蒙城縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

張英民

摘要 本文介紹了蒙城縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，包括漁業(yè)集約化水平低、科技成果轉(zhuǎn)化率低、品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱，并提出現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)策，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代漁業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽蒙城

中圖分類(lèi)號(hào) F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）14-0267-02

近年來(lái)，蒙城縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、安徽省關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的一系列決策部署，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，著力開(kāi)展綠色低碳養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)全縣現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2017年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2 991 hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量13 950 t，漁業(yè)產(chǎn)值2.697 2億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3.167 2億元。

1 現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)漁業(yè)科學(xué)發(fā)展

立足于全力保障水產(chǎn)品安全有效供給，充分滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣化水產(chǎn)品消費(fèi)需求，2017年按照農(nóng)業(yè)部、省、市關(guān)于稻漁綜合種養(yǎng)的工作要求，蒙城縣委、縣政府研究出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)蒙城縣加快推進(jìn)蝦稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》，將發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)作為未來(lái)幾年蒙城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)。2017年，蒙城縣又新修訂了《蒙城縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017—2030）》，以適應(yīng)蒙城縣現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展需要，重新劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及禁養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)漁業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1.2 推動(dòng)水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖，創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)

一是大力推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。近年來(lái)，通過(guò)民生工程新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等形式推廣水蛭池塘養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等技術(shù)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民逾300人。二是加強(qiáng)農(nóng)村池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。重點(diǎn)推進(jìn)集中連片、設(shè)施配套、集約高效的池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，蒙城縣從2013年開(kāi)始對(duì)農(nóng)村精養(yǎng)池塘逐步進(jìn)行了清淤改造，截至2017年底，全縣60%的池塘完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，總面積達(dá)800 hm2。三是積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)清淤改造的基礎(chǔ)上，完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)通過(guò)水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)提高養(yǎng)殖場(chǎng)職工的技術(shù)水平。截至2017年12月，全縣共創(chuàng)建市級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)20家，農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3家。四是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，定期或不定期地對(duì)魚(yú)藥、飼料銷(xiāo)售場(chǎng)所和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保無(wú)違禁魚(yú)藥飼料銷(xiāo)售和使用。加強(qiáng)水產(chǎn)品抽檢力度，確保在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)水產(chǎn)品抽檢合格。近年來(lái)，蒙城縣水產(chǎn)品抽檢合格率均在98%以上[1-2]。

1.3 因地制宜，大力開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)工作

2017年以來(lái)，蒙城縣強(qiáng)力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)雙千工程建設(shè)，為使蒙城縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，蒙城縣通過(guò)招商引資，先后引進(jìn)湖北潛江、安徽合肥及當(dāng)?shù)匾?guī)模企業(yè)參與稻漁綜合種養(yǎng)工作。至2018年3月，蒙城縣在水稻種植區(qū)完成了2 000 hm2稻漁綜合種養(yǎng)面積，2017年春季投放蝦苗的逾200 hm2稻田取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。2017年，蒙城縣在小龍蝦主產(chǎn)區(qū)立倉(cāng)鎮(zhèn)成功舉辦了蒙城縣第一屆龍蝦節(jié)，通過(guò)舉辦龍蝦節(jié)和漁業(yè)文化展示，促進(jìn)了蒙城縣蝦稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4 開(kāi)展減船退漁和現(xiàn)代漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照國(guó)家機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整要求，積極開(kāi)展減船退漁和現(xiàn)代漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。2016年和2017年蒙城縣共減少機(jī)動(dòng)漁船37艘，對(duì)漁船漁具進(jìn)行了拆解和無(wú)害化處理，利用油價(jià)補(bǔ)貼騰退資金支持了農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的創(chuàng)建和稻漁綜合種養(yǎng)工作，同時(shí)因大幅減少漁業(yè)捕撈量又維護(hù)了漁業(yè)生態(tài)資源的平衡，從而促進(jìn)了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

1.5 休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展

2017年全縣觀賞魚(yú)養(yǎng)殖面積20 hm2，以錦鯉、金魚(yú)常規(guī)品種為主要養(yǎng)殖品種，全縣繁育觀賞魚(yú)200萬(wàn)尾。全縣休閑垂釣場(chǎng)所10處，休閑餐飲場(chǎng)所6處，全縣休閑漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3 000萬(wàn)元。2015年以來(lái)，蒙城縣休閑垂釣餐飲場(chǎng)所被評(píng)為“三星級(jí)”有3家，被評(píng)為“四星級(jí)”有2家，被評(píng)為“安徽省觀賞魚(yú)養(yǎng)殖示范基地”有2家，被評(píng)為“安徽省休閑漁業(yè)示范基地”有4家。

1.6 加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)

