南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀與建議

萬(wàn)承永 何葉

摘要 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，南昌市緊緊圍繞“建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總目標(biāo)，不斷加快“六區(qū)”建設(shè)步伐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的建設(shè)進(jìn)程得到快速推進(jìn)，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)銷售快捷化、產(chǎn)品質(zhì)量品牌化和農(nóng)業(yè)功能多元化等特點(diǎn)。通過對(duì)全市76個(gè)農(nóng)業(yè)園調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)業(yè)園建設(shè)主體素質(zhì)有待提高、科技支撐有待加強(qiáng)、定位和規(guī)劃水準(zhǔn)有待提升、經(jīng)營(yíng)管理水平有待改善、綠色生態(tài)發(fā)展意識(shí)有待增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)園示范創(chuàng)建認(rèn)識(shí)有待更新等問題，提出南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)應(yīng)先行規(guī)劃布好局、突出培訓(xùn)提素質(zhì)、強(qiáng)化科技推創(chuàng)新、多元發(fā)力唱響品牌和規(guī)范程序保成效等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；建設(shè)；現(xiàn)狀；建議；江西南昌

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）14-0251-03

Abstract The implementation of rural revitalization strategy is the major decision made by the 19th national congress of the party.And it is the major historical task of building a well-off society and building a all-round socialist modern Country.At the same，and it is the general starting point of the work of agriculture，rural areas and farmers in the new era. In recent years，Nanchang City has been closely around the overall goal of "construction of urban modern agriculture"，continued to speed up the pace of construction of "six areas"，developed modern agriculture，adjusted the industrial structure， promoted farmers′ income.The construction process of modern agricultural park has been growing rapidly.And it shows the characteristics of agricultural leading industry park，agricultural management industrialization，market sales fast，product quality branding and agricultural function diversification.With the investigation of 76 agricultural parks in Nanchang City，some problems were found such as the quality of main body of agricultural park construction needed to be improved，the support of science and technology needed to be strengthened，the positioning and planning level needed to be promoted，the operating management level needed to be improved，the awareness of green ecological development needed to be enhanced and the understanding of demonstration and establishment of agricultural garden should be renewed. It was suggested that the construction of the modern agricultural park in Nanchang City should be planned in advance，the quality of training should be highlighted，the innovation of science and technology should be strengthened，the multiple brand should be developed and the effectiveness of the program should be guaranteed.

Key words agricultural industry；modern agricultural park；construction；status；suggestion；Nanchang Jiangxi

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、產(chǎn)品（品種）的博覽園。根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃引導(dǎo)，使其發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

南昌市作為江西省的省會(huì)城市，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技中心，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中處于核心地位，可起到引領(lǐng)作用。南昌市自然資源優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)雄厚，在中央和江西省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策推進(jìn)下，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖和強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)等方面取得了顯著成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)也在近3年內(nèi)得到了有效推進(jìn)。為更好地推進(jìn)南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，對(duì)全市主要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園進(jìn)行了調(diào)研分析，總結(jié)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園現(xiàn)狀及存在的問題，并提出發(fā)展建議。

1 南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園現(xiàn)狀

近年來，南昌市立足“服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的總體目標(biāo)，以都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，初步形成了區(qū)域特色明顯、多功能發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化

在市場(chǎng)引導(dǎo)和政府部門主導(dǎo)共同作用下，南昌市通過充分挖掘和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為紐帶，集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局向區(qū)域化集中，建成了糧食主產(chǎn)核心區(qū)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖區(qū)以及花卉苗木生產(chǎn)區(qū)。全市以南昌綠谷“兩區(qū)一廊”建設(shè)為核心，重點(diǎn)打造了以溪霞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)的26個(gè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，26個(gè)園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積1.39萬(wàn)hm2，累計(jì)完成投資84.97億元，入駐企業(yè)164家，年產(chǎn)值達(dá)80.9億元[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化

近年來，南昌市以扶持龍頭企業(yè)為抓手，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)按照“提升一批、整合一批、引進(jìn)一批”的總體目標(biāo)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，通過生產(chǎn)要素的重新整合配置，催生了種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由2005年的63家發(fā)展到2017年的435家，其中國(guó)家級(jí)12家、省級(jí)111家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值254億元，2016年實(shí)現(xiàn)銷售額818.95億元。全市有依法登記的專業(yè)合作社達(dá)4 450家、家庭農(nóng)場(chǎng)8 580家、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織1 326家[1]。

1.3 市場(chǎng)銷售快捷化

近年來，南昌市通過積極推行農(nóng)超對(duì)接、直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成了以農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)為中心，其他批發(fā)市場(chǎng)為輔的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，不斷促使農(nóng)業(yè)流通向快捷化進(jìn)程推進(jìn)，涌現(xiàn)了國(guó)鴻、叢玉菜業(yè)、綠滋肴、小洲蔬菜專業(yè)合作社、揚(yáng)子洲長(zhǎng)村蔬菜基地等農(nóng)超對(duì)接、直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和基地逾40家。

