高校法律服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式探析

宋雨琪

摘 要：在全面依法治國(guó)理念的引領(lǐng)下，各高校也愈發(fā)重視學(xué)校法治建設(shè)，將依法治國(guó)落實(shí)為依法治校。法學(xué)專業(yè)師生也紛紛組建、完善本專業(yè)的法律服務(wù)平臺(tái)，為全校師生提供法律服務(wù)。法律服務(wù)平臺(tái)建立的初心是美好的，但在建設(shè)過(guò)程中也存在著相應(yīng)的問(wèn)題，如何在實(shí)際工作中解決這些問(wèn)題，突破高校法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的“迷茫期”，更好建設(shè)法律服務(wù)平臺(tái)，值得我們探討和研究?！皥?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)全面依法治國(guó)的重視。在此大背景下，各大高校更加重視本校法律平臺(tái)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校法律；服務(wù)平臺(tái)；運(yùn)行模式

一、高校法律服務(wù)平臺(tái)發(fā)展背景

2017年9月4日，司法部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要性，著眼于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，以服務(wù)基層為重點(diǎn)，著力打造綜合性、便利性、多層次公共法律服務(wù)平臺(tái)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，更好地發(fā)揮司法行政工作在保障和改善民生中的作用。到2018年底前在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)。[1]

一時(shí)間，各省市相繼建立線上線下法律服務(wù)平臺(tái)。但是，各省市法律服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)卻存在諸多問(wèn)題，包括知名度低，公私合作不足、人才缺乏等。而高校法學(xué)專業(yè)人才充足，又存在諸多的法律社團(tuán)，是公共法律服務(wù)體系建設(shè)中極為重要的一環(huán)。高校法律服務(wù)平臺(tái)由此獲得了更多的支持，得到了新的發(fā)展。

二、高校法律服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)范圍

以高校為依托建立的法律服務(wù)平臺(tái)，主體是本校法學(xué)專業(yè)的師生，受眾主要是本校師生。其提供的業(yè)務(wù)范圍可大可小，小到舉辦一個(gè)與法律相關(guān)的活動(dòng)，如12.4國(guó)家憲法日，大到對(duì)接社會(huì)真實(shí)的當(dāng)事人，為其提供法律援助。具體說(shuō)來(lái)，高校法律服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)有：舉辦法律活動(dòng)、法律講座、法學(xué)沙龍，法律援助，為某個(gè)機(jī)構(gòu)組織提供法律服務(wù)。

三、高校法律服務(wù)平臺(tái)的定位

高校法律服務(wù)平臺(tái)的部分職能，如法律援助、對(duì)接社會(huì)真實(shí)當(dāng)事人，與社會(huì)上某些機(jī)構(gòu)功能存在交叉，那么，高校法律服務(wù)平臺(tái)如何定位自己？它算不算的上是“高校里的律師事務(wù)所”呢？

首先，就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，高校自發(fā)組建的法律服務(wù)平臺(tái)規(guī)模仍然有限，運(yùn)行模式也并不成熟，知名度和影響度往往僅限于本校。其次，當(dāng)前大學(xué)生的法律意識(shí)仍有待提高，其有時(shí)并不知道自己的權(quán)利受到了侵害，或者在自己權(quán)利受侵害時(shí)，通常不知如何尋求法律援助，這一點(diǎn)一定程度上限制了高校法律服務(wù)平臺(tái)在本校的受眾面。此外，社會(huì)群眾在自己需要法律服務(wù)時(shí)，一般不會(huì)考慮到高校的法律服務(wù)平臺(tái)，在大眾面前，高校是學(xué)府不是公司，這更加限制了高校法律服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，法律援助和對(duì)接社會(huì)真實(shí)當(dāng)事人這兩項(xiàng)最需要供方和需方“兩情相悅”的業(yè)務(wù)，其實(shí)在高校法律服務(wù)平臺(tái)發(fā)生的次數(shù)并不會(huì)太多。所以，高校法律服務(wù)平臺(tái)在短期內(nèi)并不會(huì)成為一個(gè)真正的律師事務(wù)所。

