淺議航天保衛(wèi)工作“三個轉(zhuǎn)變”

/中國航天科技集團有限公司

隨著我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國防軍工企事業(yè)單位的管理模式正逐步從計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，航天保衛(wèi)工作面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)。作為航天科技事業(yè)快速發(fā)展的重要保障，航天保衛(wèi)工作必須順應(yīng)時代潮流，突破傳統(tǒng)的、固定的思維模式，創(chuàng)新工作方式與方法，著力實現(xiàn)“變則通、通則實”的目標，以滿足當(dāng)前新形勢、新任務(wù)的需要。

一、保衛(wèi)工作認識要轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，中國航天科技集團有限公司正處在企業(yè)轉(zhuǎn)型、改制、不穩(wěn)定因素增多的關(guān)鍵時期，所謂“思為行之先”，思想認識問題解決不了，航天保衛(wèi)工作中存在的問題就無法得到根本解決。

首先，保衛(wèi)工作是維護國家安全和利益的重要保障，只能加強，不能削弱。作為一個發(fā)展中的社會主義大國，中國將長期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技、軍事等方面優(yōu)勢的壓力和敵對勢力對我國實施“西化”“分化”的戰(zhàn)略壓力，還將長期面對西方發(fā)達國家進行戰(zhàn)略防范和遏制的壓力。同時，臺獨勢力、民族分裂勢力、境外間諜活動猖獗也對國家主權(quán)、統(tǒng)一和安全構(gòu)成嚴重威脅。航天科技集團承擔(dān)的武器裝備、航天器研制生產(chǎn)任務(wù)關(guān)系到國家安危，國防強大，國家統(tǒng)一與領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海安全，航天科技的發(fā)展歷來是黨和國家發(fā)展的重中之重，也是黨和國家保衛(wèi)工作的重中之重。

其次，保衛(wèi)工作是構(gòu)建和諧航天的重要基礎(chǔ)，只能鞏固，不能動搖。影響一個單位生存與發(fā)展的因素除了單位領(lǐng)導(dǎo)的決策能力，科技隊伍的整體素質(zhì)，以及單位研發(fā)產(chǎn)品的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量、組織管理水平外，其安全保衛(wèi)工作也是保證單位生存與發(fā)展的重要因素之一。長期實踐證明，哪個單位領(lǐng)導(dǎo)不重視保衛(wèi)工作，哪個單位的保衛(wèi)工作就薄弱，其監(jiān)督管理和措施就不到位，進而導(dǎo)致危害科研生產(chǎn)、改革發(fā)展、安居樂業(yè)的問題、事故、治安案件、刑事案件時有發(fā)生，甚至堵不勝堵、防不勝防；導(dǎo)致干部職工缺乏安全感，影響科研生產(chǎn)進度和產(chǎn)品質(zhì)量，影響各項任務(wù)的順利完成，難以保障單位在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

第三，保衛(wèi)工作是保障單位中心工作順利開展的重要措施，只能加力，不能撤力。保衛(wèi)工作在軍工單位不是中心工作，但它是直接為中心工作的順利進行提供保障服務(wù)的。如果保衛(wèi)工作做不好，單位存在重大安全隱患，可能發(fā)生突發(fā)性群體事件、重大刑事案件、科研生產(chǎn)破壞案件、重大火災(zāi)、爆炸事故等，肯定會影響中心工作，甚至還會造成極其嚴重的后果。因此，應(yīng)該從血的事實中吸取教訓(xùn)，切實加強保衛(wèi)力量，努力做好保衛(wèi)工作，堅決杜絕各類問題、事故和案件發(fā)生，為單位中心工作任務(wù)順利開展營造安全、和諧的內(nèi)部環(huán)境。

