浙江商會(huì)：架橋梁、定標(biāo)準(zhǔn)、推民企轉(zhuǎn)型

蘇倩倩　王黛　吳雨馨　鄭夢(mèng)晨　張美娟

摘 要：本項(xiàng)目以商會(huì)為研究對(duì)象，以商會(huì)助力民營(yíng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型為主題，以寧波、溫州、義烏三地典型的行業(yè)性和地域性商會(huì)為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，總結(jié)和梳理商會(huì)通過(guò)“架橋梁、定標(biāo)準(zhǔn)、幫扶助困”推進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鮮活經(jīng)驗(yàn)。并且，本項(xiàng)目探索商會(huì)與民營(yíng)中小企業(yè)互動(dòng)發(fā)展的雙贏之策，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的浙江民營(yíng)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的綿薄之力，并為其他省份商會(huì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：浙江商會(huì)；民營(yíng)企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

浙江作為改革開(kāi)放的前沿，素來(lái)是民營(yíng)企業(yè)最為活躍的省份之一。民營(yíng)企業(yè)為全省貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的外貿(mào)出口以及80%以上的新增就業(yè)崗位，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。然而，由于浙江省民營(yíng)企業(yè)大多源于家庭作坊，主要集中于勞動(dòng)密集型的低端制造業(yè)，普遍存在規(guī)模小、技術(shù)低等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是浙江民營(yíng)企業(yè)的必經(jīng)之路。十九大報(bào)告也指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。商會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要主體，在解決民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的融資難、用工難、技術(shù)難、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難等問(wèn)題上，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

從商會(huì)特點(diǎn)來(lái)看，浙江省商會(huì)可以分為兩種，一是地方性商會(huì)，地方性商會(huì)是以地區(qū)的不同來(lái)劃分的，商會(huì)成員幾乎包含了當(dāng)?shù)厮械男袠I(yè)，是綜合性商會(huì)組織，具有地域性和綜合性特征。二是行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)內(nèi)企業(yè)基于行業(yè)利益自發(fā)組成的互益型非營(yíng)利社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，具有專(zhuān)業(yè)性特征。截至2015年底，全省共有縣級(jí)以上工商聯(lián)組織102個(gè)，會(huì)員234801個(gè)，其中，企業(yè)會(huì)員200208個(gè)，團(tuán)體會(huì)員4095個(gè)，個(gè)人會(huì)員30498個(gè)；建立商會(huì)組織2669個(gè)，其中，行業(yè)組織670個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)527個(gè)，街道商會(huì)293個(gè)，園區(qū)商會(huì)33個(gè)，異地商會(huì)667個(gè)，市場(chǎng)商會(huì)等479個(gè)。

浙江商會(huì)在民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中具體發(fā)揮了哪些作用？它是如何發(fā)揮作用的？是否還存在不足？此次研究在研讀大量相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)地走訪了浙江34家商會(huì)（其中行業(yè)性商會(huì)25家，地方性商會(huì)9家）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江商會(huì)在搭建政企和企企之間橋梁、樹(shù)立區(qū)域品牌形象、幫助企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要作用，但是浙江商會(huì)發(fā)展也面臨一些困惑，本文對(duì)此作了探討。

一、上傳下達(dá)信息暢，橋梁紐帶定位準(zhǔn)

作為政府-中介組織-企業(yè)“三元”市場(chǎng)體系中的中間組織，商會(huì)既發(fā)揮了政府和企業(yè)之間的橋梁作用，也為會(huì)員企業(yè)牽線搭橋。商會(huì)擁有比較完整合理的組織構(gòu)架：最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為會(huì)員代表大會(huì)，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員由大會(huì)選舉產(chǎn)生，正副會(huì)長(zhǎng)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生。秘書(shū)處作為商會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)商會(huì)的日常運(yùn)行。商會(huì)常設(shè)宣傳部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)發(fā)部、聯(lián)絡(luò)部、法律服務(wù)部等，各部門(mén)分工明確，相輔相成，讓商會(huì)能夠更好地與政府主管部門(mén)加強(qiáng)溝通，及時(shí)反映行業(yè)情況，幫助政府不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，承接政府職能，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，努力改善當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