1.4 產(chǎn)品質(zhì)量品牌化

南昌市注重農(nóng)產(chǎn)品安全管理，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略迅速推進(jìn)，培育出如軍山湖大閘蟹、汪氏蜜蜂、田昌藠頭、煌上煌等一系列在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有知名度的農(nóng)業(yè)品牌。截至2016年底，全市共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地133個(gè)、無(wú)公害產(chǎn)品294個(gè)、綠色（有機(jī)）產(chǎn)品453個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)[1]。

1.5 農(nóng)業(yè)功能多元化

依托南昌市地方資源特色，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活、休閑多功能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。截至2016年底，全市已有各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)157家，小型農(nóng)家樂、漁家樂889家，其中年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上有60家，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額37.38億元，固定資產(chǎn)18.12億元，年?duì)I業(yè)收入達(dá)22.42億元，逐步形成了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群[1]。

2 南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展中存在的問題

南昌市在出臺(tái)各類扶持政策的促進(jìn)下，利用交通、信息和人才等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中取得的可喜成績(jī)，已有一批公認(rèn)和值得推薦示范的農(nóng)業(yè)園，但在質(zhì)量、數(shù)量和布局、結(jié)構(gòu)上還有較大的發(fā)展空間和潛力，經(jīng)過對(duì)2017年申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園的76個(gè)單位考評(píng)調(diào)研等情況進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)，南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)應(yīng)存在如下問題。

2.1 建設(shè)主體素質(zhì)有待提高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以高投入資本為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段、現(xiàn)代化信息和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)，這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的建設(shè)主體必須具備有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理等素質(zhì)。通過對(duì)全市76個(gè)示范園經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查了解，雖然大多數(shù)都是市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但經(jīng)營(yíng)主體的總體素質(zhì)并不高，部分工商資本業(yè)主由于缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的深入了解，缺少對(duì)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及市場(chǎng)研判，導(dǎo)致貪大求洋不求效益，或盲目生產(chǎn)忽視市場(chǎng)[2]。由于農(nóng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)主體缺乏對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園方面的知識(shí)，或僅了解局部或面上的內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)園建設(shè)水平基本上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水準(zhǔn)，只是“自己搭臺(tái)自己唱戲”，沒有多元化發(fā)展的格局，而且現(xiàn)代科技含量低或缺乏，并不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素或示范引領(lǐng)因素。

2.2 科技支撐有待加強(qiáng)

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要因素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須要有更高的科技技術(shù)作為支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要作用已普遍認(rèn)識(shí)，大多能自覺運(yùn)用常規(guī)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，在良種選用、土肥管理、農(nóng)藥使用等方面已明顯提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益。但是，在現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備運(yùn)用、綠色食品生產(chǎn)需要的病蟲害預(yù)控、耕作方式的轉(zhuǎn)變、新型農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)種植等方面，各農(nóng)業(yè)園普遍得不到具體的、長(zhǎng)期的指導(dǎo)服務(wù)。目前，南昌市農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)幫扶的工作深度和幅度與農(nóng)業(yè)園對(duì)科技的需求相差甚遠(yuǎn)，使財(cái)政扶持項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)代化設(shè)施閑置，或沒有充分發(fā)揮本身應(yīng)有的價(jià)值，或缺乏現(xiàn)代化生產(chǎn)管理理念?？萍继嘏蓡T等技術(shù)幫扶多流于形式，農(nóng)業(yè)園的創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)、合作激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施缺乏，自身技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多。

2.3 定位和規(guī)劃水準(zhǔn)有待提升

隨著社會(huì)化分工程度的深入和互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，小而全型的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，原有的經(jīng)營(yíng)理念在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新興農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中已力不從心，較多農(nóng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)主體定位滯后或盲從，社會(huì)資本大額投資多樣化規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加上管理經(jīng)營(yíng)不善，農(nóng)業(yè)園整體效益不高或長(zhǎng)期處于不斷投入階段，資金周轉(zhuǎn)陷入困境的現(xiàn)象比較普遍，如南昌縣蔣巷鎮(zhèn)部分農(nóng)業(yè)園開業(yè)不足2年就有想關(guān)停并轉(zhuǎn)的想法。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，使園內(nèi)布局不協(xié)調(diào)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)方向盲目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年送審的76家農(nóng)業(yè)園僅有4家編制了農(nóng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃并獲規(guī)劃部門批建，絕大多數(shù)申報(bào)單位沒有通過專業(yè)評(píng)審、政府部門規(guī)劃認(rèn)可；農(nóng)業(yè)園建設(shè)缺乏專項(xiàng)修建詳細(xì)規(guī)劃；單一產(chǎn)業(yè)的公司如豬場(chǎng)，少有總體規(guī)劃且質(zhì)量普遍不高，特色不明顯，生產(chǎn)效益低下[2]。

