涇縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及改革措施

萬有保

摘要 闡述了涇縣種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，提出了適合涇縣種植業(yè)發(fā)展的主要措施，以期推進涇縣種植業(yè)發(fā)展再上新臺階。

關(guān)鍵詞 種植業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；改革措施；安徽涇縣

中圖分類號 F326.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）14-0057-02

2018年以來，按照中央和省關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路和部署要求，涇縣牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補短板、提質(zhì)量、促融合、可持續(xù)”為重點，以市場需求為導(dǎo)向，聚焦持續(xù)增加農(nóng)民收入的核心，拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進涇縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進程。

1 種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

在保持糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)作物品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面調(diào)整，培植壯大優(yōu)質(zhì)茶葉、糧油、蔬菜（食用菌）等產(chǎn)業(yè)體系，推進了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 種植業(yè)生產(chǎn)能力全面提升

通過加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、組織實施糧食綠色增效示范、耕地質(zhì)量提升、專用品牌糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)、糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建攻關(guān)、農(nóng)作物重大病蟲害綠色防控等重點項目，加強優(yōu)質(zhì)茶、油、菜（食用菌）、糧等生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升種植業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

1.3 種植業(yè)科技含量明顯提高

加強了農(nóng)業(yè)科技開發(fā)示范，在全縣實施了水稻產(chǎn)業(yè)提升、水稻與油菜高產(chǎn)攻關(guān)、病蟲綜合防治工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、糧食綠色增效示范、專用品牌建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，重點實施了“科技結(jié)對”“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”，全面提高勞動者素質(zhì)。推廣立體種植、地膜覆蓋、配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)、化控化調(diào)、化學(xué)除草、種子包衣、生物減災(zāi)、化肥農(nóng)藥減量使用、水肥一體化等新技術(shù)、新成果，全縣大宗農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上。水稻免耕栽培技術(shù)、水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)、油菜保優(yōu)高產(chǎn)栽培技術(shù)、油菜輕簡化栽培技術(shù)、名優(yōu)茶機械加工技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)作物主要病蟲綠色防控技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品與有機食品生產(chǎn)技術(shù)標準等適用新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到54%。

1.4 不斷推進種植業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化進程

全縣已初步形成了食用菌、茶葉、蔬菜、油、糧等為主的產(chǎn)業(yè)體系。成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，逐步完善了農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，有機食品認證、綠色食品認證、無公害產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地全面實施，其中，茶葉被國家農(nóng)業(yè)部和綠色食品發(fā)展中心批準為“全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產(chǎn)基地”，繼建立“全國綠色食品茶葉標準化生產(chǎn)基地”之后，又在全省率先創(chuàng)建“全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地”。茶區(qū)還建有2片國家級“農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”。已制定發(fā)布6部省地方標準及“茶葉質(zhì)量安全關(guān)鍵點控制程序（HACCP）”等一系列技術(shù)規(guī)程。標準化生產(chǎn)基地的建設(shè)有效地提高了涇縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

2 存在的問題

主要問題包括以下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中低產(chǎn)田面積較大，需要開發(fā)和提高。二是農(nóng)業(yè)的商品率不高，農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)范化程度低。三是種植業(yè)結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，與農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。從加工經(jīng)營看，龍頭企業(yè)檔次低、規(guī)模小、輻射帶動能力不強、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高；從結(jié)構(gòu)看，全縣仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。四是種植業(yè)比較效益低的問題仍然很突出，還沒有從根本上得到解決。

3 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

3.1 提質(zhì)量，增強競爭力

促進品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建、品種改良，加快推進種植業(yè)“三品”提升，實現(xiàn)提質(zhì)增效[1]。涇縣相關(guān)部門應(yīng)選擇一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的個體和企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，集中力量攻克一系列技術(shù)瓶頸，示范帶動大面積增產(chǎn)增效[2]。

3.2 轉(zhuǎn)方式，促糧食增效

綠色發(fā)展，一方面要“減”，化肥、農(nóng)藥要實現(xiàn)減量增效；另一方面要“休”，實行耕地輪作休耕制度，使耕地得到休養(yǎng)生息[3]。必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品供求狀況，合理安排種植業(yè)布局，實現(xiàn)糧食增效[4]。

3.3 培育農(nóng)民增收新動能

一是調(diào)順，關(guān)鍵是要理順政府市場關(guān)系[5]。二是調(diào)新，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是調(diào)綠，推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力[6]。四是調(diào)優(yōu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[7]。

3.4 調(diào)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

加快發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)，發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值[8]。培育以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使其成為農(nóng)村發(fā)展動能接續(xù)、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵突破口[9]。要著眼于做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

3.5 加大農(nóng)業(yè)科技投入

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公益性主體責(zé)任。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，確保財政對農(nóng)業(yè)科技推廣投入的增長速度不低于同期財政支出的增長速度，提升區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技推廣主體地位和作用[10]；優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增加推廣機構(gòu)事業(yè)費，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇水平，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心于農(nóng)業(yè)科技推廣，從而最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、質(zhì)量的提升作用[11-12]。

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