在政府與企業(yè)之間，商會(huì)起到了上傳下達(dá)的橋梁作用，是政府與企業(yè)之間溝通和聯(lián)系的紐帶。一方面，商會(huì)是政府信息的傳遞者，組織非公經(jīng)濟(jì)界人士積極參政議政，及時(shí)上情下達(dá)，為會(huì)員企業(yè)提供各類(lèi)政策、經(jīng)濟(jì)、科技、人才等信息。商會(huì)將黨和政府的決議、有關(guān)方針、政策和出臺(tái)的法律法規(guī)，第一時(shí)間傳送給企業(yè)負(fù)責(zé)人。另一方面，商會(huì)是企業(yè)的代言人，通過(guò)與會(huì)員企業(yè)的密切聯(lián)系，收集會(huì)員企業(yè)的需求、建議與意見(jiàn)，上傳政府，為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)政府與企業(yè)無(wú)障礙對(duì)接，促進(jìn)政府與企業(yè)的交流。除此之外，商會(huì)還擁有培養(yǎng)優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士的功能，例如對(duì)業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人士做好政治安排的推薦工作，使行業(yè)內(nèi)的精英分子能擔(dān)任地方或者上級(jí)機(jī)關(guān)的人大代表和政協(xié)委員，更好地促進(jìn)企業(yè)與政府之間的溝通，為本行業(yè)、本地區(qū)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

在企業(yè)與企業(yè)之間，商會(huì)通過(guò)舉辦各類(lèi)活動(dòng)為會(huì)員企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)信息共享。商會(huì)通過(guò)強(qiáng)化民企交流與合作的方式，助推區(qū)域合作發(fā)展；通過(guò)整合人脈資源和信息資源，依靠自身專(zhuān)業(yè)性和異地商會(huì)在促進(jìn)區(qū)域合作中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以商引商”；通過(guò)其特殊的身份，搭建各種平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間合作，形成抱團(tuán)發(fā)展現(xiàn)象，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)了資本的擴(kuò)大效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部的分工和協(xié)作，進(jìn)而打造產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)建立具有獨(dú)特地域特點(diǎn)和浙商精神的文化，利用文化同頻，建立企業(yè)與企業(yè)之間的緊密聯(lián)系。

浙江商會(huì)盡職盡責(zé)地扮演了“政企”、“企企”之間牽線人的角色，通過(guò)信息的上傳下達(dá)來(lái)促進(jìn)了政府和企業(yè)之間的交流反饋，減少了信息在傳遞過(guò)程中失真的情況，使得信息得以準(zhǔn)確、快捷地傳遞，實(shí)現(xiàn)了政府、商會(huì)與企業(yè)的相輔相成、共同發(fā)展。例如，寧波文具行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)政府和企業(yè)的交流合作中發(fā)揮了巨大的作用。一方面協(xié)會(huì)承擔(dān)部分政府職能，將政府頒布的相關(guān)政策法規(guī)與行業(yè)信息下達(dá)企業(yè)，為會(huì)員企業(yè)提供最新的文具市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行業(yè)信息。另一方面協(xié)會(huì)為企業(yè)提供完善的信息平臺(tái)，致力于推動(dòng)會(huì)員企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，互利共贏，讓各文具企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又能夠團(tuán)結(jié)一致，互相扶持，共同發(fā)展，更好地推動(dòng)寧波文具產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、定標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，樹(shù)立區(qū)域品牌形象

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展，商會(huì)在樹(shù)立區(qū)域品牌形象方面扮演了重要角色。在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，商會(huì)擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)定機(jī)構(gòu)。商會(huì)根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，研究制定自律規(guī)則，積極規(guī)范會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)和行為，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管中的自律作用。商會(huì)不但能約束行業(yè)紀(jì)律，而且能維護(hù)本行業(yè)或區(qū)域的利益?，F(xiàn)在，浙江的大部分經(jīng)濟(jì)以“小商品，大市場(chǎng)”為特征，這些小商品技術(shù)簡(jiǎn)單，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或者價(jià)格下滑，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)利益。商會(huì)為了應(yīng)對(duì)這種情況，制定了一系列的措施來(lái)追究相關(guān)單位的責(zé)任。除此之外，在政府有關(guān)部門(mén)授權(quán)下，商會(huì)還參與制定行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，審查和推薦行業(yè)和國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品等。商會(huì)通過(guò)對(duì)國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別，將最新的標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)到會(huì)員企業(yè)，有的商會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，使得會(huì)員企業(yè)最大程度地以最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，做到以標(biāo)準(zhǔn)為王，以利于在更大的市場(chǎng)上發(fā)展企業(yè)本身高品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，獲得行業(yè)領(lǐng)先的地位和巨大的滲透力。