全縣水域面積0.67萬(wàn)hm2，2017年蒙城縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)0.30萬(wàn)hm2，水產(chǎn)品總量達(dá)1.4萬(wàn)t，其中天然捕撈產(chǎn)量達(dá)3 500 t。漁業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖產(chǎn)量和捕撈產(chǎn)量大幅增加，直接影響了蒙城縣漁業(yè)的生態(tài)平衡，水生生物資源有日益減少的趨勢(shì)。因此，近年來(lái)蒙城縣在發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)也加大了水生生物資源養(yǎng)護(hù)的工作力度，漁業(yè)增殖放流規(guī)模逐年擴(kuò)大。按照農(nóng)業(yè)部及省、市關(guān)于漁業(yè)資源保護(hù)項(xiàng)目工作的具體要求，結(jié)合蒙城縣水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際情況，2017年蒙城縣漁業(yè)增殖放流各類(lèi)水產(chǎn)苗種1 600萬(wàn)尾，其中在省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)放流300萬(wàn)尾，取得了顯著的成績(jī)，水生生物資源養(yǎng)護(hù)效果明顯。

1.7 加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)次序

一是加強(qiáng)漁業(yè)水域污染治理，劃定禁養(yǎng)區(qū)，拆除違規(guī)漁具。按照國(guó)家、省、市關(guān)于漁業(yè)水域水污染治理要求，2017年蒙城縣人民政府下發(fā)了《蒙城縣水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)劃定及網(wǎng)具拆除工作方案》，并于2017年10月將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)具全部拆除完畢。二是切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化伏季休漁管理，2017年以來(lái)，查處漁業(yè)違法案件19起，清理銷(xiāo)毀違規(guī)網(wǎng)具逾200套。全面開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施清理整治，拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱逾9 000個(gè)，清理水域1 200 hm2。三是嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格按照新的漁船檢驗(yàn)規(guī)則開(kāi)展?jié)O船檢驗(yàn)工作，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)政策性漁業(yè)互保，漁民參保率達(dá)100%。

2 存在的問(wèn)題

2.1 漁業(yè)發(fā)展空間亟待拓展

受城市擴(kuò)張、旅游發(fā)展和水域污染等影響，漁業(yè)發(fā)展空間受到擠壓，大中溝養(yǎng)殖水域大幅縮減。

2.2 漁業(yè)集約化水平低

部分養(yǎng)殖池塘缺乏區(qū)域整體規(guī)劃，工廠化養(yǎng)殖總體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)等現(xiàn)代養(yǎng)殖模式應(yīng)用比例有待提升。

2.3 漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待完善，基層漁業(yè)服務(wù)力量尚顯薄弱。

2.4 漁業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱

漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，主導(dǎo)品種不夠突出，缺乏在省內(nèi)影響較大的水產(chǎn)名牌，品牌建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力有待加強(qiáng)。

3 對(duì)策

今后應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以全力保障水產(chǎn)品安全有效供給為目標(biāo)，全力推進(jìn)蒙城縣漁業(yè)現(xiàn)代化率先走在全市前列，打造環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領(lǐng)型、統(tǒng)籌發(fā)展型漁業(yè)。

3.1 實(shí)施招商引資，確保水產(chǎn)健康養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展

一是招商引資。通過(guò)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)省內(nèi)外規(guī)模企業(yè)投資蒙城縣漁業(yè)生產(chǎn)，特別是稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。二是穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，突出抓好養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。

3.2 加快建設(shè)良種繁育基地和稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)

一是建設(shè)水產(chǎn)良種繁育基地。將蒙城縣魚(yú)苗養(yǎng)殖場(chǎng)建成四大家魚(yú)良種繁育基地，將蒙城縣華蝦農(nóng)業(yè)科技有限公司建成小龍蝦良種繁育基地。二是建成國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，通過(guò)規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)，將蒙城縣立倉(cāng)鎮(zhèn)打造成國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)[3-4]。

3.3 全力落實(shí)“三個(gè)安全”

一是漁業(yè)生態(tài)安全。根據(jù)《蒙城縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，制定全縣漁業(yè)資源利用規(guī)劃，科學(xué)劃設(shè)養(yǎng)殖空間。加強(qiáng)漁業(yè)資源管護(hù)，實(shí)施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害損失影響評(píng)價(jià)，健全落實(shí)漁業(yè)污染補(bǔ)償賠償制度。二是漁業(yè)生產(chǎn)安全。嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)，定期或不定期開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全。從水產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管養(yǎng)殖投入品的使用，確實(shí)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人們吃上更多綠色、安全、放心的水產(chǎn)品。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 朱菲莉，李文杰，杜宣，等.南京市現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（6）：26-28.

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[4] 蔣志忠，吳早保，高強(qiáng)，等.鷹潭市現(xiàn)代漁業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議[J].江西水產(chǎn)科技，2016（6）：6-8.