在履職過程中遇到的困難和問題。