共襄“不一般” 當(dāng)好“啄木鳥”

孫鑫

“已經(jīng)超時了，大家討論得非常踴躍和認(rèn)真，在充分肯定工作的同時，也提出了很多很好的意見和建議。”殷一璀主任總結(jié)道。9月28日上午，市人大常委會第六次會議聽取和討論了吳清副市長所作的關(guān)于首屆進(jìn)博會籌備工作情況的報告，這是本屆市人大常委會按照中央精神行使重大事項討論決定權(quán)的首次實踐。殷一璀主任說，人大的同志要做“啄木鳥”，多發(fā)現(xiàn)問題，并及時指出，這是對進(jìn)博會籌備工作最大的支持。

在“不一般”三個字上下功夫

吳清副市長表示，堅持“最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實作風(fēng)”，圍繞“進(jìn)得來、出得去、行得暢、住得下、吃得好、守得穩(wěn)”，進(jìn)博會各項工作推進(jìn)總體順利高效，進(jìn)度符合預(yù)期。

報告指出，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，城市保障領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照習(xí)近平總書記“努力辦成國際一流博覽會”的重要指示精神，著力在“不一般”三個字上下功夫，為進(jìn)口博覽會提供一流城市服務(wù)保障，目前各項任務(wù)推進(jìn)總體順利高效，進(jìn)度符合預(yù)期。

為促進(jìn)“展品”變“商品”，讓更多的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)更加便捷地進(jìn)入中國市場，吳清表示，堅持多措并舉、有效對接，從源頭保障有效成交。注重用好經(jīng)貿(mào)外事活動資源，推動歐萊雅、阿斯利康、賽諾菲、霍尼韋爾等世界500強(qiáng)企業(yè)參展。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會作用。構(gòu)建“2+4+18”交易組織體系。“2”即“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺的線上線下平臺；“4”即跨境進(jìn)口電商聯(lián)盟、展示展銷服務(wù)聯(lián)盟、大型零售采購商聯(lián)盟、綜合貿(mào)易服務(wù)聯(lián)盟等四大采購商聯(lián)盟已全部成立；“18”即16個區(qū)分團(tuán)和國資、服務(wù)貿(mào)易2個分團(tuán)，力爭超額完成采購目標(biāo)。同時，聚焦采購商、成交額兩大關(guān)鍵指標(biāo)，更加注重采購質(zhì)量。另外，海關(guān)通關(guān)須知和便利措施已發(fā)布，前期上海提出的20多項為進(jìn)口博覽會量身打造的涵蓋展前、展中、展后的創(chuàng)新舉措基本落地。

吳清表示，下一步將抓一流影響的載體平臺。做強(qiáng)新品首發(fā)平臺；做實“6天+365天”交易服務(wù)平臺，建設(shè)一批線上線下相結(jié)合、保稅展示與交易相結(jié)合的進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺；做精高水平對外開放平臺，推進(jìn)進(jìn)口博覽會與自貿(mào)試驗區(qū)3.0版建設(shè)聯(lián)動，吸引更多的貿(mào)易投資主體集聚落戶。

討論中建言建在關(guān)鍵處

“能現(xiàn)場回答就現(xiàn)場回答，現(xiàn)場回答不了帶回去，找到的毛病我們一定全盤接受，回去認(rèn)真整改”，在常委會組成人員開始討論之前，吳清副市長作了這樣的表態(tài)。討論中，常委會組成人員在肯定政府工作的同時提出了不少意見建議。

沙海林副主任提出，進(jìn)博會能不能成功，很大意義上取決于能不能通過進(jìn)博會展示出中國應(yīng)有的一種開放、包容、共贏形象，展現(xiàn)我們改革開放再出發(fā)的決心和行動。進(jìn)博會不僅僅是經(jīng)貿(mào)博覽會，更有政治和外交意義，要展示我們的誠意，展示我們對人類命運(yùn)共同體建設(shè)真實的追求，還應(yīng)該讓大家感受到中國是經(jīng)濟(jì)全球化的參與者、維護(hù)者和推進(jìn)者。宣傳方面，特別是宣傳成果時，要避免一種有意無意的“炫”，而要展示誠意和實實在在的行動。

進(jìn)博會是我國今年四大主場外交的收官之作，戴柳委員提出要深刻認(rèn)識和把握舉辦首屆進(jìn)博會的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和使命感；要及時向社會發(fā)布進(jìn)博會的保障和相應(yīng)管控措施，凡是涉及社會公眾的措施，希望有關(guān)部門早做研究，早日公布；要考慮建立進(jìn)口博覽會的長效保障機(jī)制，固化好經(jīng)驗；要抓緊提出第二屆進(jìn)博會總體設(shè)想，“使這項工作的推進(jìn)更系統(tǒng)化、專業(yè)化，與國際慣例接軌”。

市政府提出要把進(jìn)博會打造成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高地，設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)商事糾紛處理服務(wù)中心，提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，并努力做好宣介工作。張辰委員建議，報告要增補(bǔ)寫足這些內(nèi)容。她提出，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是否到位也應(yīng)該是這場主場外交成功的關(guān)鍵之一，建議對展出的新產(chǎn)品、新技術(shù)，要從司法、行政、社會、立法等多維度予以保護(hù)。

