廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對(duì)策建議

孫天艷

摘 要：為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本素質(zhì)和專業(yè)技能，需要培育現(xiàn)代農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任感和觀念，從而培育新型職業(yè)農(nóng)民。廊坊市自2014年開始，持續(xù)開展了對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，目前已取得了一定成效，但在實(shí)際操作中也表現(xiàn)出一些問題，需要及時(shí)采取措施將其解決。該文結(jié)合廊坊市實(shí)際情況，就新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了分析，并提出了加快推進(jìn)廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對(duì)策建議，為今后更好地開展培育工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育現(xiàn)狀；對(duì)策；廊坊市

中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）14-0004-02

新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。因此，廊坊市順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新常態(tài)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，以造就有文化、有技能、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，以提高農(nóng)民專業(yè)技能、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

1 廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀分析 目前，廊坊市的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過農(nóng)村人口，全市人口共460.1萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口約230萬(wàn)，男性人口略多于女性人口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)，行政村3222個(gè)。2016年根據(jù)中央農(nóng)廣校的部署，廊坊市農(nóng)廣校開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的調(diào)研，通過對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，當(dāng)前留守農(nóng)村的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)如下：30歲以下的占4%，31～40歲占21%，41～50歲的占29%，50歲以上的占46%。男性61%，女性39%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)初中以下學(xué)歷為82%，高中以上學(xué)歷為18%。農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺和低學(xué)歷，制約了廊坊市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[1]。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育情況 廊坊市自2014年開始，持續(xù)開展了新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，現(xiàn)有培訓(xùn)基地6個(gè)，培育專業(yè)涉及設(shè)施蔬菜、玉米、甘薯、果樹、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)等。2014—2017年，廊坊市共培育新型職業(yè)農(nóng)民5647人，投入培訓(xùn)資金1284萬(wàn)元。

2 廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富 當(dāng)前廊坊市在新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在培訓(xùn)內(nèi)容不連續(xù)，缺乏針對(duì)性和實(shí)際的耕種經(jīng)營(yíng)有所脫節(jié)，這表現(xiàn)在培訓(xùn)時(shí)間和當(dāng)前的耕種管理跟不上。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)主要問題是培訓(xùn)時(shí)間有限、培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富，部分理論聽起來(lái)比較吃力，有的理論聽起來(lái)很空洞，多數(shù)農(nóng)民都希望培訓(xùn)可以根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期在田間地頭進(jìn)行的實(shí)際培訓(xùn)指導(dǎo)多一些，這需要組織培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)引起重視。

2.2 后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)不到位 從調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看到，農(nóng)民在秋冬季節(jié)培訓(xùn)結(jié)束之后，也需要春夏季節(jié)的跟蹤指導(dǎo)，但從目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)不是很到位，農(nóng)民在后續(xù)的農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中遇到的問題得不到及時(shí)解決。

2.3 政策支持力度不足 農(nóng)民教育培訓(xùn)工作成效的大小與各級(jí)政府和主管部門重視程度和支持力度密不可分，目前，政府還沒有對(duì)參加培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民出臺(tái)相應(yīng)的配套政策或措施不到位。

3 加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)策建議

3.1 培育主體“一主與多元”相結(jié)合 實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，有利于提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，然而這項(xiàng)工程是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要多方主體的參與。目前正在形成“一元”政府主體主導(dǎo)和“多元”培訓(xùn)主體的參與[2]，從職業(yè)農(nóng)民培育模式中，可以看到只有多個(gè)主體緊密合作，才能提升培育的有效性和培育質(zhì)量，使得培育過程中每一部分的工作都能緊密銜接。目前廊坊市的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需要理順各主體的位置，確保其各司其職，達(dá)到緊密合作，各部分的培育工作銜接有序。

3.2 全方位、多層次給予政策扶持 對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民參訓(xùn)學(xué)員全部納入重點(diǎn)扶持對(duì)象，同時(shí)協(xié)調(diào)好金融部門，把新型職業(yè)農(nóng)民納入金融信貸重點(diǎn)扶持對(duì)象，引導(dǎo)小額貸款，提供貸款擔(dān)保，為新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展提供資金支持[3]，從而解決新型職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的融資困難。同時(shí)，國(guó)家和地方要出臺(tái)相應(yīng)的政策，加大支農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)的投入和服務(wù)力度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境[4]。

3.3 增加外出考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，開闊農(nóng)民的視野 在今后的新型職業(yè)農(nóng)民培育中，要增加學(xué)員外出考察、異地參觀、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)員們通過邊參觀，邊思考，邊交流，邊學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的能力與信心。

3.4 開展后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作 后續(xù)指導(dǎo)工作是新型職業(yè)農(nóng)民培育的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)多通過召開生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織農(nóng)戶參觀考察、交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等方式，傳授生產(chǎn)技術(shù)，并注重實(shí)訓(xùn)的效果。建立技術(shù)咨詢服務(wù)熱線，農(nóng)民可以隨時(shí)向農(nóng)業(yè)技術(shù)人員咨詢生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間應(yīng)不少于2年。

3.5 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓展培訓(xùn)渠道 一是在教育內(nèi)容上，要緊貼產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民需求，圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，采取模塊教學(xué)。減少理論授課，增加實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)技能的訓(xùn)練或能力培養(yǎng)。二是在教育方式上，要尊重農(nóng)民意愿、順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)規(guī)律，大力推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”的教學(xué)模式，采取“就地就近”和“農(nóng)學(xué)結(jié)合”等靈活的方式開展教育培訓(xùn)。

3.6 加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè) 舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)管理人員培訓(xùn)班，提升一線教學(xué)人員信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息化教學(xué)水平，提升基層人員項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行力。

參考文獻(xiàn)

[1]許文彩.新型職業(yè)農(nóng)民培育工作問題與對(duì)策[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2017（7）.

[2]馬建富.新型職業(yè)農(nóng)民培育的職業(yè)教育責(zé)任及行動(dòng)策略[J].教研發(fā)展研究，2015（Z1）.

[3]王守聰.培育新型職業(yè)農(nóng)民：破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題的根本制度變革[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2013（08）.

[4]葉俊燾，米松華.新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論闡述、他國(guó)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新路徑——基于農(nóng)民現(xiàn)代視角[J].江西社會(huì)科技，2014（04）.

（責(zé)編：張宏民）