清江鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)探討

林賢富

摘 要 為了創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)，清水鎮(zhèn)充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有資源發(fā)展人文旅游業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)及廢品回收利用，營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，做好舊村改造與環(huán)境整治工作。本文主要分析了清江鎮(zhèn)為創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)所做的努力，以及未來的工作方向。

關(guān)鍵詞 省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)；優(yōu)美農(nóng)村；樂清市清江鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F299.27；F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.057

樂清市清江鎮(zhèn)地處東部沿海，離市區(qū)25 km，東瀕樂清灣與玉環(huán)市，北依雁蕩山，南接虹橋鎮(zhèn)，西聯(lián)芙蓉鎮(zhèn)，總面積66.3 km2，轄47個(gè)村，總?cè)丝?.15萬人，有500 T

級(jí)的東山碼頭1座，甬臺(tái)溫高速公路和鐵路南北穿過，國(guó)道線環(huán)繞清江。2012年，清江鎮(zhèn)總產(chǎn)值33.05億元，財(cái)政總收入1.24億元，人居均收入13 036元。農(nóng)、工、林、漁種養(yǎng)業(yè)齊全，水陸便利，養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)突出，為創(chuàng)建“生態(tài)清江”奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 組織領(lǐng)導(dǎo)，形創(chuàng)合力

1.1 成立工作機(jī)構(gòu)

清江鎮(zhèn)黨委、政府高度重視生態(tài)創(chuàng)建工作，成立鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)的生態(tài)創(chuàng)建工作，明確目標(biāo)和任務(wù)，制訂工作思路和計(jì)劃。各部門具體抓落實(shí)，形成“鎮(zhèn)村上下聯(lián)動(dòng)、村村良性互動(dòng)”的良好局面，為創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

1.2 落實(shí)工作機(jī)制

班子把創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)重要議事日程，明確責(zé)任，建立三項(xiàng)制度，工作到位。1）責(zé)任考評(píng)制度。清江鎮(zhèn)實(shí)際制定了《創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》，規(guī)劃時(shí)間，細(xì)化考核指標(biāo)，落實(shí)人員，納入績(jī)效考評(píng)，季考評(píng)1次。2）定匯報(bào)制度。開專題情況匯報(bào)會(huì)，存在問題和困難，研究部署下一階段的工作。3）督促制度。清江鎮(zhèn)邀請(qǐng)專業(yè)人員，結(jié)合“四邊三化”環(huán)境整治工作，到各部門檢查指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

2 突出創(chuàng)建重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)

在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)部門立足實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力在“生態(tài)、綠色、健康”上做文章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)13項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)或超額完成：轄區(qū)內(nèi)47個(gè)村，其中省級(jí)整治合格村6個(gè)，溫州市整治合格村34個(gè)，符合“五整治工程”行政村比例達(dá)85.1%。轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量：地表水質(zhì)量達(dá)到III類，空氣質(zhì)量達(dá)到2級(jí)以上，聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到1類要求；農(nóng)村生活飲用水合格率100%；建成區(qū)的污水處理率為84.2%，行政村比例達(dá)到90%以上；垃圾集中處置率100%，行政村的比例達(dá)到100%；工業(yè)污染源有兩家，污染排放率100%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，糞便綜合利用率為91%；建成區(qū)有渡頭河和福安塘河兩條大河道，河溝池塘環(huán)境整治率達(dá)90%以上；公共綠地面積達(dá)12 m2。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平整體提高，物質(zhì)文明和生態(tài)文明同步提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2.1 開展環(huán)保宣傳，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵

清江鎮(zhèn)以創(chuàng)建“浙江省生態(tài)鎮(zhèn)”為契機(jī)，通過開展環(huán)保宣傳加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)化文明建設(shè)。1）加強(qiáng)中小學(xué)生的環(huán)境教育。清江鎮(zhèn)致力于將清江鎮(zhèn)中小學(xué)等5所學(xué)校建設(shè)成綠色學(xué)校，并開設(shè)環(huán)境教育課程。2）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。清江鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車30多次，拉橫幅55余條，貼標(biāo)語1 000多張，建立科學(xué)的生活與消費(fèi)理念，同時(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、老協(xié)等群眾團(tuán)體的作用，培養(yǎng)良好的消費(fèi)理念，營(yíng)造良好的環(huán)保氛圍。

2.2 創(chuàng)綠色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)

2.2.1 堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

2012年，清江鎮(zhèn)開展了綠色證書培訓(xùn)，各村水稻、畜牧專業(yè)大戶共510人次參加培訓(xùn)8次，合格率為97%，印發(fā)病蟲宣傳資料20期，共6 900多份，切實(shí)提高了科技在綠色農(nóng)業(yè)中含量。

2.2.2 發(fā)展生態(tài)林業(yè)

