“四好農(nóng)村路”示范引領(lǐng)的實踐經(jīng)驗以釘釘子精神推進“四好農(nóng)村路”

建設(shè)“四好農(nóng)村路”是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，也是堅決打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會的重要抓手。浙江成為全國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性最好、城鄉(xiāng)收入差距最小省份，農(nóng)村公路發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近年來，浙江按照交通運輸部和浙江省委省政府統(tǒng)一部署，以更高水平、更高標準、更大力度，全力加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，特別是通過創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊，形成“美麗交通+”鄉(xiāng)村旅游、歷史人文、休閑體育、養(yǎng)生健康等新業(yè)態(tài)，打通了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的暢途。據(jù)初步測算，去年全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)帶動農(nóng)民增收超1100億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位75萬個。回顧這些年浙江省“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，主要做法是“四個堅持”。

堅持頂層設(shè)計 切實做到一張藍圖繪到底

2006年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路，2010年實現(xiàn)“農(nóng)村公路村村通”，2013年以習總書記兩次批示肯定“嘉善經(jīng)驗”為契機，統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)交通發(fā)展，2016年以“美麗交通”理念高位推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2017年實現(xiàn)農(nóng)村客車“村村通”。15年來，全省累計投入資金超2000億元，新改建農(nóng)村公路9萬公里，并涌現(xiàn)出了安吉以美麗公路為名片、淳安以淳楊環(huán)湖綠道為特色、柯橋以路域環(huán)境綜合整治為突破等一批先進典型，共6個縣（市、區(qū)）榮獲“四好農(nóng)村路” 全國示范縣稱號。

習近平總書記2003年在浙江工作期間，親自決策部署“鄉(xiāng)村康莊工程”。歷屆浙江省委省政府按照習總書記當年的科學(xué)決策，堅持一張藍圖繪到底，把農(nóng)村公路作為最大的“民心工程”和“德政工程”，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，一以貫之、久久為功。

堅持多方聯(lián)動 形成全省一盤棋的推進合力

習總書記對“四好農(nóng)村路”作出三次重要指示后，浙江省委省政府高度重視，將其作為鄉(xiāng)村振興的第一炮，舉全省之力高位推動：強化組織領(lǐng)導(dǎo)，浙江省委常委會專題傳達學(xué)習，浙江省委省政府召開“四好農(nóng)村路”動員大會，省委書記車俊啟動三年行動計劃暨“千項百億”工程，省長袁家軍3次批示提出明確要求；將“四好農(nóng)村路”納入政府工作報告，并專門出臺實施意見。強化聯(lián)合推進，成立15家省級部門組成的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省財政廳三年安排80億元專項資金。浙江省國土廳出臺政策解決農(nóng)村公路用地問題；全省11個市黨委政府都召開了推進大會、出臺貫徹落實意見、市級財政給予配套補助。另外，強化督查考核，浙江省政府連續(xù)多年將其作為民生實事工程，納入年度督查考核事項，省人大、政協(xié)多次實地督導(dǎo)，浙江省交通運輸廳切實加強一線督查服務(wù)，形成了全省上下凝心聚力、創(chuàng)先爭優(yōu)的火熱氛圍。

桐廬市灣茆線

湖州市午靈線 潘學(xué)康／攝

堅持問題導(dǎo)向 全力打好建管養(yǎng)運四大攻堅戰(zhàn)

啟動實施總投資1000億元的三年行動計劃，提升改造農(nóng)村公路4萬公里。

打好破解交通瓶頸攻堅戰(zhàn)。以鄉(xiāng)村道為主攻方向，以26個加快發(fā)展縣為重點，新改建農(nóng)村公路1.5萬公里，實施陸島碼頭等項目600個，全面打通“斷頭路、盲腸路、梗阻路”，全面提升鄉(xiāng)村公路通達、通暢水平，實現(xiàn)通城達鄉(xiāng)、進村入戶。

打好路況優(yōu)化攻堅戰(zhàn)。全面構(gòu)建科學(xué)高效養(yǎng)護體系，實施路面維修1.5萬公里，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊2.5萬公里，打造百條精品示范線、千個高品質(zhì)公路服務(wù)站，營造“暢安舒美”的通行環(huán)境。

打好平安交通攻堅戰(zhàn)。大力推進生命安全防護工程，完善安全設(shè)施1萬公里，改造危橋病隧1000座，大力推進聯(lián)合執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法，嚴格整治交通秩序，深化安全宣傳教育，全面提升農(nóng)村交通安全水平。

打好運輸提質(zhì)攻堅戰(zhàn)。著眼“人便其行、貨暢其流”，打造高品質(zhì)農(nóng)村客運服務(wù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”行動，實現(xiàn)“出門有車坐、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站場、村村有站點、服務(wù)有平臺”。今年率先實施“千項百億”工程，涉及1200個項目，總投資190億元，全面掀起“四好農(nóng)村路”建設(shè)高潮。

堅持改革創(chuàng)新 強化“四好農(nóng)村路”建設(shè)的制度供給

一方面，創(chuàng)新管理制度。借鑒河長制經(jīng)驗，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，分別由主要負責人擔任路長。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”管理體制，配強專業(yè)力量，納入基層治理體系“四個平臺”統(tǒng)籌管理，形成“縣道縣管、鄉(xiāng)村道（渡口）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管”機制。另一方面，創(chuàng)新融資制度。建立以縣級公共財政為主，省、市支持為輔的“四好農(nóng)村路”資金籌措機制；探索沿線資源捆綁式開發(fā)、企業(yè)個人捐贈、巨災(zāi)保險等融資模式，形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好格局。三是創(chuàng)新法規(guī)標準制度。加快《浙江省公路條例》立法進程，出臺農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法。加強“四好農(nóng)村路”地方標準建設(shè)，完善技術(shù)、服務(wù)、管理、生態(tài)等量化標準體系。

下一步，浙江將以釘釘子精神高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，力爭到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村公路暢通、安全、舒適、美麗水平全國領(lǐng)先，建管養(yǎng)運機制全國領(lǐng)先，與“美麗浙江”建設(shè)深度融合全國領(lǐng)先，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)作用全國領(lǐng)先等“四個全國領(lǐng)先”，成為浙江省的一張金名片，為實現(xiàn)“兩個高水平”提供堅強保障，為交通強國建設(shè)作出新的貢獻。