2.4 經(jīng)營(yíng)管理水平有待改善

受農(nóng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)和資金投入的影響，農(nóng)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員素質(zhì)較低，部分農(nóng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)也不健全，人才隊(duì)伍缺乏，加上農(nóng)業(yè)屬傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不高且自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致園內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理水平難以提高，形成惡性循環(huán)，經(jīng)營(yíng)效益相對(duì)于投入資本收益較低，經(jīng)營(yíng)主體的積極性和激情隨著農(nóng)業(yè)園運(yùn)營(yíng)時(shí)間的延長(zhǎng)而降低，部分農(nóng)業(yè)園只有依靠申報(bào)政府財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)貼才能繼續(xù)維持，市場(chǎng)生存能力不高。

2.5 綠色生態(tài)發(fā)展意識(shí)有待增強(qiáng)

綠色生態(tài)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生命線，也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要導(dǎo)向標(biāo)。在2017年送審的76家申報(bào)示范園中，園內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的無(wú)公害全覆蓋或綠色、有機(jī)論證率還不到60%，有機(jī)生產(chǎn)記錄普遍缺乏；除部分養(yǎng)殖類和深加工類農(nóng)業(yè)園建立或正在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)外，追溯系統(tǒng)的普及率并不高；在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程等企業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量明顯偏低，多數(shù)為企業(yè)自己建立的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)記錄、技術(shù)操作規(guī)程不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱。而在養(yǎng)殖類農(nóng)業(yè)園，除新建區(qū)綠豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和進(jìn)賢縣祥惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等少數(shù)園意識(shí)強(qiáng)、斥巨資進(jìn)行污水處理外，多數(shù)污水處置并不完全合格[2]。

2.6 示范創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)有待更新

個(gè)別縣區(qū)對(duì)申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃滯后，簡(jiǎn)單認(rèn)為農(nóng)業(yè)示范園的申報(bào)就是申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，農(nóng)業(yè)園建設(shè)缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、科學(xué)的規(guī)劃和扎實(shí)有效的工作業(yè)績(jī)，基礎(chǔ)工作不充分，申報(bào)單位中普遍存在組織管理機(jī)構(gòu)不健全、資金和技術(shù)力量投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱或陳舊、經(jīng)營(yíng)粗放、缺乏高新科技支撐等共性問題，很難成為引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范和樣板。

3 建議

根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，需要全市性有區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、多元化投入、特色化經(jīng)營(yíng)的思路，需要邊探索邊總結(jié)、邊改革邊發(fā)展，才能走出一條適合南昌市實(shí)際又具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展之路。基于前期的評(píng)審調(diào)研分析，針對(duì)南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，提出如下建議。

3.1 科學(xué)布局，規(guī)劃先行

南昌市的地域特色明顯，有山林、水域、田園還有丘陵坡地，有著省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)的平原和水資源，在休閑業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面均有較大發(fā)展空間。因此，南昌市可根據(jù)各縣區(qū)的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)布局，綜合全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，在現(xiàn)有南昌綠谷“兩區(qū)一廊”的基礎(chǔ)上，因地制宜突出特種水稻、特色水產(chǎn)、特有土壤（富硒）利用等種養(yǎng)加工方面、參與體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游方面的農(nóng)業(yè)園布局，找準(zhǔn)定位編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。各縣區(qū)和具體農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃可根據(jù)市級(jí)規(guī)劃，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析，確定適宜發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[3]，再深度設(shè)計(jì)細(xì)化到各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和示范園，并經(jīng)政府規(guī)劃部門批復(fù)后實(shí)施。

3.2 強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)

首先要提升各農(nóng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)主體的綜合素質(zhì)，豐富經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資本運(yùn)管和財(cái)務(wù)等各方面的前沿知識(shí)，提高對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園綠色生態(tài)發(fā)展的意識(shí)，將市級(jí)農(nóng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和相關(guān)分管責(zé)任人納入到市級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)工程，開展為期3年的不間斷脫崗學(xué)習(xí)。其次要提升各農(nóng)業(yè)園內(nèi)的生產(chǎn)人員的專業(yè)素質(zhì)，由市農(nóng)業(yè)科學(xué)院不定期分專業(yè)組織農(nóng)業(yè)園生產(chǎn)技術(shù)人員開展對(duì)口培訓(xùn)，采取名師授課、參觀示范園區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑的方式，全方位培養(yǎng)園區(qū)建設(shè)所需要的各類人才[4]。