在樹(shù)立區(qū)域品牌形象方面，商會(huì)提倡社會(huì)公益，贏得人民信任。商會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件，通過(guò)一定的渠道和形式，積極開(kāi)展公益活動(dòng)，為建設(shè)和諧社會(huì)提供更多的正能量，起到增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立商會(huì)和商幫的良好社會(huì)形象的積極作用。商會(huì)發(fā)展至今，公益活動(dòng)思路更加清晰，行動(dòng)更為快捷有效。把慈善捐助行為上升到回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)人民的高度；把慈善資助對(duì)象定位于扶持社會(huì)弱勢(shì)群體；把公益活動(dòng)目標(biāo)定位于塑造自身形象與建設(shè)和諧社會(huì)相統(tǒng)一。商會(huì)開(kāi)展了形式多樣公益活動(dòng)，讓廣大會(huì)員企業(yè)在從事公益活動(dòng)中，都深刻感受到這不僅僅只是貢獻(xiàn)了物質(zhì)力量，更重要的是使自己思想得到升華，心靈更加純潔；商會(huì)重視企業(yè)家的健康，組織會(huì)員進(jìn)行體檢，以保障會(huì)員有健康的體魄和充沛的精力更好地為各自的事業(yè)增添后勁。在內(nèi)部公益方面，商會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)及其員工提供了很多便利，主要有提供聯(lián)合品牌效應(yīng)、聯(lián)合展會(huì)這類(lèi)有利于打造地區(qū)品牌的活動(dòng)。同時(shí)，商會(huì)通過(guò)信息交流、資源共享，整合資源，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)凝聚力，集中力量建設(shè)區(qū)域品牌，形成品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

商會(huì)利用其組織和服務(wù)功能，通過(guò)動(dòng)員企業(yè)以整體形象出席各類(lèi)活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品知名度，通過(guò)嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，保障品牌美譽(yù)度，引導(dǎo)企業(yè)從自發(fā)建立企業(yè)品牌向自覺(jué)塑造區(qū)域品牌轉(zhuǎn)變，共同努力，抱團(tuán)發(fā)展，共同提升行業(yè)和區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，溫州服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為溫州經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，全省的三大服裝集聚區(qū)域之一，全國(guó)服裝品牌的主要影響力和推動(dòng)力之一，溫州市服裝行業(yè)協(xié)會(huì)功不可沒(méi)。協(xié)會(huì)搭建政府與企業(yè)之間的橋梁，推進(jìn)“溫州名購(gòu)”在全國(guó)的開(kāi)展，建設(shè)區(qū)域品牌，形成良好品牌效應(yīng)，有效整合會(huì)員企業(yè)的各類(lèi)資源，營(yíng)造和諧共贏環(huán)境。協(xié)會(huì)致力于引導(dǎo)企業(yè)打造溫州的服裝文化，將服裝品牌搭車(chē)影視作品，開(kāi)設(shè)展覽連接國(guó)際舞臺(tái)，把溫州獨(dú)特的地域文化融入到服裝中，成為獨(dú)具特色的溫州服裝品牌。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來(lái)維護(hù)品牌形象，使區(qū)域品牌可持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán)。溫州服裝行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，積極打造區(qū)域品牌，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

三、解企業(yè)難題，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著浙江省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，在帶給民營(yíng)資本更大發(fā)展空間、機(jī)遇的同時(shí)，也給浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

資金是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。在幫融資方面，地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)地方商會(huì)聯(lián)合舉辦多種形式的“政企銀座談會(huì)”、“對(duì)接洽談會(huì)”，聯(lián)合地方性商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，為中小民營(yíng)企業(yè)搭建融資平臺(tái)或擔(dān)保聯(lián)盟平臺(tái)，拓寬企業(yè)與企業(yè)、銀行與企業(yè)之間合作的廣度和深度，為大量有市場(chǎng)前景、科技含量的民營(yíng)中小企業(yè)提供有效、快捷的金融服務(wù)，緩解民營(yíng)中小企業(yè)的融資瓶頸，為企業(yè)保駕護(hù)航。

人才是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。在引人才方面，商會(huì)積極配合黨和政府實(shí)施人才強(qiáng)市的政策，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建高校、科研機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)合作的平臺(tái)。同時(shí)，商會(huì)參與諸如人才科技周等活動(dòng)，尋找優(yōu)秀人才的同時(shí)及時(shí)將相關(guān)信息反饋給具有相關(guān)需求的會(huì)員企業(yè)，為會(huì)員企業(yè)提供更加優(yōu)秀和具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人力資源，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)方面的創(chuàng)新以及產(chǎn)品的革新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

