大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快推進淮北產業(yè)轉型升級

◎文/王雷（淮北市科學技術局）

近年來，淮北市持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、實施園區(qū)提升計劃、加強創(chuàng)新載體建設、開展政產學研活動等舉措，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，有力推進了產業(yè)轉型升級和開拓擴大市場，實現(xiàn)高新技術產業(yè)、全社會研發(fā)投入、技術合同成交額、專利申請和授權量等科技創(chuàng)新指標大幅提升，全市綜合科技實力進一步增強，科技創(chuàng)新助推淮北轉型崛起和美好安徽建設發(fā)揮了積極作用。

一、政策上下聯(lián)動，營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

為貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以及安徽省委、省政府關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的一系列政策，淮北市結合地方經濟發(fā)展實際，出臺了《淮北市建設安徽省創(chuàng)新型城市實施方案》《淮北市科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》《淮北市眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）》《淮北市激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）建設與發(fā)展的若干政策（試行）》等一系列政策措施，同時加大對國家、省科技創(chuàng)新政策宣傳和解讀力度，邀請省內外專家來淮北集中對開發(fā)區(qū)和重點企業(yè)開展政策宣講，為企業(yè)發(fā)展把脈，面對面共同謀劃發(fā)展方向和市場拓展舉措。黨的十九大勝利閉幕之后，淮北市科技管理部門立即組織宣講團就學習宣傳貫徹黨的十九大精神和深入推進科技服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專題進企業(yè)、進園區(qū)開展宣講和服務，促進企業(yè)及時了解政策的連續(xù)性和自身運用政策的切入點，最大程度的用足用活科技創(chuàng)新政策，實現(xiàn)科技成果轉化和市場效益。政策上下聯(lián)動，加大扶持和服務力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

二、精準實施園區(qū)科技提升計劃，引領園區(qū)做大做強

精準服務園區(qū)企業(yè)。針對園區(qū)新引進企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)新理念滯后、創(chuàng)新意識不強、政策理解不透徹等問題，組織開展高等院校高層次科創(chuàng)團隊、科技專家、市內技能大師企業(yè)行活動，一對一、一事對一事，精準為園區(qū)企業(yè)把脈釋疑，以增強園區(qū)科技創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力。

加大園區(qū)載體輻射作用。建成了鳳凰山國家農業(yè)科技園區(qū)、烈山國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家火炬杜集高端裝備特色產業(yè)基地和省級龍湖高新區(qū)、濉溪鋁基新材料高新基地、濉溪創(chuàng)新型園區(qū)等一批科技創(chuàng)新載體，完成鳳凰山經濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家農業(yè)高新區(qū)籌備工作。積極推動以煤化工基地重點企業(yè)工程技術中心為基礎，深化與天津大學等高校合作，籌建煤化工合成材料聯(lián)合研發(fā)中心；依托濉溪開發(fā)區(qū)鋁基新材料省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，全力爭創(chuàng)國家火炬濉溪鋁基材料特色產業(yè)基地，目前已通過科技部答辯初審。

強化知識產權工作。大力開展流通領域專利執(zhí)法，加大力度查處假冒專利及專利糾紛案件30件；落實專利質押貸款1000萬元。獲批國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)5家，獲省發(fā)明專利金獎2個，省發(fā)明專利優(yōu)秀獎4個，相山區(qū)獲省知識產權示范區(qū)，淮北爆破研究院獲國家知識產權示范企業(yè)。

三、政產學研合作活躍，提升協(xié)同創(chuàng)新能力

加強與市外高校院所合作。2017年以來，依托高校、科研院所，不斷加大技術、人才等創(chuàng)新要素的交流合作，先后與中科院、煤科院、中關村天使投資聯(lián)盟、上海大學等單位簽訂了25項戰(zhàn)略合作協(xié)議，就陶鋁新材料、煤化工、高端裝備制造、電子信息、智慧城市等產業(yè)開展洽談、推介與對接活動。

發(fā)揮本市院校資源優(yōu)勢。支持淮北師范大學申報建設省級重點實驗室，2017年淮北師范大學化學與材料科學學院聯(lián)合共建合成化學及應用安徽省重點實驗室，以解決合成化學中關鍵科學問題和技術難題，擁有綠色合成化學及應用、金屬有機合成化學及應用、無機功能材料合成化學及應用與功能高分子合成化學及應用等4個特色鮮明的研究方向，實現(xiàn)了淮北市省級重點實驗室“零”突破。

以企業(yè)為主體的行業(yè)工程技術研發(fā)平臺取得長足發(fā)展。主要圍繞鋁基新材料、煤化工合成材料、高端煤礦裝備、電子信息技術等相關領域關鍵技術，建設研發(fā)載體，全年新增院士工作站2家，總數(shù)達5家，國家工程技術研究中心1家、國家企業(yè)技術中心1家，省級工程技術研究中心20家，市級工程技術研究中心51家。成立了民用爆破器材、熱塑性及彈性材料、礦山機電裝備3個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

四、構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務體系，實現(xiàn)全覆蓋對接服務

出臺科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）管理辦法及雙創(chuàng)專項扶持政策，強化服務管理，加大政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，營造利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

加快完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產業(yè)集群四位一體的科技創(chuàng)新服務平臺建設，推進雙創(chuàng)工作深入開展。截至目前，全市累計建成省級眾創(chuàng)空間3家、省級孵化器1家，新增培育孵化面積約5萬平方米，吸引創(chuàng)客750余人，在孵企業(yè)達229家、創(chuàng)業(yè)團隊65個，簽約創(chuàng)業(yè)導師20余人。

大力支持科技人才團隊在淮北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在土地供給、建設資金、研發(fā)平臺建設等方面給與支持。先后招引上海交通大學王浩偉團隊、美國馬里蘭大學秦進團隊、中科院軟件所李引團隊、天津大學許建春團隊等8個高層次科技人才團隊來淮北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。相邦科技、巨豐光電、淮海奧可、卓泰化工相繼建成投產，相邦科技開發(fā)的原位自生復合鋁基材料被淮北市列為產業(yè)結構調整的重點方向。

加強與金融機構合作，發(fā)揮財政資金的放大效應。與省信用擔保集團共同設立了1億元的淮北市天使投資基金，主要扶持入駐孵化器、眾創(chuàng)空間及科技人才團隊創(chuàng)辦的企業(yè)。探索專利權與金融資產的有效融合，積極推動專利質押貸款1000萬元。與中國銀行和交通銀行建立了高新技術企業(yè)的快捷聯(lián)系通道，對小額、短期貸款實行特殊寬松政策。