陳小紅 楊文權(quán)

﹙1.湖南省靖州縣環(huán)境監(jiān)測站，湖南 靖州 418400 2.湖南省通道縣環(huán)境監(jiān)測站 湖南 通道 418500﹚

1 靖州縣城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀分析

靖州縣區(qū)域環(huán)境噪聲以300×300網(wǎng)格布點(diǎn)，認(rèn)定有效點(diǎn)位108個(gè)，控制面積為10.83Km2，其中：一類居住文教區(qū)16個(gè)，二類居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)75個(gè)，三類工業(yè)、物流區(qū)17個(gè)。監(jiān)測頻率為每年秋季一次，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）進(jìn)行評價(jià)。

（1） 1類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)（居住文教區(qū)）噪聲污染狀況

表1結(jié)果顯示：靖州縣城區(qū)2009-2013年間1類居住文教區(qū)測點(diǎn)個(gè)數(shù)占總測點(diǎn)個(gè)數(shù)的14.8%，其噪聲源主要來自生活噪聲，平均等效聲級無一超標(biāo)，聲環(huán)境質(zhì)量整體水平維持在較好狀態(tài)，但平均等效聲級值呈不斷上升趨勢。

（2） 2類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)（居民、商業(yè)混雜區(qū)）噪聲污染狀況

表2結(jié)果顯示：靖州縣城區(qū)2009-2013年五年間2類居住、商業(yè)混雜區(qū)測點(diǎn)個(gè)數(shù)占總測點(diǎn)個(gè)的69.4%，其噪聲源主要來自社會噪聲和建筑噪聲，整體平均等效聲級無一超標(biāo)，但測點(diǎn)均存在超標(biāo)現(xiàn)象，其達(dá)標(biāo)率波動在94.7%-98.7﹪之間，以2009-2011年超標(biāo)較為嚴(yán)重，其聲環(huán)境質(zhì)量整體水平維持在一般狀態(tài)；近兩年有所好轉(zhuǎn)，聲環(huán)境質(zhì)量整體水平處于較好狀態(tài)。

（3） 3類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)﹙工業(yè)、物流區(qū)﹚噪聲污染狀況

表3結(jié)果顯示：靖州縣城區(qū)2009-2013年五年間3類工業(yè)、物流區(qū)域測點(diǎn)個(gè)數(shù)占總測點(diǎn)個(gè)數(shù)的15.7%，噪聲源主要來自工業(yè)生產(chǎn)和交通，聲環(huán)境質(zhì)量整體水平除2009年外，整體呈下降趨勢。

以上分析結(jié)果表明，靖州縣各區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級在一定程度上有所控制，但形勢不容樂觀，部分呈加重趨勢。居住、文教區(qū)噪聲平均等效聲級呈上升趨勢；居住、商業(yè)混雜區(qū)及工業(yè)、物流區(qū)呈現(xiàn)一定程度的噪聲污染，特別是工業(yè)、物流區(qū)噪聲污染加劇。各功能區(qū)環(huán)境噪聲污染超標(biāo)情況依次為3類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)＞ 2類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)＞ 1類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)。

表1 2009 -2013年 1類標(biāo)準(zhǔn) （居住文教區(qū)）噪聲點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

表2 2009-2013年 2類標(biāo)準(zhǔn)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

表3 2009-2013年3類標(biāo)準(zhǔn)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

2 靖州縣環(huán)境噪聲污染產(chǎn)生原因分析

靖州縣環(huán)境噪聲污染問題雖然經(jīng)過各職能部門的大力整治有所緩解，但近兩年來尤以工業(yè)、物流區(qū)噪聲污染嚴(yán)重，從以上噪聲監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，靖州縣各功能區(qū)超標(biāo)現(xiàn)象主要體現(xiàn)在居住、商業(yè)混雜區(qū)和工業(yè)、物流區(qū)，分析原因如下：（1）交通噪聲是影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染的主要原因之一。主要是城市交通主干線及非干線噪聲直接影響城市環(huán)境；（2）城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，帶來的各種噪聲屢禁不止。一是都市夜間娛樂KTV、酒吧和各類樓宇空調(diào)制冷設(shè)備產(chǎn)生的社會噪聲日趨嚴(yán)重；二是如火如荼的城市建設(shè)帶來的建筑施工噪聲晝夜擾民；三是老城區(qū)布局不合理存在一定的噪聲隱患。（3）噪聲污染治理力度不夠，一是治噪資金投入不足；二是城市環(huán)境管理執(zhí)法力度不夠。