“安全是確保首屆進(jìn)博會舉辦的底線”，魏偉明委員提出要堅持以防為主，進(jìn)一步強(qiáng)化各類風(fēng)險管控；要堅持依靠科技、依靠群眾，提高防范的能力水平；堅持保安全與保民生相結(jié)合。

閻祖強(qiáng)和孫雷委員則關(guān)心進(jìn)口食品安全相關(guān)問題。閻祖強(qiáng)委員提出今年4月份之后進(jìn)口食品劃歸海關(guān)管理，海關(guān)和本市有關(guān)食品監(jiān)管部門還需要協(xié)調(diào)，希望能上升到制度層面，調(diào)整相關(guān)地方性法規(guī)文件，以便更好地管理。孫雷委員提出，進(jìn)博會要防止傳染性疾病的進(jìn)入和有害生物的入侵，可采取一些預(yù)告措施或預(yù)措施，提前讓供貨商知曉，同時還要設(shè)定特定區(qū)域進(jìn)行觀察等。

崔明華、高德毅和魏東委員對提高精細(xì)化、便利化的服務(wù)提出了建議。崔明華委員提出，要進(jìn)一步梳理國家會展中心周邊的道路交通標(biāo)志標(biāo)識，以普通市民的視角來檢驗標(biāo)志標(biāo)識的科學(xué)性、周嚴(yán)性和可識度，提高通勤效率；要盡快明確票務(wù)方案、調(diào)休方案；加強(qiáng)各類交通的組織銜接工作。高德毅委員認(rèn)為，要在進(jìn)博會官網(wǎng)上充分反映交通圖等信息，讓公眾方便獲取。魏東委員建議開發(fā)參觀攻略APP。

毛放委員提出宣傳和社會動員是進(jìn)博會工作的重要環(huán)節(jié)，要循序漸進(jìn)，內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，要在“博覽會”三個字上下功夫：“博”是廣博天下，豐富多彩；“覽”是看什么，怎么看；還有“會”，這個平臺不僅僅是一個會展，還是國際國內(nèi)、線上線下、實體和虛擬的展示平臺。他建議讓代表、市民更多地親身參與、現(xiàn)身說法。

多次現(xiàn)場調(diào)研找差距

市人大常委會高度重視首屆進(jìn)博會的籌備工作，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和各委員會多次開展調(diào)研，并組織市人大代表集中視察。

市人大城建環(huán)保委分別在6月14日、9月7日組織部分市人大代表開展了兩次專題調(diào)研，到現(xiàn)場實地查看了進(jìn)博會的場館建設(shè)、供水保障、周邊綠化、架空線落地和水域環(huán)境整治、交通設(shè)施建設(shè)、長三角區(qū)域城市展示中心新建工程等情況，還聽取了虹橋商務(wù)區(qū)管委會，市住建委、市交通委、市綠化市容局、市水務(wù)局的情況介紹。為了支持推動市公安局等部門全力作好進(jìn)博會安保工作，市人大內(nèi)司委專門組織開展了專題調(diào)研。

9月14日，殷一璀主任率常委會部分組成人員到國家會展中心專題調(diào)研進(jìn)博會配套場館建設(shè)、安全保衛(wèi)、交通保障及其配套服務(wù)方面的工作。市人大常委會副主任徐澤洲、高小玫、肖貴玉、莫負(fù)春和秘書長陳靖等參加調(diào)研。虹橋商務(wù)區(qū)國家會展中心二層步廊東延伸工程是進(jìn)博會的重要配套工程。在這里，調(diào)研人員了解了場館周邊交通、停車場及河道治理情況。在國家會展中心，調(diào)研人員調(diào)研了進(jìn)博會主會場和平行論壇建設(shè)情況，以及南廣場場館建設(shè)總體情況。在安保指揮部，調(diào)研人員了解了安保指揮中心相關(guān)情況。殷一璀指出，要為辦好進(jìn)博會獻(xiàn)計獻(xiàn)策，要組織人大代表積極參與，當(dāng)好“啄木鳥”，查問題、找差距，精心完善細(xì)節(jié)。

9月28日，就在常委會會議討論進(jìn)博會籌備工作情況報告的當(dāng)天下午，常委會代表工委組織市人大常委會部分組成人員，以及46位市人大代表視察了進(jìn)博會城市服務(wù)保障各項籌備工作。代表們抵達(dá)虹橋商務(wù)區(qū)虹橋天地一樓遠(yuǎn)程值機(jī)大廳視察窗口建設(shè)情況，到淶港路視察綠地提升工程，到會展中心南廣場視察工程改造情況，在耶里夏麗視察餐飲供應(yīng)情況，到徐民東路視察配套道路建設(shè)以及志愿者組織情況等。

“與世博會相比，這次進(jìn)博會的不同在哪里？可借鑒的經(jīng)驗是什么？” “進(jìn)博會期間要匯聚那么多車流和人流，如何確保‘進(jìn)得來、出得去、行得暢？” “進(jìn)博會期間的醫(yī)療救助籌備情況如何？”……代表們還非常關(guān)注進(jìn)博會期間住宿、外賓接待等方面的保障。中國進(jìn)口博覽局、市衛(wèi)計委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場為代表答疑解惑，而代表們也紛紛貢獻(xiàn)智慧，胡秀靖代表建議，適當(dāng)拉長擺渡公交車的線路，讓工作用車和商務(wù)用車分時段錯時進(jìn)場，以減輕交通壓力。