3.3 強(qiáng)化科技，推進(jìn)創(chuàng)新

在南昌市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園中選擇有一定科技實(shí)力和基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)園為載體，以涉農(nóng)科技項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，加快培植一批示范性引領(lǐng)型科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園，使之成為以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。針對(duì)南昌市水稻、水產(chǎn)、經(jīng)作等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，以科技項(xiàng)目形式組織實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)，著力提高新品種、新技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)和孵化能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的自我發(fā)展能力。同時(shí)，積極推進(jìn)政策機(jī)制創(chuàng)新，按照全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，整合財(cái)政支農(nóng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，對(duì)符合規(guī)劃要求和方向的農(nóng)業(yè)園予以重點(diǎn)支持，有效發(fā)揮財(cái)政資金在推進(jìn)科技創(chuàng)新和規(guī)劃實(shí)施方面的效應(yīng)。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)團(tuán)為依托，積極爭(zhēng)取市域范圍內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)直接到農(nóng)業(yè)園領(lǐng)辦科技型企業(yè)、試驗(yàn)合作基地，提高農(nóng)業(yè)園科技含量。

3.4 多元發(fā)力，唱響品牌

在農(nóng)業(yè)園建設(shè)主體上，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，引導(dǎo)扶持銷售團(tuán)隊(duì)、科技支撐、物聯(lián)物流、原料生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等相關(guān)附屬行業(yè)多元化共同參與農(nóng)業(yè)園建設(shè)的投資模式；在農(nóng)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理上，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，大力推行訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，避免生產(chǎn)和銷售的盲目性；在扶持方式上，探索以國(guó)有農(nóng)業(yè)公司為項(xiàng)目實(shí)施主體，融集涉農(nóng)項(xiàng)目和資源對(duì)綜合示范型品牌農(nóng)業(yè)園進(jìn)行配套的基礎(chǔ)設(shè)施扶持和產(chǎn)品銷售、品牌宣傳服務(wù)；在建設(shè)投資機(jī)制上，充分發(fā)揮“一資帶三資”作用，建立多元化投入機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保激勵(lì)機(jī)制，有效解決品牌農(nóng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)主體融資難的問題。同時(shí)，加強(qiáng)同保險(xiǎn)公司的對(duì)接，積極探索財(cái)政支持市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，適時(shí)出臺(tái)地方性農(nóng)業(yè)園保險(xiǎn)配套政策，提高農(nóng)業(yè)園風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的能力。

3.5 規(guī)范程序，確保成效

加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批評(píng)審，突出項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)主體實(shí)力能力和可行性經(jīng)營(yíng)持續(xù)性的評(píng)估，以保障項(xiàng)目健康運(yùn)營(yíng)和實(shí)施成效，涉農(nóng)大中型項(xiàng)目由南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)團(tuán)作為第三方組織評(píng)審。同時(shí)，要規(guī)范涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制和竣工決算第三方評(píng)審機(jī)制。市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園的評(píng)定應(yīng)對(duì)種、養(yǎng)、加工和休閑等不同農(nóng)業(yè)園進(jìn)行分類考評(píng)晉級(jí)授牌，以提高評(píng)審的公平性，嚴(yán)禁申報(bào)過程中弄虛作假，加強(qiáng)縣級(jí)初審和監(jiān)管考核。對(duì)申報(bào)材料中的財(cái)務(wù)報(bào)表、園內(nèi)制度、生產(chǎn)記錄、技術(shù)操作規(guī)程、無(wú)公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證等造假虛假和涉嫌違規(guī)套取項(xiàng)目資金的，予以通報(bào)并3年內(nèi)取消涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)資格。

4 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興的號(hào)角下，南昌市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)起步晚但潛力大，隨著人民生活質(zhì)量要求的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展勢(shì)頭會(huì)更加高漲。南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)應(yīng)摸清現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園現(xiàn)狀，在先行規(guī)劃布好局、突出培訓(xùn)提素質(zhì)、強(qiáng)化科技推創(chuàng)新、多元發(fā)力唱品牌和規(guī)范程序保成效等方面發(fā)力，以不斷更新的技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制活化來提升農(nóng)業(yè)園的市場(chǎng)地位，政府管理部門以“造血”方式多種舉措幫助農(nóng)業(yè)園提高各項(xiàng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)品牌園的知名度，多元發(fā)力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展，引導(dǎo)帶動(dòng)南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入鄉(xiāng)村振興新征程。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 秦榮洲.南昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)動(dòng)能強(qiáng)勁[N].南昌日?qǐng)?bào)，2017-09-31（001）.

[2] 李百賢.奉新縣：牽頭制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦法[J].南方農(nóng)機(jī)，2017（23）：9.

[3] 黃細(xì)華.南昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)與布局研究[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[4] 王增學(xué)，張秀芳.培育新型職業(yè)農(nóng)民 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐[J].河北農(nóng)業(yè)，2016（2）：59-60.