新媒體環(huán)境下地震政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查分析

閆曉美，付紅云，張正霞，楊順達(dá)

(1.山西省地震局，山西 太原 030021；2.太原大陸裂谷動(dòng)力學(xué)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，山西 太原 030025；3.山西能源學(xué)院，山西 太原 030600)

0 引言

近年來(lái)，世界各地地震頻發(fā)，造成大量的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)公眾對(duì)地震相關(guān)報(bào)道的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)地震救援、防震知識(shí)的需求量也越來(lái)越大。傳統(tǒng)的信息傳播方式如報(bào)紙、廣播等，已不能滿(mǎn)足人們對(duì)信息快捷、及時(shí)、高效獲取的需求。由于新媒體具有推廣便捷、信息共享、形式多樣、覆蓋面廣的特點(diǎn)，逐漸改變著公眾的信息獲取方式。新媒體利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過(guò)電腦、手機(jī)、IPad等終端設(shè)備，向用戶(hù)提供多元化信息。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下新媒體逐漸成為人們獲取信息的主要渠道，通過(guò)微博、微信、手機(jī)終端等新媒體方式獲取地震相關(guān)信息或報(bào)道已成為一種新趨勢(shì)。通過(guò)新媒體平臺(tái)，可以隨時(shí)隨地、方便快捷的查閱信息，同時(shí)接收、編輯和交流各類(lèi)圖文信息，實(shí)現(xiàn)即時(shí)通訊。推出的微信公眾平臺(tái)，更是實(shí)現(xiàn)了“一對(duì)多”的信息傳播，更加靈活、多樣。

據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，2016年12月我國(guó)政務(wù)在線(xiàn)服務(wù)用戶(hù)達(dá)到2.39億，占全體網(wǎng)民的32.7%，政府微信公眾號(hào)使用率為15.7%，政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博及政府手機(jī)端應(yīng)用的使用率分別為13.0%、6.0%及4.3%?？梢钥闯觯?wù)在線(xiàn)服務(wù)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用新媒體宣傳平臺(tái)已成為政務(wù)宣傳的重要手段。

地震政務(wù)服務(wù)順應(yīng)形勢(shì)，不斷探索，積極調(diào)整宣傳方式，旨在借助新的媒介、新的渠道、新的形式為用戶(hù)提供最快捷、高效的信息服務(wù)。 在不斷探索中，新媒體以其信息共享及時(shí)、傳播實(shí)時(shí)、交互性強(qiáng)、覆蓋面廣、形式多樣且易推廣、操作便捷等優(yōu)點(diǎn)，縮短了政府部門(mén)與公眾的“距離”，獲得公眾青睞。

1 地震微博現(xiàn)狀調(diào)查

微博作為一種廣播式的分享和交流平臺(tái)，更注重時(shí)效性和隨意性。微博最早出現(xiàn)于2006年美國(guó)的Twitter，相對(duì)而言，中國(guó)的微博出現(xiàn)較晚。最早提供類(lèi)似于Twitter服務(wù)的是2007年的飯否網(wǎng)；2009年新浪網(wǎng)推出微博內(nèi)測(cè)版，微博正式在我國(guó)興起；隨后騰訊、網(wǎng)易等各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也相繼推出微博服務(wù)，微博在我國(guó)得以迅猛發(fā)展[1]。據(jù)2016年微博用戶(hù)發(fā)展報(bào)告，截至2016年9月30日，微博月活躍人數(shù)已達(dá)到2.97億，龐大的用戶(hù)群使得微博擁有信息傳播的巨大能量，是地震信息宣傳實(shí)現(xiàn)多元化宣傳和推廣的用戶(hù)基礎(chǔ)。

1.1 地震微博開(kāi)通情況

以新浪微博為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，截至2017年8月27日，全國(guó)4個(gè)直轄市、5個(gè)自治區(qū)、17個(gè)省、135個(gè)市和41個(gè)縣的地震部門(mén)均已開(kāi)通官方微博。其中省級(jí)地震部門(mén)的微博開(kāi)通率較高，占74%；市級(jí)開(kāi)通率次之，為47%；縣級(jí)開(kāi)通率最低，僅占2.4%；在省會(huì)城市中，開(kāi)通地震官方微博的占59%。其中，四川省最多，共計(jì)25家；其次是山東、甘肅、江西、河南、安徽、山西等省份。

1.2 地震微博數(shù)據(jù)分析

在新浪微博用戶(hù)檢索界面分別輸入關(guān)鍵詞“地震”“防震”進(jìn)行檢索，共得到9 651條，再以“機(jī)構(gòu)認(rèn)證”作為限制進(jìn)行二次檢索，顯示已開(kāi)通微博并認(rèn)證為377家，去除無(wú)關(guān)項(xiàng)后，共為168家。以粉絲數(shù)作為排序標(biāo)準(zhǔn)，抽取粉絲數(shù)排名前十的地震政務(wù)微博進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)采集時(shí)間截至2017年8月15日(見(jiàn)第54頁(yè)表1)。