技術(shù)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。在幫技術(shù)方面，為解決企業(yè)技術(shù)水平不高，創(chuàng)新意識(shí)薄弱等問(wèn)題，商會(huì)提供技術(shù)人才服務(wù)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖的技術(shù)專(zhuān)家和企業(yè)的技術(shù)骨干，組成專(zhuān)家委員會(huì)，來(lái)幫助企業(yè)平時(shí)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、項(xiàng)目申報(bào)等等。另外，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)廣泛應(yīng)用行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、行業(yè)最新科研成果，大力加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和管理變革，使各種創(chuàng)新要素更多地在企業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、品牌化的發(fā)展趨勢(shì)，在提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面做出巨大貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，浙江商會(huì)幫助企業(yè)加快發(fā)展智能制造、綠色制造，不斷提升制造水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，滿足中高端消費(fèi)者需求；發(fā)揮商會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，針對(duì)單個(gè)企業(yè)無(wú)力解決的尖端技術(shù)難題以及行業(yè)共性技術(shù)難題，聯(lián)合商會(huì)組建的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)瓶頸的突破來(lái)提升全行業(yè)的制造水平，加快行業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代升級(jí)。例如，杭州市高新技術(shù)協(xié)會(huì)立足科技創(chuàng)新，探索發(fā)展之路。協(xié)會(huì)集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，做企業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的后盾，成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)各自優(yōu)勢(shì)，為廣大會(huì)員提供高企認(rèn)定與復(fù)審政策解讀、科技項(xiàng)目申報(bào)信息、科技政策培訓(xùn)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文獻(xiàn)查詢等七大服務(wù)。同時(shí)協(xié)會(huì)持續(xù)吸納銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)加盟，積聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)深度服務(wù)，為會(huì)員企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。此外，協(xié)會(huì)及時(shí)做好相關(guān)信息的推介、組織開(kāi)展技術(shù)協(xié)作的交流、與政府部門(mén)及時(shí)反饋溝通、做好行業(yè)自律工作、舉辦行業(yè)類(lèi)展覽會(huì)等。例如，協(xié)會(huì)多次舉辦培訓(xùn)與講座活動(dòng)，旨在通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高相關(guān)企業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)技能，促進(jìn)科技創(chuàng)新；舉辦會(huì)員聯(lián)誼活動(dòng)與優(yōu)秀企業(yè)參觀活動(dòng)，增進(jìn)會(huì)員企業(yè)之間的感情，促使企業(yè)之間相互借鑒與學(xué)習(xí)，推進(jìn)企業(yè)之間的交流合作與互利共贏。

在協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間矛盾過(guò)程中，商會(huì)為解決會(huì)員企業(yè)與外部矛盾爭(zhēng)端中發(fā)揮了巨大作用。商會(huì)搭建法律事務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為會(huì)員企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，并擔(dān)任代理人參與各種涉外經(jīng)貿(mào)案件的咨詢、調(diào)節(jié)、訴訟、仲裁等活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利；組織會(huì)員企業(yè)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，安排法律知識(shí)系列講座，提高會(huì)員企業(yè)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，教導(dǎo)會(huì)員企業(yè)遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營(yíng)。

四、浙江商會(huì)發(fā)展面臨的困惑與思考

浙江商會(huì)在助推民企轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，也面臨一些困惑，成為影響浙江商會(huì)健康發(fā)展的影響因素。

1.會(huì)員企業(yè)需求多樣性與商會(huì)服務(wù)能力的有限性之間存在矛盾。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)環(huán)境的變化導(dǎo)致了企業(yè)需求的多樣化，而商會(huì)自身的服務(wù)水平滯后于企業(yè)的實(shí)際需求，尤其是企業(yè)融資、人才等方面的需求。此次調(diào)研結(jié)果表明，鮮有商會(huì)能為民營(yíng)中小企業(yè)提供直接、有效的融資服務(wù)；人才需求方面，企業(yè)急需商會(huì)幫助培訓(xùn)新員工以節(jié)省時(shí)間和成本，但根據(jù)調(diào)查，商會(huì)少有為新入行的員工提供培訓(xùn)服務(wù)；信息需求方面，企業(yè)需要及時(shí)地獲取市場(chǎng)信息以適應(yīng)變化的市場(chǎng)，但是商會(huì)總結(jié)的相關(guān)報(bào)告普遍具有滯后性，對(duì)企業(yè)的針對(duì)性、參考性不強(qiáng)。