2013年，清江鎮(zhèn)完成基干林帶12.5 hm2，河岸綠化8.8 hm2，公路綠化23.7 hm2畝，國(guó)道綠化6.5 hm2，村莊綠化8.7 hm2，農(nóng)田林網(wǎng)2.3 hm2，清江中心公園6.7 hm2，調(diào)整生態(tài)公益林610.8 hm2的任務(wù)，各村簽訂了護(hù)林合同及封育驗(yàn)收工作。同時(shí)，清江鎮(zhèn)還嚴(yán)禁砍伐林木，嚴(yán)防森林火災(zāi)，組織了3支森林消防隊(duì)，風(fēng)力滅火機(jī)12臺(tái)，割灌機(jī)2臺(tái)，開展了“青山白化”治理工作，在沿江、沿線兩側(cè)范圍內(nèi)建墓。

2.2.3 突出特色，爭(zhēng)創(chuàng)綠色品牌

清江鎮(zhèn)是樂清市的牡蠣主產(chǎn)區(qū)，是首家省級(jí)淺海牡蠣養(yǎng)殖示范區(qū)和國(guó)家牡蠣試點(diǎn)養(yǎng)殖基地，開展太平洋牡蠣的生產(chǎn)性人工育苗技術(shù)，清江海域優(yōu)勢(shì)，延繩式養(yǎng)殖在我國(guó)獨(dú)樹一幟，667 m2產(chǎn)量可達(dá)1 800 kg，總值達(dá)3 500萬元，2004年11月清江鎮(zhèn)被命名為“中國(guó)牡蠣之鄉(xiāng)”。農(nóng)民有種植水果、蔬菜的傳統(tǒng)，有渡頭花椰菜、江沿牛心李、聯(lián)宇葡萄、北塘草莓、謝屏甜桔柚、靖江荸薺和沿海對(duì)蝦綜合養(yǎng)殖8大基地，形成了“一品興一村，一村帶一片”的經(jīng)濟(jì)局面。

2.2.4 投入與完善水利基礎(chǔ)

2012年，清江鎮(zhèn)共投資502萬元進(jìn)行海塘建設(shè)和土地整理，海塘加固全長(zhǎng)4 000 m，總投資達(dá)3 000萬，投資1 200萬元對(duì)2 500 m河道進(jìn)行清理，投資55萬元對(duì)兩座病險(xiǎn)水閘修理，水利設(shè)施為效益農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，改善了自然生態(tài)環(huán)境。

2.3 挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游

2.3.1 開展芙蓉池生態(tài)休閑游。

芙蓉池位于方江嶼水庫(kù)，是樂清市最大的淡水湖，因湖內(nèi)港浦相通環(huán)境優(yōu)美被稱為雁蕩山下的“西湖”。芙蓉池水域面積266.7 hm2，湖中有1小島占地22 hm2，景區(qū)開發(fā)后，將開設(shè)觀光瀏覽線，觀賞“日出奇山”“上雁蕩”“夕陽(yáng)西下”等奇麗風(fēng)光，營(yíng)造“船在水上行，人在畫中游”的天然畫廊。在芙蓉池和方江嶼設(shè)計(jì)夜間燈會(huì)、水上燈市、燈展，著力將其打造成為樂清市的“不夜島”或“夜明珠”。開展溫州市體育館各種水上迪尼斯比賽摩托艇、滑水等機(jī)動(dòng)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2.3.2 人文生態(tài)旅游

清江鎮(zhèn)開發(fā)清江古街、古渡口文化和宗教文化。清江底萬安寺，建于唐天授三年，至今已有1 300余年的歷史，寺前石柱刻有“唐天授三年建”字樣，占地約

1.3 hm2，香火較盛.

清江號(hào)子、道情、連湘、正月板凳龍等群眾文化活動(dòng)在歷史上久負(fù)盛名，群眾喜聞樂見。這種以民間日常生活方式及其文化吸引外來旅游者的文化旅游，是一種生動(dòng)活潑、具有獨(dú)特審美特性的新興旅游產(chǎn)品，能夠提升文化層次。

清江鎮(zhèn)充分利用潛在資源，開發(fā)漁家樂和海鮮美食，利用豐富的森林資源，建設(shè)生態(tài)山莊、農(nóng)家樂園休閑度假活動(dòng)，讓游客吃住游玩在農(nóng)家，加快開發(fā)旅游資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，組織清江一日游活動(dòng)，有效增加了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民收入。

2.4 推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

清江鎮(zhèn)通過優(yōu)化整合，促進(jìn)污染項(xiàng)目集中布點(diǎn)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有機(jī)聯(lián)系，逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量逐級(jí)傳遞，加強(qiáng)資源循環(huán)利用。同時(shí)，清江鎮(zhèn)推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，研制和推廣節(jié)電節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，努力降低資源消耗，廢棄物資源化進(jìn)程，解決工業(yè)“三廢”的回收利用問題，提高資源綜合利用水平。