表1 粉絲數(shù)排名前十的地震官方微博Table 1 The top ten earthquake official micro-blogs from the number of fans

從表1看出，微博的創(chuàng)建時(shí)間均在3年以上，開(kāi)通最早的中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)微博,粉絲數(shù)位居首位，日均微博數(shù)多達(dá)7條。這10個(gè)微博的粉絲數(shù)均在十萬(wàn)以上，微博數(shù)大于1 000條(除河南防震減災(zāi))。其中，發(fā)布圖片微博數(shù)最多的是山西地震資訊，新疆地震局發(fā)布視頻微博和原創(chuàng)微博最多。多媒體及原創(chuàng)微博發(fā)布情況統(tǒng)計(jì)如圖1所示。

圖1 原創(chuàng)、圖片和視頻微博發(fā)布情況比例Fig.1 The proportion of the original, picture, and video in micro-blog releases

如圖1所示，以發(fā)布圖片和視頻類(lèi)多媒體微博為主要形式和內(nèi)容的是地震三點(diǎn)通，占到總微博的70%，其次是北京市地震局和山西地震資訊。河南防震減災(zāi)的原創(chuàng)微博數(shù)占到其總數(shù)的91.6%，位居第一?？梢钥闯?，粉絲數(shù)排名前十的官方微博，在發(fā)布內(nèi)容和形式上，更注重原創(chuàng)微博的編輯、發(fā)布，圖片和視頻類(lèi)的信息也較多，有助于吸引更多的用戶(hù)群。因此，地震官方微博應(yīng)增加原創(chuàng)微博的發(fā)布數(shù)量，豐富圖片和視頻類(lèi)新媒體信息，增加用戶(hù)關(guān)注度，提升推廣應(yīng)用效果。

2 地震微信現(xiàn)狀研究

微信作為一種新媒體，于2011年1月21日推出，已漸漸融入公眾的日常生活中。即時(shí)通訊信息可通過(guò)微信平臺(tái)快速的編輯，收發(fā)各類(lèi)語(yǔ)音、視頻、圖文信息，實(shí)現(xiàn)交互共享。據(jù)騰訊公司官方統(tǒng)計(jì)，截至2016年，微信已覆蓋中國(guó)九成以上智能手機(jī)，月活躍用戶(hù)達(dá)到6.5億，其中94%的用戶(hù)每天都會(huì)登陸微信，半數(shù)用戶(hù)每天使用微信超過(guò)1 h。

2.1 地震微信基本情況

隨著微信用戶(hù)量的不斷攀升，微信公眾平臺(tái)已經(jīng)成為超越微博的一種新媒體傳播方式。截至2017年8月27日，有20個(gè)省、86個(gè)市和4個(gè)自治區(qū)的地震部門(mén)開(kāi)通微信公眾號(hào)，縣地震部門(mén)開(kāi)通的有21家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)地震部門(mén)微信公眾號(hào)的開(kāi)通率比微博高出13個(gè)百分點(diǎn)，市級(jí)的低于微博21個(gè)百分點(diǎn)，縣級(jí)地震部門(mén)的微信開(kāi)通率只有1.4%，省會(huì)城市中有81%的地震部門(mén)開(kāi)通微信公眾號(hào)。在所有省份中，福建省開(kāi)通的地震微信公眾號(hào)最多，其次是廣東、山西、山東、河北等省份。

2.2 地震微信的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

在微信的“添加朋友”公眾號(hào)檢索界面輸入“地震”“防震減災(zāi)”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，得到209個(gè)微信公眾號(hào)，去除發(fā)布信息與地震無(wú)關(guān)項(xiàng)，得到110個(gè)地震微信公眾號(hào)。為有效分析微信公眾號(hào)的推廣應(yīng)用效果，文章運(yùn)用WCI指數(shù)(WCI指數(shù)是用總閱讀數(shù)、平均閱讀數(shù)、最高閱讀數(shù)、總點(diǎn)贊數(shù)、平均點(diǎn)贊數(shù)和最高點(diǎn)贊數(shù)六個(gè)指標(biāo)對(duì)微信公眾號(hào)進(jìn)行綜合評(píng)估，運(yùn)用公式計(jì)算標(biāo)量數(shù)值，并依據(jù)傳播力賦予不同的權(quán)重值)對(duì)110個(gè)微信公眾號(hào)排序進(jìn)行綜合評(píng)估。將排在前十的微信公眾號(hào)列表(見(jiàn)第55頁(yè)表2)，數(shù)據(jù)采集時(shí)間為2017年8月1日-31日。