以本校法學(xué)專業(yè)師生為主體的高校法律服務(wù)平臺(tái)，在短期內(nèi)其實(shí)際運(yùn)作情況為：可以提供法律服務(wù)，但服務(wù)的范圍和內(nèi)容存在局限性，實(shí)際的案例情況接觸的少，法律宣傳活動(dòng)舉辦的多。而要將法律服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的更好，突破自身的局限性，就必須首先宣傳好法律服務(wù)平臺(tái)，只有這個(gè)平臺(tái)擁有了一定的知名度，才會(huì)有更多的需方“登門拜訪”，而在擁有了一定的知名度和影響力后，法律服務(wù)平臺(tái)所能承擔(dān)的業(yè)務(wù)才能達(dá)到上述的既定目標(biāo)。

綜上所述，法律服務(wù)平臺(tái)的定位分為前期和后期兩個(gè)階段——前期乃為重宣傳，后期重服務(wù)。

四、高校法律服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式及完善建議

如何更好建設(shè)高校法律服務(wù)平臺(tái)，貫徹“依法治?！蹦?？目前高校法律服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展模式主要是社團(tuán)或者組織，規(guī)模小，知名度低。

任何一個(gè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)都離不開(kāi)人、事、物三個(gè)方面。而找到更好建設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)的路徑、辦法的前提是找到如今問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在人員方面，現(xiàn)今高校法律服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)人員主要是高校本校的師生。由于目前法學(xué)教育存在一定的缺陷，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生于實(shí)務(wù)操作并不是十分熟悉。而很多高校老師又多年沒(méi)有接觸實(shí)務(wù)，這造成了高校法律服務(wù)平臺(tái)人員實(shí)力的薄弱。在后期提供法律服務(wù)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。對(duì)此較好的解決辦法是加大高校法律服務(wù)平臺(tái)與外界（如律師事務(wù)所、公共法律服務(wù)平臺(tái)）的合作，以求獲得更專業(yè)的支持。在“事”方面，也即是在機(jī)構(gòu)管理方面，現(xiàn)今高校法律服務(wù)平臺(tái)管理比較松散，建議加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的章程建設(shè)，比如定期召開(kāi)工作例會(huì)，建立獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度。而在“物資”方面，現(xiàn)今高校法律服務(wù)平臺(tái)需要更多的資金支持，對(duì)此需要學(xué)院和學(xué)校的共同努力。

但是，在法律服務(wù)平臺(tái)逐漸完善，重心轉(zhuǎn)向提供法律服務(wù)時(shí)，必然會(huì)面臨的一個(gè)問(wèn)題就是“非法執(zhí)業(yè)”。高校法律服務(wù)平臺(tái)并不是一個(gè)公司，其中提供服務(wù)的學(xué)生也沒(méi)有通過(guò)法考，那么，如果因?yàn)楦咝７煞?wù)平臺(tái)的失誤，導(dǎo)致某項(xiàng)合同不合格，致使一家公司損失慘重時(shí)，高校法律服務(wù)平臺(tái)又該如何擔(dān)責(zé)呢？誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，是提供法律服務(wù)的學(xué)生，還是整個(gè)平臺(tái)？如果是整個(gè)平臺(tái)的話，平臺(tái)又以何種身份承擔(dān)責(zé)任呢？

大多數(shù)法律服務(wù)平臺(tái)不會(huì)選擇成立公司，所以其充其量是個(gè)普通的組織或者機(jī)構(gòu)。因此，為了“明哲保身”，最好的辦法乃是在提供法律服務(wù)之時(shí)，向需方強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)法律服務(wù)乃是建議，最終的決定權(quán)掌握在需方自己手中。并且，有條件的去除一些危險(xiǎn)系數(shù)大的法律服務(wù)，以免日后“惹禍上身”。法律服務(wù)平臺(tái)的初衷是幫助、服務(wù)，只要能達(dá)到這個(gè)初衷，就已經(jīng)接近目標(biāo)了。

隨著全面依法治國(guó)的時(shí)代到來(lái)，筆者相信高校法律服務(wù)平臺(tái)會(huì)越來(lái)越好，此平臺(tái)不僅可以提高法學(xué)生的實(shí)操水平，更有利于社會(huì)的法治建設(shè)，所以，高校法律服務(wù)平臺(tái)是必要且意義重大的。

參考文獻(xiàn)：

[1]司法部.《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》，2017