二、保衛(wèi)工作模式要轉(zhuǎn)變

首先，由“全面介入”向“保重點、保核心、保要害”轉(zhuǎn)變。航天保衛(wèi)工作包羅萬象、面寬事雜，管理對象涵蓋了科研區(qū)、工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，保衛(wèi)工作管理對象有的已納入社會化管理，在當(dāng)前保衛(wèi)力量緊缺的情況下仍需要繼續(xù)探索社會化道路。航天企事業(yè)單位保衛(wèi)工作的主要任務(wù)應(yīng)是“保重點、保核心、保要害”，民品、三產(chǎn)單位保衛(wèi)工作的主要任務(wù)應(yīng)是“保經(jīng)濟、保穩(wěn)定”，兩者都要確保不發(fā)生影響科研生產(chǎn)、經(jīng)營活動、內(nèi)部穩(wěn)定事件。

其次，由“專門機構(gòu)和治保組織的責(zé)任”向“齊抓共管、群防群治”轉(zhuǎn)變。在封閉管理的年代，航天保衛(wèi)工作實行專門機構(gòu)（武警、企業(yè)公安、保衛(wèi)部門）與群眾組織（消防隊、警衛(wèi)隊、護廠巡邏隊、治保委）相結(jié)合的方式。當(dāng)前，由于武警部隊收縮撤哨、企事業(yè)公安收編、保衛(wèi)干部精簡，消防及護廠巡邏隊伍減少，保衛(wèi)工作力量嚴重弱化，治安形勢日趨嚴峻，危害科研生產(chǎn)安全的案件時有發(fā)生，航天保衛(wèi)工作不能再沿用傳統(tǒng)做法，必須充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的綜合治理作用，激勵全員參與，形成群防群治的氛圍。

第三，由“單一治安防范”向“綜合化安全管理”轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營活動是現(xiàn)代企業(yè)工作的中心，企業(yè)所有活動都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外。在科技高速發(fā)展的信息化時代和保衛(wèi)干部嚴重缺乏的情況下，航天保衛(wèi)工作應(yīng)從過去的人防死守方式轉(zhuǎn)向人防、物防、技防相結(jié)合，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。

三、保衛(wèi)工作方式要轉(zhuǎn)變

首先，由“被動防范”向“超前控制”轉(zhuǎn)變。企業(yè)實行現(xiàn)代制度后，內(nèi)部保衛(wèi)工作就成為企業(yè)自身行為，單位保衛(wèi)工作必須圍繞企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營實際，結(jié)合中心工作自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到企業(yè)管理和科研生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，建立健全自上而下、層層負責(zé)的治安保衛(wèi)責(zé)任機制，強化內(nèi)部各項管理措施。由于航天單位改革不斷深化，減員增效、職工下崗分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇等問題造成的矛盾和不安定因素增多，所以保衛(wèi)干部應(yīng)深入基層，認真開展調(diào)查研究，通過職工、班組、車間等渠道收集信息，進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭，掌握事件動態(tài)，及時調(diào)整工作重心，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，逐步建立和完善防控預(yù)測機制和三級信息網(wǎng)絡(luò)管理制度。

其次，由“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變。長期以來，航天保衛(wèi)工作完成上級或領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)的多，主動出擊、深入開展工作的少，很多工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展的“三新”要求，必須實現(xiàn)“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變：一是圍繞單位科研生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展等中心工作，積極探索、實踐保衛(wèi)工作新思路、新方式，采取新舉措，開拓新的工作領(lǐng)域；二是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部改革調(diào)整出現(xiàn)的問題，主動介入與保衛(wèi)工作有關(guān)的任務(wù)，加強監(jiān)督，規(guī)范管理，主動開展工作，共同維護正常的科研生產(chǎn)秩序。

最后，由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，改變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量：一是應(yīng)采取各種有效措施和方式，加大安全保衛(wèi)工作的宣傳力度，使員工懂得治安環(huán)境的好壞將直接關(guān)系到每個人的切身利益，關(guān)系到企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行；二是把保衛(wèi)工作的著力點轉(zhuǎn)到多為職工群眾做好事、做實事上，通過努力工作贏得大家的信任，使保衛(wèi)工作得到理解和支持；三是完善信息溝通機制，定期聽取職工群眾對安全保衛(wèi)管理工作的意見，以通暢的信息溝通增進雙方感情，改進工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，調(diào)動職工群眾的參與積極性，共同維護企業(yè)內(nèi)部治安良好秩序。