可以看出，WCI排名最高的重慶地震信息服務(wù)微信公眾號(hào)，其總閱讀數(shù)也最高，說(shuō)明其發(fā)布的內(nèi)容具有較高吸引力，點(diǎn)贊數(shù)位居第二，表現(xiàn)出較好的推廣應(yīng)用效果。發(fā)布文章數(shù)最多的是四川省地震局，其在信息宣傳和發(fā)布方面，活躍度較高。點(diǎn)贊數(shù)可以看出用戶(hù)對(duì)所發(fā)文章內(nèi)容的欣賞和認(rèn)可程度，點(diǎn)贊數(shù)最多的是魯震快訊，說(shuō)明訂閱用戶(hù)對(duì)文章內(nèi)容的認(rèn)可度較高，其推送的信息更符合用戶(hù)閱讀習(xí)慣，受到多數(shù)用戶(hù)歡迎。

表2 WCI指數(shù)排名前十的地震微信公眾號(hào)Table 2 The first ten earthquake WeChat public accounts from WCI index

可以看出，WCI排在前十的微信公眾號(hào)中，在交流互動(dòng)、避難場(chǎng)所查詢(xún)、在線(xiàn)科普、網(wǎng)絡(luò)直播等方面都表現(xiàn)出不同程度的優(yōu)勢(shì)(見(jiàn)圖2)，具有較高用戶(hù)群和關(guān)注度。因此，其他微信公眾號(hào)應(yīng)緊跟步伐，積極創(chuàng)新，在功能改進(jìn)和欄目設(shè)置方面加大建設(shè)力度，拓展用戶(hù)覆蓋面，以期取得較好的推廣應(yīng)用效果，提升政務(wù)服務(wù)能力。

圖2 WCI排名前十的微信公眾號(hào)欄目設(shè)置及數(shù)量Fig.2 The column setting and numbers of the first ten WeChat public accounts from WCI index

3 微博和微信在地震政務(wù)服務(wù)方面的比較

3.1 信息傳播方式

微博的信息是鏈?zhǔn)絺鞑?，?dāng)用戶(hù)瀏覽且發(fā)現(xiàn)自己感興趣的信息時(shí)，可以通過(guò)“轉(zhuǎn)發(fā)”，將信息快速發(fā)布出去。不關(guān)注此微博的用戶(hù)，也可以查看任何公開(kāi)的微博內(nèi)容,輻射面廣，限制少。微信是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的傳播模式，只有添加關(guān)注的用戶(hù)，才能看到轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈的圖文信息和視頻。

3.2 功能拓展性

微博的功能擴(kuò)展性相對(duì)較差，資源擴(kuò)展主要依靠鏈接完成，運(yùn)營(yíng)商提供的功能有限，服務(wù)拓展自主性較弱，且運(yùn)營(yíng)及管理依靠人力較多[2]。微信則不同，其開(kāi)放了第三方應(yīng)用接口，服務(wù)功能得到拓展，服務(wù)種類(lèi)豐富，可實(shí)現(xiàn) 24 h自助服務(wù)，延長(zhǎng)政務(wù)服務(wù)時(shí)效，解放人力資源，提升工作效率。

3.3 互動(dòng)交流性

微博的交互性最強(qiáng)，一對(duì)多傳播的模式，可在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模吸引用戶(hù)，地震政務(wù)宣傳可有效借助微博平臺(tái)，最大限度地達(dá)到宣傳目的，并且用戶(hù)可以直接參與評(píng)論，公開(kāi)透明，參與度較高。微信注重自我表達(dá)，相對(duì)私密，評(píng)論僅限于朋友圈。兩者相比，微信公眾平臺(tái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)互粉，其信息的實(shí)時(shí)性及話(huà)題參與度不及微博；但其通訊功能較強(qiáng)，可實(shí)現(xiàn)即時(shí)通訊，為震后的應(yīng)急救援等工作提供便利。

3.4 輿論引導(dǎo)影響力

微博是一個(gè)快速傳播的開(kāi)放平臺(tái)，信息的私密性及安全性保障度低。對(duì)于地震官方微博而言，其內(nèi)容的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性要求極高，如果引起微博話(huà)題爭(zhēng)議，必然產(chǎn)生多元化信息，影響較大。因此，在建立地震官方微博的同時(shí)，應(yīng)充分考慮微博在輿論引導(dǎo)中的作用，制定良好的監(jiān)管和引導(dǎo)措施。

4 結(jié)語(yǔ)

新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，豐富了工作方式，為公眾服務(wù)搭建橋梁，不斷拓寬宣傳渠道，使得地震政務(wù)服務(wù)及宣傳工作更具靈活性。微信、微博作為一種新媒體已經(jīng)廣泛應(yīng)用于地震部門(mén)的政務(wù)服務(wù)和科普宣傳工作中。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，對(duì)政務(wù)服務(wù)提出了更高的要求。地震部門(mén)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，充分利用新媒體技術(shù)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，全方位、立體化延伸服務(wù)工作，提升地震部門(mén)的宣傳水平和政務(wù)服務(wù)水平，有效推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展。