市民建議為人大監(jiān)督吹來“東風(fēng)”

湯嘯天

2017年2月，我針對上海教育在某種程度上出現(xiàn)的學(xué)校迷茫、學(xué)生無奈、家長焦慮、培訓(xùn)瘋長、監(jiān)管不力的傾向，向市人大常委會發(fā)出了《建議市人大常委會聽取和審議市政府學(xué)生減負(fù)、整頓教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項工作報告》的信函。事后，我了解到市人大常委會的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出了批示，在會議上也對此事進(jìn)行了討論。

我在建議信函中提出，上海教育培訓(xùn)市場的管理不是無法可依，主要問題是執(zhí)法不嚴(yán)和管理尚未形成合力。由于諸多復(fù)雜的原因，上海市政府各職能部門行政濫作為的確有所減少，但不作為、慢作為也有增多的傾向，“跨前一步”往往只是口頭上的說辭。不少市民擔(dān)心，對教育培訓(xùn)市場的整頓會不會“一陣風(fēng)”。我認(rèn)為，市人大常委會有必要聽取和審議市政府有關(guān)學(xué)生減負(fù)和整頓教育培訓(xùn)市場的專項工作報告，以順應(yīng)民心，強(qiáng)化監(jiān)督，推動改革，必要時，也可以采用詢問或質(zhì)詢等監(jiān)督手段。只要市人大常委會依法監(jiān)督“一府兩院”的工作在實質(zhì)意義上得到加強(qiáng)，上海的改革發(fā)展將會更好，人民群眾的獲得感也會更強(qiáng)。

如果說，以往地方人大的監(jiān)督存在“三多三少”，即程序性監(jiān)督多、實質(zhì)性監(jiān)督少，一般性監(jiān)督多、針對性監(jiān)督少，柔性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少的話，市民建議中有關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督的呼聲就是助推人大監(jiān)督落到實處的動力，也為監(jiān)督的實質(zhì)化指明了方向。市民建議是蘊(yùn)藏在人民之中的智慧體現(xiàn)，市民向人大提出批評建議是對人大的信任，也是對人大工作的支持。市民呼吁人大通過各種監(jiān)督形式依法行使監(jiān)督權(quán)，是為人大監(jiān)督落到實處吹來的“東風(fēng)”。