強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)推進(jìn)界首特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

◎文/鄭賀（界首市科學(xué)技術(shù)局）

界首市始終堅(jiān)持資源循環(huán)利用與高新技術(shù)相耦合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)下，立足特色、塑造品牌，探索出一條以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色，營(yíng)養(yǎng)健康、機(jī)械制造、紡織服裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，界首市先后獲得了“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”“國(guó)家專利質(zhì)押融資及專利保險(xiǎn)試點(diǎn)市”“全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)?！薄暗谒呐鷩?guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場(chǎng)”“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”“國(guó)家中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)市”等國(guó)家級(jí)稱號(hào)。全市專利申請(qǐng)量、授權(quán)量一直位居全省前列、阜陽(yáng)市第一位。全市有效發(fā)明專利533件，萬(wàn)人擁有量8.91件，是阜陽(yáng)市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量的4.8倍，是全省萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量的1.15倍。

一、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系

先后制定、實(shí)施、完善了《創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》《界首市科技創(chuàng)新資助獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《高層次人才引進(jìn)管理辦法》《界首市科技創(chuàng)新考核評(píng)比辦法（試行）》等多項(xiàng)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、人才等多個(gè)環(huán)節(jié)，完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策體系，有力推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展。

為充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，界首市建立了與政策相配套的財(cái)政資金引導(dǎo)扶持體系，2017年全市科技創(chuàng)新資助獎(jiǎng)勵(lì)976.4萬(wàn)元，直接用于專利項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資助合計(jì)451.4萬(wàn)元，占科技創(chuàng)新資助總額的46.23%，其中專利資助351萬(wàn)元，國(guó)家優(yōu)勢(shì)企業(yè)10萬(wàn)元，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)10萬(wàn)元，省級(jí)貫標(biāo)企業(yè)80萬(wàn)元，專利聯(lián)絡(luò)員0.4萬(wàn)元。財(cái)政扶持引導(dǎo)，有力地激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新積極性。

二、強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育

積極主動(dòng)聯(lián)系、指導(dǎo)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工作，嚴(yán)格按照省、市對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)的要求，嚴(yán)把篩選、推薦關(guān)，對(duì)列入試點(diǎn)的企業(yè)按照統(tǒng)一部署，及時(shí)做好服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工作不斷邁向新臺(tái)階。全市現(xiàn)有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)20家、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)17家。在2017年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)考核中，安徽強(qiáng)旺調(diào)味食品有限公司評(píng)為優(yōu)秀等次。全市目前已培育形成了以強(qiáng)旺集團(tuán)、云龍糧機(jī)、天能電池等企業(yè)為代表的一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有效帶動(dòng)了全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，極大地規(guī)范和提升了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，積累了經(jīng)驗(yàn)，壯大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)隊(duì)伍。在專利工作的支撐下，全市高新技術(shù)企業(yè)已由2016年39家增加到目前的55家。

三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和保險(xiǎn)工作

深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。成立了界首市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭作用，積極參與聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，增加了執(zhí)法力度與聲勢(shì)，提高了執(zhí)法效率。借助“315”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、中國(guó)專利周開(kāi)展專利執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)全市各大商場(chǎng)、超市、藥品、音像市場(chǎng)的部分商品進(jìn)行了聯(lián)合檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位提出了警告和整頓意見(jiàn)，并引導(dǎo)商品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者正確識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)還注重在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)展日常專利執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，提高了社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知力、潛意識(shí)的消費(fèi)認(rèn)知保護(hù)力，使消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益得到了有力的保障。全市年均處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件12件以上，2017年，共查處假冒案件15件，處理糾紛案件5件。

積極推進(jìn)專利保險(xiǎn)。為提高企業(yè)、個(gè)人專利維權(quán)的積極性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，界首市于2016年正式開(kāi)展專利執(zhí)行保險(xiǎn)工作，當(dāng)年共有17家企業(yè)開(kāi)展了專利保險(xiǎn)。2017年，全力保障專利保險(xiǎn)工作開(kāi)展，全市新增參保企業(yè)13家，共有參保企業(yè)28家，承保件數(shù)51件，是上年的2.55倍。通過(guò)開(kāi)展專利保險(xiǎn)工作，有力帶動(dòng)了企業(yè)專利維權(quán)保護(hù)向深入推進(jìn)。

四、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力

積極實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化，每年安排50萬(wàn)元，用于專利產(chǎn)業(yè)化研發(fā)補(bǔ)助，專利技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯。全市發(fā)明專利85%屬于職務(wù)發(fā)明，轉(zhuǎn)化率已達(dá)到90%以上，專利產(chǎn)品產(chǎn)值高達(dá)百億元；2017年，界首市企業(yè)利用核心產(chǎn)業(yè)化專利參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、阜陽(yáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，先后有4家企業(yè)闖入中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽，1家企業(yè)獲得全國(guó)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

深入推進(jìn)專利質(zhì)押融資。為加快實(shí)施國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)市方案，破解科技型企業(yè)融資難問(wèn)題，2016年，開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)押融資工作，完成質(zhì)押融資3560萬(wàn)元；2017年，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、擔(dān)保、金融等部門，積極組織企業(yè)利用專利權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，企業(yè)專利質(zhì)押融資工作取得突破。2017年，全市有9家企業(yè)通過(guò)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利質(zhì)押合同登記，比上年增加6家；完成質(zhì)押融資5300萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)及宣傳工作

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)研發(fā)人員開(kāi)展不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，開(kāi)展不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和運(yùn)用能力，年均舉辦10余場(chǎng)次知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)會(huì)。2017年，組織省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家和權(quán)威人士，就專利權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行專題講座，全市部分黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)同志和科技創(chuàng)新專職人員共計(jì)260余人聆聽(tīng)講座，取得很好效果。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行發(fā)展、經(jīng)營(yíng)的管理人才和一批熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的專業(yè)人才。2017年，全市有兩人獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，全市現(xiàn)有專利聯(lián)絡(luò)員117名，累計(jì)7人獲得省優(yōu)秀專利聯(lián)絡(luò)員稱號(hào)。

扎實(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。充分利用“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、專利活動(dòng)周、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，依托各級(jí)網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)紙等媒體，深入宣傳專利政策和專利成果。利用各主要街道、人流密集區(qū)域，以條幅、宣傳畫(huà)、展板、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”等理念。不斷創(chuàng)新宣傳方式，廣泛通過(guò)移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，有效發(fā)布專利信息，宣傳效果取得新突破，專利宣傳信息轉(zhuǎn)發(fā)率不斷攀升。在市級(jí)以上新聞平臺(tái)上，全市每年發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息100余條。不同形式和角度的宣傳給界首市專利工作營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

六、扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作

為服務(wù)好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，委托專利代理公司3家、專利評(píng)估公司2家、企業(yè)貫標(biāo)服務(wù)公司1家，要求服務(wù)公司對(duì)全市科技含量高的企業(yè)重點(diǎn)走訪、重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，做好專利申報(bào)服務(wù)。全市科技工作人員也常年深入企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo)、宣傳，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的再深入，有力推動(dòng)了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深入開(kāi)展，有效提高了企業(yè)申請(qǐng)專利的積極性，提高了全市專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量。