3 城市環(huán)境噪聲污染防治對策

（1）合理城市布局，制定科學(xué)的城市規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，城市居住、文教區(qū)遠(yuǎn)離強(qiáng)噪聲源，規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)園區(qū)。（2）加強(qiáng)道路交通噪聲污染的防治。加強(qiáng)城市交通建設(shè)，拓寬交通干線，普及，降噪路面，設(shè)置隔聲屏障，采取禁鳴等手段有效的降低噪聲污染。（3）加大城市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。對超標(biāo)單位實(shí)行停業(yè)限期整改或關(guān)閉，加強(qiáng)對建筑施工噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間、圍擋隔聲降噪。（4）搞好城市環(huán)境綜合整治工作，抓好噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和鞏固，提高消聲降噪成果。

4 造成社會生活噪聲污染的原因。

社會生活噪聲污染形成的原因是多方面的，主要有四點(diǎn)：一是噪聲污染防治意識薄弱，環(huán)保意識不強(qiáng)。在對噪聲污染案件的處理過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分市民對防噪知識一知半解，還有的一無所知。二是老城區(qū)規(guī)劃布局欠佳，由于是老式商居樓，難免產(chǎn)生噪聲污染糾紛。三是對噪聲源的控制力度不夠，噪聲污染的防治技術(shù)尚未得到有效應(yīng)用。四是行政管理措施沒有到位，對社會生活噪聲處罰力度不夠；長期以來，由于行政管理措施還未能對社會生活噪聲進(jìn)行有效監(jiān)管，加上對噪聲污染的處罰力度較輕，其處理也只是停留在勸阻階段，沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，也沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，僅起到隔靴搔癢的作用。更有甚者，個(gè)別行為人與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，執(zhí)法隊(duì)員在現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)業(yè)主將噪聲降低，監(jiān)管人員一旦離開又恢復(fù)原狀，這也是造成社會生活噪聲污染重復(fù)投訴的原因。

5 解決社會生活噪聲污染的對策。

隨著市民環(huán)保意識的加強(qiáng)，越來越多的市民要求解決城區(qū)社會生活噪聲污染這一難題，因此，對社會生活噪聲污染的整治呼聲很高。筆者認(rèn)為整治重點(diǎn)應(yīng)從三個(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)宣傳，全面提高全民對社會生活噪聲污染防治知識的認(rèn)識。 利用新聞媒體大力宣傳整治社會生活噪聲污染的重要性和必要性。

（2）合理規(guī)劃和布局。老城根治老污染源，新城區(qū)合理規(guī)劃和布局，杜絕新污染源產(chǎn)生。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理、監(jiān)督和處罰。

①加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的管理力度。

②加大處罰力度。依法對產(chǎn)生社會生活噪聲的行為進(jìn)行處罰，最大限度地降低社會生活噪聲污染的危害性。

結(jié)語

現(xiàn)代城市建設(shè)步伐加快促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成倍增長的同時(shí)環(huán)境問題隨之凸顯，城市環(huán)境噪聲問題日益突出，屢治不止且逐年有加重趨勢，已給人類的生活帶來了日趨嚴(yán)重的影響；因此，控制城市噪聲污染刻不容緩，對環(huán)境噪聲污染原因進(jìn)行探討及防治措施的分析，其意義非常重大。

[1]楊欣.淺談城市噪聲的污染與治理策略[J].北方環(huán)境，2012（10）.