2.5 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)人居環(huán)境

清江鎮(zhèn)通過加強(qiáng)思想道德建設(shè)，為生態(tài)示范鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好的思想、文化、社會(huì)環(huán)境，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，不斷增加教育投入，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)講座。此外，清水鎮(zhèn)還開展了“整治社會(huì)風(fēng)氣，居住環(huán)境”活動(dòng)。

2.6 創(chuàng)生態(tài)人居建設(shè)

生態(tài)鎮(zhèn)目標(biāo)就是營(yíng)造良好的生態(tài)人居環(huán)境，逐步完善城管體制，實(shí)施網(wǎng)格化、市場(chǎng)化保潔管理。2013年，清水鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站和25個(gè)垃圾屋，并投入使用，15個(gè)村污水處理工程驗(yàn)收，46個(gè)村建成污水處理工程；舊村改建和環(huán)境整治取得新成績(jī)，12個(gè)村被評(píng)為樂清市舊村改建與環(huán)境整治星級(jí)村。清水鎮(zhèn)還積極開展綠化工作.當(dāng)年新增綠化面積55.6 hm2，建成區(qū)人均綠化達(dá)

12 m2，新建溫州市生態(tài)村5個(gè)，共有溫州市生態(tài)村16個(gè)，樂清市生態(tài)村22個(gè)。此外，清水鎮(zhèn)還啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已成為溫州市生態(tài)鎮(zhèn)、衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)、金海岸工程、省級(jí)東海文化明珠。

2.7 舊村改造與環(huán)境整治

47個(gè)行政村達(dá)到了路面硬化、路燈亮化、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔化”的水平，自來水入戶率達(dá)100%。同時(shí)，清水鎮(zhèn)實(shí)行垃圾袋裝化處理，專人定點(diǎn)及時(shí)清理，實(shí)現(xiàn)村垃圾無害化處理。

3 落實(shí)各項(xiàng)舉措，綜合治理，長(zhǎng)效機(jī)制

3.1 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法

清水鎮(zhèn)執(zhí)行項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)保一票否決制，對(duì)污染企業(yè)決不予準(zhǔn)入。部門配合市主管部門開展專項(xiàng)整治，服務(wù)中心做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，打擊銷售高毒、高殘留農(nóng)藥的不法行為，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保護(hù)，打擊破壞水生生物行為，加強(qiáng)林政資源管理，保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源，加大水政執(zhí)法力度。各部門各司其職，依法打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，其中市容監(jiān)察部門做好城市管理工作，堅(jiān)決打擊影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，國(guó)土資源所負(fù)責(zé)土地資源保護(hù)與管理，治理三亂現(xiàn)象等。

3.2 環(huán)境綜合整治

清水鎮(zhèn)致力于解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源保護(hù)之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保工作兩不誤，制定了《清江鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，從根本上改變了垃圾無害化處理，臟、亂、差等現(xiàn)象。發(fā)動(dòng)群眾積極投入“四邊三化”“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，抓好村容村貌整治，拆除違章建筑物、臨時(shí)搭蓋等185處。清水鎮(zhèn)推廣天然氣、電能等清潔能源的使用，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，積極消除砍樹當(dāng)柴用的現(xiàn)象，做好森林資源保護(hù)工作。此外，清水鎮(zhèn)還采取種植綠竹、林木、鋪設(shè)草皮等措施，防范水土流失。

4 強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)工作

清水鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)以來，雖然取得了一定的成效，但對(duì)照上級(jí)部門的要求，仍有一定的差距，群眾的環(huán)保意識(shí)還有待提高，環(huán)保設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。在未來的工作中，清水鎮(zhèn)將以上級(jí)部門加強(qiáng)工作考核驗(yàn)收為新起點(diǎn)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好以下工作。

1）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)水平。實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，不斷修正完善；探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路；加大環(huán)境基礎(chǔ)投入，改變城鎮(zhèn)面貌。2）加強(qiáng)環(huán)境宣傳，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)。清水鎮(zhèn)應(yīng)通過多種渠道、多種形式加強(qiáng)環(huán)境宣傳，對(duì)“三廢”治理操作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、企業(yè)負(fù)責(zé)、人人參與的良好氛圍。3）加強(qiáng)污染控制，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。清水鎮(zhèn)要從源頭控制，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)；抓污染治理，不斷消減污染負(fù)荷；促清潔生產(chǎn)，做好環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。4）加強(qiáng)環(huán)境管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度。清水鎮(zhèn)要勤于檢查監(jiān)督，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，確保工業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放；勇于碰硬，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，為新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)護(hù)航。

（責(zé)任編輯：劉昀）