本文認(rèn)為，商會(huì)服務(wù)能力的局限性與企業(yè)需求的多樣化必然會(huì)存在矛盾，但不斷提高商會(huì)自身的服務(wù)水平可以減少彼此間矛盾。而提高服務(wù)水平的關(guān)鍵在于建立科學(xué)有效的商會(huì)運(yùn)行機(jī)制以及組織一批經(jīng)驗(yàn)豐富、善于創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)和借鑒典型商會(huì)組織的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)價(jià)值，另外還需要根據(jù)市場(chǎng)的變化不斷改進(jìn)自身的服務(wù)能力、服務(wù)種類(lèi)。在服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)方面，要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員服務(wù)能力的培養(yǎng)，如定期開(kāi)展培訓(xùn)等。

2.承接政府職能，商會(huì)是否容易“越俎代庖”？

黨的十八屆二中、三中全會(huì)提出了一系列新的改革舉措，強(qiáng)調(diào)加快實(shí)施政社分開(kāi)。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，提高社會(huì)治理水平。政府的部分職能逐步下放到了民間商會(huì)組織。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，商會(huì)對(duì)于政府職能的承接仍然存在諸多困惑。首先，商會(huì)綜合實(shí)力不足。由于很多商會(huì)經(jīng)費(fèi)不足、人才缺乏、法人治理結(jié)構(gòu)不完善，部分商會(huì)缺乏主觀能動(dòng)性。其次，職能承接的定位不清晰?，F(xiàn)有法律法規(guī)中沒(méi)有明確商會(huì)的法律地位，“具有什么職責(zé)”和“承接什么職能”非常模糊；政府職能部門(mén)對(duì)職能轉(zhuǎn)移后的監(jiān)督管理機(jī)制尚未充分建立，“怎么承接職能”成為一個(gè)難題。最后，商會(huì)培育力度不夠。一是政府經(jīng)費(fèi)支持不夠；二是政府權(quán)力下放不夠，權(quán)責(zé)不明確、權(quán)責(zé)不對(duì)等；三是商會(huì)地位不高，商會(huì)在與政府的關(guān)系中處于極為弱勢(shì)的一方，一方面商會(huì)反映問(wèn)題的積極性不高，另一方面政府部門(mén)對(duì)反映的問(wèn)題重視程度也有待提高。

解決好“科學(xué)的簡(jiǎn)政放權(quán)”這個(gè)問(wèn)題對(duì)商會(huì)承接政府職能具有重要的作用。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該盡快明確商會(huì)的法律地位和職能范圍，使商會(huì)擁有的真正權(quán)利，并重視商會(huì)的作用；對(duì)于商會(huì)來(lái)說(shuō)，不應(yīng)該一味地依靠政府的經(jīng)費(fèi)支持，而應(yīng)該積極地拓寬資金來(lái)源，做到自給自足，這樣才能做到發(fā)展不受制于人。

3.約束力缺失，責(zé)任在誰(shuí)？

商會(huì)亦如企業(yè)一樣，同樣面臨生存與發(fā)展的問(wèn)題。如果沒(méi)有人參與、奉獻(xiàn)、支持，商會(huì)將舉步維艱，慢慢萎縮，會(huì)員的激情、熱情也將喪失殆盡。但因?yàn)樯虝?huì)作為民間性的、松散型的組織，既缺乏政府財(cái)政撥款和其他資金來(lái)源，又沒(méi)有行政約束力，無(wú)財(cái)無(wú)權(quán)。從商會(huì)自身看來(lái)，其地位不突出，更缺少話語(yǔ)權(quán)，在處理事務(wù)上更多地是協(xié)調(diào)、配合政府，弱化了商會(huì)的權(quán)利和約束力。從企業(yè)角度來(lái)看，部分企業(yè)為了獲取利潤(rùn)而忽視商會(huì)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有某些企業(yè)不交或拖欠會(huì)費(fèi)，同時(shí)也存在一些企業(yè)家心高氣傲、我行我素，常常無(wú)視商會(huì)的約束和管理。

因此，商會(huì)要加快組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格貫徹落實(shí)行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)權(quán)責(zé)意識(shí)；政府部門(mén)要制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，實(shí)行職權(quán)下放、明晰商會(huì)職能，從而提高商會(huì)地位。